日韓船舶業稱雄之路

夏曉雯

夏曉雯 中國船舶工業經濟與市場研究中心高級研究員

自1949年美國占領軍當局批準日本造船業重新開工至1956年，日本僅用了七年的時間就一躍成為位居全球第一的造船大國。20世紀70年代在船舶業起步的韓國后來居上，在21世紀初期超過日本成為世界第一造船大國，并在繼續提高造船能力的同時，逐漸由大變強，躋身世界主流海洋工程裝備供應商方陣。

稱雄之路

二戰后，日本作為戰敗國，受到政治和經濟的限制，艦船生產一度停止。1947年以后，美國放寬了對造船的限制，并通過向日本船廠訂船及向日本投資的方式，幫助恢復和發展造船工業。朝鮮戰爭期間，日本作為美國同盟承接了大量訂貨訂單和修船業務。1952年海上警備隊（海上自衛隊前身）成立后，艦船需求增加進一步拉動日本船舶工業發展。日本船舶工業正是利用國內外需要大量船舶的有利時期得到快速發展。1956年，日本造船業新船完工量達到174.6萬總噸，首次超過英國，位居世界第一。

上世紀末，受船市需求興旺以及日元貶值等利好因素影響，日本造船完工量世界占比最高達到50%。

但新世紀以來，日本船舶業并沒有進行大規模的擴充，發展重點依然放在提升船舶性能等方面。2002年，日本造船業三大指標遭韓國超越。

韓國現代造船業的快速發展以1973年蔚山船廠建成投產為標志。1989年，船市持續低迷，政府將造船業列為整頓行業，嚴格控制新增產能。1993年底韓國政府取消對新增造船設施的限制措施后，韓國造船業開始了第二次擴張。但1997年亞洲金融危機爆發后，韓國多家造船企業宣布破產。韓國船企通過企業改組積極應對危機，生產經營情況明顯改善。進入新世紀后，韓國造船業抓住船市新旺時期進一步擴張規模，同時加快全球布局，在中國、巴西、越南、菲律賓、印度及歐洲等地投資或合資建廠。2008年金融危機爆發后，韓國造船業逐步將發展重心轉移至高技術船舶和海洋工程業務，整體規模告別快速增長時代。

不斷調整的政策支持

日韓政府的大力支持是本國造船業得以快速發展壯大的主要原因之一。

二戰后，日本制定的《造船法》等造船業相關法律達30多項，以促進本國造船業發展；韓國在60年代提出“造船立國”，并出臺了《造船工業振興法》等多項法律，從計劃造船、直接補虧、對進口船舶及配套產品限制、對船廠擴大規模或具體產品提供補貼，對技術研發提供資金支持、優惠信貸、促進配套業協同發展等方面，為本國造船業快速發展提供了有利條件。特別是“計劃造船制度”對處于起步階段的日韓造船業高速發展起到極大推動作用。

韓國政府鼓勵船企向發展海工轉型，欲將海工打造為第二個韓國造船業。圖為韓國巨濟島大宇造船海洋工程有限公司的造船現場。

當然這些法律法規在世界貿易環境日益公平的大環境下逐步取消，從目前日韓造船產業支持政策來看，主要以引導產業轉型升級為主。

韓國鼓勵船企向發展海工轉型。日本則是通過推進重組、開拓海外市場和培育新經濟增長點等方面扭轉當前造船國際份額下降的趨勢。從具體措施來看，對于船廠或產品的直接補貼、限制進口船舶或配套產品等違背公平貿易原則的產業政策基本取消，支持措施主要集中在加強對科研開發的資助、提供優惠信貸或擔保推動船舶出口、推進產業結構調整和重組等方面。

從日韓在不同時期對造船業的產業扶植政策來看，日韓在發展過程中高度重視技術研發和船舶業相關人才的培養，推動配套業務和造船業務協同發展，采用優惠信貸政策推動產品出口。此外，在歷次經濟危機中，政府積極通過行政、稅收、信貸等手段推動產業結構調整，適時規制造船能力，保證產業健康發展。在產業調整時期，政府通過債轉股等方式協助骨干船企應對危機，重點扶植培育數個有國際競爭力的大型造船集團以維持產業競爭力。

上世紀七八十年代，日本政府在兩次結構調整時期縮減產能的同時，積極通過計劃造船、加快拆船、發展公務船舶等方式增加供給；同時針對產能淘汰做好相應的退出機制，在資產處理和人員就業等方面均出臺相應的制度保障；此外，日本政府鼓勵船企利用造船業務現有優勢積極培育新的經濟增長點。

當然日韓造船業的產業政策中也有失敗的教訓。如日本造船業在第一次產業結構調整時實行一刀切政策，對擁有5000噸以上產 能的61家造船企業實施減少15%—40%生產設施的措施，結果企業規模越大能力減少越多。這損害了日本造船業的競爭力，間接導致日本在全球造船業中領導地位的喪失。

企業的靈活經營

日本造船企業高度重視多元化發展，除船舶制造外，還從事發動機、工程裝備、機械設備等非船業務發展。1957年至1962年全球船舶市場停滯時期，日本船企的多元化經營方針助其渡過了難關。目前日本大型船企中，大多為綜合性重工企業。如三井造船的造船業務比重在50%左右，三菱重工、川崎重工、住友重工等大型船企造船業務占比均在10%左右。

韓國船企將船市低谷期作為實施兼并重組、構建新業務體系的絕佳時機，加快向綜合性重工集團發展。如現代重工業公司通過收購現代石油公社，目前精煉業務銷售占比已經超過造船；2008年收購金融公司促進金融業務發展；2011年成立綠色能源部門促進新能源業務發展，等等。現代重工已明確提出在2015年將造船銷售額比重降至20%以下。

面臨中國造船業的巨大競爭挑戰，日韓都在不斷增強自身船舶工業的競爭能力，盡可能遏制本國船舶工業向中國轉移，充分發揮技術競爭優勢，積極推行產品差別化戰略。同時，積極對船舶工業進行調整和重組,以進一步提高競爭力作為其戰略的總體方向。

不同的是，韓國船舶工業更強調實現產業由“量”的發展向“質”的發展路徑轉變，以便及時實現由成長期向成熟期的順利過渡；而日本船舶工業在強化其技術競爭優勢的同時，則更加注重促進其產業的蛻變,積極捕捉新的市場機會，充分利用新技術發展所帶來的機遇，實現其船舶工業的蛻變，遏制其衰退趨勢，構建新的競爭優勢平臺。

責編:王寅