開創廣西與東盟互利合作新局面

9月3日至6日，第十屆中國—東盟博覽會將在廣西南寧舉行。今年是中國—東盟建立戰略伙伴關系十周年，也是博覽會舉辦十周年。廣西作為中國面向東盟開放合作的前沿和窗口，對東盟合作有哪些優勢，合作成效如何，在新形勢下如何深化合作？在本屆中國—東盟博覽會前夕，廣西壯族自治區副主席張曉欽接受了本刊專訪。

8月21日，廣西壯族自治區副主席張曉欽（右）在南寧接受中國報道雜志社社長兼總編輯陳實專訪。

中國報道：打開地圖，我們看到廣西是中國與東盟唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區。廣西與東盟開放合作有哪些優勢？

張曉欽：廣西與東盟山水相連，合作源遠流長。深化合作的獨特優勢主要體現在三個方面：一是區位優勢。廣西是我國唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區，海岸線長1595公里，陸地邊境線長1020公里。廣西地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，是我國對東盟開放合作的前沿和窗口，是連接我國東、中、西的重要樞紐。近年來，廣西堅持交通優先發展，以港口、鐵路、高速公路為重點的基礎設施建設取得新突破，廣西正從過去的交通末梢加快發展成為連接中國與東盟的國際大通道。

二是平臺優勢。中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會永久落戶廣西，連續成功舉辦了九屆，搭建了中國與東盟經貿合作和多領域交流的最佳平臺，提升了廣西在中國—東盟開放合作中的戰略地位和作用，塑造了廣西開放發展的新形象。同時，廣西圍繞“服務國家外交戰略、帶動地方自身發展”的總體原則，主動融入和促進中國—東盟自貿區建設，積極爭取國家批準將廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略，努力建設南寧國家內陸開放型經濟高地、東興國家重點開發開放試驗區，創辦中國—馬來西亞“兩國雙園”，建成運營一批有利于促進貿易自由化和投資便利化的海關特殊監管區等，為進一步深化和創新我國與東盟全方位交流合作構建了重要載體。

三是人文優勢。早在2000多年前的漢代，廣西合浦沿海一帶就是我國古代“海上絲綢之路”的始發港。廣西銅鼓文化、山歌文化、民族習俗、飲食文化等與東盟國家相近，壯族與泰國、老撾的主體民族有著歷史上的親緣關系。民俗相近、語言相通，東盟國家人民容易對廣西產生認同與共鳴，增進彼此的了解和親近感，更有助于廣西在中國與東盟合作中發揮獨特的作用。

中國報道：中國—東盟博覽會在廣西成功舉辦了九屆，取得了哪些成效？發揮了哪些作用？

張曉欽： 2003年10月，在印尼巴厘島舉行的第七次中國—東盟“10+1”領導人會議上，宣布建立中國—東盟戰略伙伴關系。也是在這次會議上，中國政府倡議，每年在廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會，同期舉辦中國—東盟商務與投資峰會。博覽會、商務與投資峰會伴隨著中國—東盟戰略伙伴關系而生，服務于中國—東盟自由貿易區而成長，搭建了融政治外交、經貿合作、人文交流于一體的重要合作平臺，在中國—東盟合作中發揮了重要作用。

一是服務了戰略合作。每屆博覽會、商務與投資峰會緊扣戰略伙伴關系和自貿區建設的目標任務，圍繞每年領導人會議達成的重要成果，設計合作主題，使雙邊共識走向具體行動，使潛在需求變為現實商機。九屆共有46位國家領導人、1760位部長級貴賓出席，發表了《南寧宣言》等重要文件，促進了重點領域合作，形成了中國—東盟合作的“南寧渠道”。

二是推動了深度交流。體現在服務多領域合作，圍繞交通、信息、海關、質檢、金融、環保、礦業、文化、婦女、青年等，共舉辦了260多個會議論壇和交流活動；體現在促進多層次交往，不僅有領導人會見、部長級磋商、主題國活動等國家層面的友好交流，而且廣泛推動地方參與，中國和東盟眾多省份積極參加，雙方共有93個城市作為“魅力之城”參展；體現在延伸平臺效應，其成效不僅在展館內，而且延伸到互聯互通、貿易投資便利化、產業合作、次區域合作、人文交流等。

三是促進了互利共贏。圍繞中國—東盟自貿區建設進程以及各國資源稟賦和產業特點設置展覽內容，高度集中11國企業、商品、項目、資金等合作商機，共有36.8萬名客商參會，貿易成交額136億美元，國際合作項目簽約額574億美元，成為自貿區建設的“助推器”，極大促進了中國—東盟經貿合作。

中國報道：廣西北部灣經濟區的功能定位就是“三基地一中心”，經濟區建設對中國—東盟合作產生了哪些影響？

張曉欽： 2008年1月，國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，標志著北部灣經濟區開放開發上升為國家發展戰略。在這個規劃當中，對北部灣經濟區給予了一個明確的定位，就是要把廣西北部灣經濟區建設成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。經過北部灣經濟區五年來的開放開發，現在北部灣經濟區的綜合經濟實力躍上了新臺階，重大項目建設實現了新的突破，一批臨港大產業初具規模，保稅物流體系初步建成，開放合作也不斷深化。

廣西北部灣經濟區建設對中國—東盟合作的服務促進作用主要體現在以下方面：

一是帶動了國際大通道建設。在港口方面，北部灣港的吞吐能力已經超過2億噸，有30多條國際集裝箱班輪航線與全球200多個港口實現了互聯互通。在公路方面，中國通往東南亞國家的第一條高速公路南寧—憑祥段已經建成通車。鐵路方面，南寧開往河內的國際旅客列車是除了北京之外全國第二個國際列車的始發站城市。在民航方面，廣西與東盟絕大多數國家的首都或者重要城市已經開通了航線航班。今年6月初，廣西和越南之間開通了公務車輛以及客運、貨運直達車輛，便利了雙方的經貿、交通和人員往來。國際大通道的建設為中國—東盟合作提供更好的基礎設施保障，促進了物流成本的降低。

二是帶動了產業合作。隨著中國—東盟博覽會的舉辦，北部灣經濟區吸引了一批東盟企業前來投資，包括像印尼的金光集團、新加坡的來寶集團、馬來西亞的常青集團和實達集團、泰國的兩儀集團等，也吸引了包括中石油、中石化、中國電子、中國糧油、華潤、中船工業以及富士康、美國嘉吉、百威等一批知名央企、民企、外資企業來桂發展。2003年到2012年，廣西實際利用東盟的外資年均增長19%，廣西對東盟貿易額也從2003年 的8.3億 美 元 增 長 到120.5億 美元，年均增長35%，是2003年的14.5倍。廣西與東盟的貿易占廣西進出口額的一半，廣西邊境貿易占廣西進出口額的三分之一。北部灣經濟區的發展也使這里成為產業合作的基地，加深了中國和東盟生產要素的跨境流動和產業對接，促進了優勢互補，帶動了產業內貿易的增長，也帶動了金融、信息等現代服務業的發展。

以往九屆中國—東盟博覽會，參展參會客商達到36.8萬人，貿易成交額達135.68億美元，簽約國際合作項目投資額累計達573.76億美元，簽約國內合作項目投資額累計達5561.14億元人民幣。

三是帶動了合作平臺的構建。目前，北部灣經濟區已經構建了比較完善的保稅物流體系，包括欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區等；建設了一批內外貿一體化的大型專業市場，如南寧華南城、東興紅木交易市場、欽州中國—東盟商貿城等；規劃建設中國—馬來西亞“兩國雙園”，即中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區，努力打造中國與東盟合作的示范園區；在邊境地區正在創辦憑祥邊境自由貿易合作示范區；在人文領域，興辦中國—東盟技術轉移中心、中國—東盟青少年交流活動中心、中國—東盟教育培訓基地等。這些平臺的建設，為深化和服務廣西乃至全國各地與東盟的合作奠定了重要基礎。

因此，北部灣經濟區可以說是一個與中國—東盟自貿區一同成長的地區。經濟區成立五年來，國內生產總值（GDP）從原來的1765億元增長到2012年的4316億元，增長了1.5倍。經濟區以不到廣西五分之一的國土面積，不到廣西四分之一的人口，創造了廣西三分之一以上的GDP，五分之四的財政收入，一半以上的進出口額。我們歡迎更多的朋友到廣西北部灣經濟區來考察和投資，共享發展商機，共促中國—東盟友好合作。

中國報道：廣西在促進中國—東盟互連互通和國際多區域合作方面進展如何？

張曉欽：廣西主動發揮區位優勢，重點通過參與和推動泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、南寧—新加坡經濟走廊、出邊出海交通基礎設施建設等，積極促進中國—東盟互邊互通和多區域合作。

泛北部灣經濟合作方面，已成功承辦了七屆泛北論壇，在東盟國家產生了廣泛的影響力；泛北部灣合作可行性研究報告獲得通過，寫入第14次中國—東盟領導人峰會《主席聲明》，已上升為中國—東盟合作框架中的次區域合作。目前，港口物流、陸上交通等專項子規劃和合作路線圖已基本完成。

大湄公河次區域（GMS）合作方面，積極主動參與GMS合作統一協調機制；推動將南寧—河內—萬象—曼谷經濟走廊納入GMS經濟走廊建設框架；利用亞行貸款7.02億美元，建設了防城港二期工程、南寧至友誼關高速公路、南寧（壇洛）至百色高速公路、隆林至百色高速公路等四個交通基礎設施建設項目。

“南新經濟走廊”方面，打通南寧至新加坡的高速公路、鐵路通道并提升通行能力，對深化中國—東盟陸路合作至關重要。目前正在加快推進憑祥友誼關至河內高速公路、東興北侖河二橋、東興至芒街至下龍至海防公路、南寧至憑祥鐵路擴能等一批跨境重大基礎設施建設。在邊境地區加快推進邊境經濟合作園區建設，構建通道經濟帶。

海上互連互通方面，廣西沿海港口總吞吐能力已達2億噸，內河港口吞吐量近億噸。今年第十屆博覽會期間，將發起建立中國—東盟港口城市合作網絡，加快推進北部灣港與東盟47個港口的海上互聯互通。同時，南寧機場正在改擴建。廣西將努力構建通往東盟國家的出海出邊、立體便捷的國家大通道，為深化區域和次區域合作作出新的貢獻。

中國報道：李克強總理在廣西提出“廣西要成為我國西南中南地區開放和發展新的戰略支點”，請問這對于促進中國—東盟合作具有什么意義？

張曉欽： 2013年7月,李克強總理在廣西視察調研時指出，要把廣西建設成為我國西南、中南地區對外開放和發展新的戰略支點。這是中央根據新形勢，從國家開放發展的全局出發對廣西作出的新的戰略定位，是中央賦予廣西新的重大使命，是實現廣西騰躍發展的重大機遇，對于促進中國—東盟合作具有重大意義。

北部灣經濟區開放開發以來，廣西經濟社會發展取得了長足進步，但區位優勢和開放合作的紅利還沒有充分發揮出來。要進一步創造優勢，服務中國—東盟合作、服務西部大開發、服務東中西互動發展，就必須打造新的戰略支點。廣西壯族自治區黨委、政府高度重視，認真學習領會和貫徹落實李克強總理的重要指示精神，及時組成專門班子，迅速組織研究部署相關工作。

東盟資料小貼士

組織全稱

東南亞國家聯盟

成立時間及地點

1967年8月泰國曼谷

總部所在地

東盟秘書處設在印度尼西亞首都雅加達

成員國GDP總量

1.8萬億美元（2010年）

成員國總人口數

6.01億人（2010年）

成員國

資料來源：東盟官方網站

我們認為，要建設好新的戰略支點，一是要實施“雙核”驅動，以“雙核”推動區域合作。突出北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核”作用，促進海陸統籌、江 海聯動。二是建設現代交通體系，形成交通支點。重點建設通往東盟的區域性國際航運中心和出邊大通道，建設連接云南方向、甘川渝黔方向、湖南方向、粵港澳方向的鐵路和高速公路通道，強化空中客貨運連接，形成東連西接、南向北靠、海陸空立體互聯互通的區域性交通樞紐。三是建設現代產業體系，形成產業支點。加強與西南中南地區的產業合作，積極承接粵港澳產業轉移，共同參與中國—東盟及全球產業分工，加快構建現代產業體系。四是深化開放合作，形成開放支點。重點服務和打造中國—東盟自由貿易區“升級版”，大力促進貿易自由化、投資便利化，促進人員、貨物、車輛等自由通行，推動自貿區從主要開展貿易合作，向投資、產業等領域合作拓展，進而向金融、信息等服務貿易合作提升，并在相關領域先行先試，打造開放度高、富有活力的沿海沿邊開放新高地。五是建設新型城鎮體系，形成城鎮支點。聯合粵瓊兩省打造我國環北部灣沿海城市群，建設西江—珠江城市帶，邊境地區重點建設以口岸為依托的沿邊特色城鎮帶。六是建設生態文明，形成生態支點。堅持生態立區、綠色發展，提升“山清水秀生態美”的品牌優勢，加強節能減排，大力發展循環經濟和低碳經濟，保護生物多樣性，建立與周邊省份和東盟國家的生態環保合作機制，使北部灣、西江—珠江、湄公河等地區碧海藍天、山清水綠、人與自然和諧相處。

總之，把廣西這一新的戰略支點建設好了，有利于進一步統籌國內、國外兩個大局，進一步深化我國與東盟的戰略伙伴關系，進一步促進中國—東盟自由貿易區升級發展，共同讓發展造福中國—東盟人民。