著力解決動物養(yǎng)殖中飼料抗生素等殘留引起的食品安全問題

隨著人們生活質(zhì)量和對動物性食品安全衛(wèi)生要求的提高，人們發(fā)現(xiàn)食品安全出現(xiàn)的問題越來越嚴重地威脅著人類的健康，特別是隨著食品生產(chǎn)的工業(yè)化和新技術(shù)、新原料、新產(chǎn)品的采用造成了食品污染的日益復雜化。近幾年在國內(nèi)發(fā)生了許多食源性疾病和食物中毒等惡性事件，已呈上升趨勢，如：在我國出現(xiàn)了肉食雞養(yǎng)殖抗生素濫用與殘留、豬肉中檢出瘦肉精殘留等食品安全事件，食品安全形勢十分嚴峻。

飼料抗生素的作用及其影響

抗生素是指由微生物產(chǎn)生的在低濃度下具有抑制或殺死其它微生物的化學物質(zhì)，而飼料抗生素以亞治療劑量長期添加于健康動物飼料中，以達到促進動物生長、預防和治療疾病為目的。1950年美國食品及藥品管理局（FDA）正式批準允許在飼料中添加抗生素，時至今日，飼料抗生素的應用已有60多年的歷史，它的使用有效推動了畜牧業(yè)，尤其是集約化畜牧業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，在防治動物疾病、提高生產(chǎn)效率、改善畜產(chǎn)品質(zhì)量等方面起著十分重要的作用。

濫用抗生素幾乎成了行業(yè)的“潛規(guī)則”，由于它作為促生長劑使用所引起的病原菌耐藥性和抗生素在動物體內(nèi)及其產(chǎn)品中的殘留問題，目前許多發(fā)達國家和地區(qū)都禁止或限制了抗生素在飼料中的添加，可見其危害性，飼料抗生素的使用其主要消極作用：

1、各種殘留超標對人體的危害

畜產(chǎn)品、動物水產(chǎn)品抗生素的大量濫用已經(jīng)直接或間接威脅著人體的身體健康，其表現(xiàn)主要有毒性反應、耐藥菌株的產(chǎn)生與抗菌效果的下降、過敏反應、腸道菌群失調(diào)。

2、對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響

動物用藥或吃了含超量的飼料抗生素后，一些性質(zhì)穩(wěn)定的藥物隨糞便、尿被排泄到環(huán)境中后仍能穩(wěn)定存在，從而造成環(huán)境中的藥物殘留。據(jù)檢測有些抗生素在動物糞便中能保持8周左右的活性，對草原中的多種有益、有害昆蟲都有強大的抑制或殺滅作用。另外，像已烯雌酚、氯羥吡啶等抗生素在環(huán)境中降解很慢，能在食物鏈中高度聚集而造成殘留超標。

3、制約畜牧業(yè)的健康發(fā)展

長期使用飼料抗生素易造成畜禽機體本身免疫力下降，影響疫苗的接種效果；同時會引起畜禽內(nèi)源性感染和二重感染，使得以往較少發(fā)生的細菌病（大腸埃希菌、葡萄球菌、沙門氏菌）轉(zhuǎn)變成為家禽的主要傳染病，長期濫用其結(jié)果制約著畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

當前動物養(yǎng)殖中飼料抗生素殘留等引起食品安全的主要問題

農(nóng)藥、獸藥、抗生素等殘留的危害。施用于作物上的農(nóng)藥，部分附著于作物上，部分散落在土壤、大氣和水等環(huán)境中，環(huán)境殘存的農(nóng)藥中的一部分又會被植物吸收。殘留農(nóng)藥直接通過植物果實或水、大氣到達人、畜體內(nèi)，或通過環(huán)境、食物鏈最終傳遞給人。目前長期使用、濫用獸藥時有發(fā)生，有的存在不符合用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動物種類等用藥規(guī)定以及重復使用同療效藥物的現(xiàn)象，濫用獸藥極易造成動物性食品中有害物質(zhì)的殘留。同樣飼料抗生素的不當使用與濫用也會造成動物性食品中的抗生素殘留。它們使用的不當都會對人體健康造成直接或間接的危害。

違規(guī)、超標使用食品添加劑等的危害。在食品加工業(yè)中，食品添加劑的使用對食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。我國對食品添加劑的使用作了嚴格的規(guī)定。但事實上，為了追求最大的經(jīng)濟效益，仍存在個別養(yǎng)殖業(yè)主或飼料生產(chǎn)商，將禁用藥物當作添加劑使用、不遵守休藥期的現(xiàn)象。另外，某些生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售食品的企業(yè)不遵守國家食品衛(wèi)生的規(guī)定，致使一些食品在保存、運輸?shù)冗^程中產(chǎn)生腐敗、變質(zhì)，致病菌污染，同樣危及到人體的健康與生命。

防疫、監(jiān)管、檢測、標準體系不夠完善。主要表現(xiàn)在：許多粗放的家庭型飼養(yǎng)模式，對疫病的監(jiān)控和防治帶來了困難；監(jiān)管中普遍把市場產(chǎn)品的終端檢驗作為重點，而生產(chǎn)過程監(jiān)管缺乏有效的措施，監(jiān)管體系“重終端”、“輕過程”；對飼養(yǎng)、屠宰、流通的畜禽產(chǎn)品監(jiān)測還停留在只檢疫病不檢殘留的階段，存在監(jiān)管主體不明、監(jiān)管內(nèi)容不具體、監(jiān)管責任落實不明確、監(jiān)管力度存表面等缺陷；特別在交叉領(lǐng)域中存在著相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位、相互推諉、各自為政的問題；作為主職飼料及食品安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)，目前存在歸屬混亂、重復建設(shè)、各地技術(shù)水平參差不齊、結(jié)果缺乏通用性、公正性和權(quán)威性等問題；因標準制定部門眾多，審查把關(guān)不嚴，致使飼料及食品安全標準體系仍不夠健全，標準總體缺乏系統(tǒng)性、科學性和可操作性，關(guān)鍵性標準缺失，行業(yè)標準和國家標準之間層次不清，存在著交叉、矛盾、重復和空白等不協(xié)調(diào)問題。

解決動物養(yǎng)殖中飼料抗生素等殘留引起食品安全問題的建議

中國是人口大國又是農(nóng)業(yè)大國，上述現(xiàn)象導致食品安全問題日益嚴重，惡相環(huán)生。民以食為天，人們在購買食品中越來越擔心其來源、生產(chǎn)地環(huán)境、保鮮程度、無形內(nèi)質(zhì)獸藥、抗生素含量等，也使得人們越來越重視加強食品安全的必要性，希望政府加大力度，有必要向發(fā)達國家學習，特別是加強對動物性食品濫用飼料抗生素等監(jiān)管，確保人民的食品和生命安全。為此建議如下：

加強管理、監(jiān)督與檢測環(huán)節(jié)執(zhí)行的內(nèi)外監(jiān)管力度

應細化飼用抗生素、飼料添加劑產(chǎn)品標準、飼料添加劑使用標準、致病菌、有毒有害污染物和農(nóng)藥獸藥殘留限量等基礎(chǔ)標準以及檢測方法等具體配套修訂工作，形成完善的包括不同層次和各個環(huán)節(jié)的標準體系；應建立科學有效的監(jiān)管體制，整合梳理監(jiān)管部門和環(huán)節(jié)，細化責任領(lǐng)域，增強監(jiān)管實效；理順監(jiān)管檢測機制，充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源，實現(xiàn)檢測資源共享；發(fā)揮媒體、社會、民眾外部發(fā)現(xiàn)舉報作用，共同提升內(nèi)外監(jiān)管力度。

加強技術(shù)創(chuàng)新，提升動物性食品產(chǎn)業(yè)鏈科技水平與安全性

1、加快新藥及無殘留的綠色安全飼料添加劑等的研發(fā)與生產(chǎn)

為了解決藥物在動物性食品體內(nèi)殘留問題，除了正確使用藥物，嚴格遵守休藥期外，更要重視體內(nèi)排泄快、不易產(chǎn)生耐藥性的高效低殘留藥物及無殘留的綠色安全飼料添加劑等的研發(fā)和應用，以替代殘留量大、易產(chǎn)生抗藥性各類飼用的抗生素。例：綠色飼料添加劑具有高效、低毒、無公害、無殘留的特點。研制開發(fā)生產(chǎn)動物性無公害綠色有機飼料添加劑產(chǎn)品是現(xiàn)今的消費市場對綠色飼料以及動物產(chǎn)品由量到質(zhì)的一個新的要求，是目前動物營養(yǎng)研究的熱點，對于動物性食品安全具有重要推動作用。

2、加強檢測方法、設(shè)備的創(chuàng)新和研發(fā)

一方面要加強定性檢測方法的研究，開發(fā)簡單、快速、準確、靈敏、便攜化的篩選性多殘留分析技術(shù)和高效、高靈敏的聯(lián)用技術(shù)及殘留部分確證技術(shù)等檢測設(shè)備研制，實現(xiàn)對食品中化學物的殘留能夠隨時隨地進行檢測，并通過加強分析過程的自動化或智能化，提高分析效率，降低成本的目的。另一方面，要加強定量檢測方法的研究，提高檢測工作的科學性和準確性，為行政執(zhí)法和法律仲裁提供技術(shù)保障。

3、加大食品產(chǎn)業(yè)科技投入，提升水準與安全性

加大各級政府對飼料產(chǎn)業(yè)科技投入力度，全面開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和應用技術(shù)研究，盡快提高產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次；同時，應加大國外先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新；篩選行業(yè)中尚存的具有潛在風險的技術(shù)瓶頸或需淘汰的落后產(chǎn)業(yè)技術(shù)，開展這些技術(shù)的突破創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)科技對飼料行業(yè)的強有力支撐，從源頭上確保動物食品集約化生產(chǎn)的安全性。

4、加強飼養(yǎng)管理，大力推進綠色健康養(yǎng)殖

提倡動物性標準化、規(guī)模化和集約化飼養(yǎng)，加大動物疫病防治力度，減少疫病發(fā)生，加強科學飼養(yǎng)管理，提高動物抗病力，減少藥物使用，降低（避免）藥殘，確保動物性食品質(zhì)量安全。同時，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，積極實施“無公害畜產(chǎn)品基地”、“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地”等項目推廣。 （作者系上海市人大代表，上海市徐匯區(qū)國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局徐匯分局第十一稅務(wù)所所長）