沿海半島的航空產業發展環境影響及對策研究

摘 要：本文在對國內航空產業發展現狀的分析，以及對位于珠海三灶半島的航空產業園發展規劃進行分析的基礎上，對產業園發展中存在的主要環境問題及對策措施進行研究，為沿海半島的產業發展提供借鑒。

關鍵詞：沿海 航空產業 環境影響 環保對策

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0130-03

發展航空新型產業已經成為國內新一輪產業競爭的制高點。珠海市依托珠海國際機場及粵港澳交通樞紐的區位優勢在沿海半島發展通用航空產業園，以珠海航空產業園為例，研究沿海半島的航空產業發展的環境影響及對策，為沿海半島的產業發展提供借鑒。

1 航空產業的發展現狀

所謂通用航空是指除公共運輸航班客、貨運輸活動外的所有使用民用航空飛行器的活動，主要應用于社會公共服務、經濟建設及航空消費三大領域，涵蓋農化作業、航空護林、搶險救災、攝影旅游、石油勘探等各項服務[1]。珠海航空產業園以通用航空產業為主題。中國的通用航空幾乎與歐美發達國家同時起步，近幾年逐漸走上正軌，開始市場運作，出現了積極變化[2]。總體上看具有兩種開發建設模式：一是以中航集團為主體興建的國有通用航空產業園區，如珠海航空產業園，天津直升機研發生產基地，沈陽、西安、南昌等一批老航空工業基地也規劃建設通用航空產業園；二是以引進、合資、合作、聯合研制的形式生產通用航空器而建設的產業園區，如沈陽通用航空產業園區。通用航空產業覆蓋了機械、電子、材料、冶金、儀器儀表、化工等行業門類，其上下游產業鏈自上而下遍及了能源資源、生產加工、制造集成、信息技術、貿易物流直至金融資本的整個產業流域[3]。

2 珠海航空產業園概況

2.1 規劃范圍

珠海航空產業園發展規劃設定在珠海市金灣區三灶半島，規劃總體面積約為99 km2，建設用地面積約為65.2 km2，規劃需填海10.2 km2。園區可分為四大片區：航空產業核心區、航空產業加工區、航空城配套加工區、航空城生活配套區。

2.2 規劃目標

規劃總體目標是到2025年，建成國際一流的通用飛機和公務機科研、生產、總裝交付和客戶服務產業區，形成集研發試驗、零部件制造、總裝試飛、客戶服務和維修保障完整的航空高技術產業鏈；建成以珠海為中心的區域通用航空網絡，形成民航運輸、通航作業、民航培訓等產業完整的民用航空產業鏈；在航空制造產業、航空服務產業、航空關聯產業等主要產業領域內形成產業集群；產業園輻射泛珠三角地區的航空配套產業、機械加工產業、電子產業、原材料制造產業，促進區域產業結構升級。

2.3 產業發展重點

園區以低污染低耗能的高新技術產業為核心。首先工業污染型產業有：（1）通用航空制造，包含整機生產、整機組裝、試飛等；（2）通用航空維修，包括發展飛機大修、中修檢修、特殊修理、定檢、特檢延壽、改進、改裝等；（3）配套航空產品制造，包括小型飛機零配件的加工、復合材料加工、航空精密機械加工、大型壁板加工、飛機內飾小型塑料制品生產、座椅內飾生產及改裝、航空電子設備制造等。

其次，生態污染型的產業是發展生態休閑勝地及臨空經濟走廊，在珠海生態宜居與三灶優質海岸線的整體環境中，重點發展別墅、商用住宅、旅游觀光、農林園藝等休閑度假區。

最后，非工業污染的產業有：通用航空運營與配套服務、航空航天博覽娛樂、航空科研教育、保稅倉儲物流及總部商務經濟等。

2.4 半島土地利用特征

三灶半島現狀建設用地已基本被利用，航空產業園區可集中建設區域位于三灶半島靠近海岸區域，主要通過利用灘涂用地和填海造地進行建設。圍海造地是人類開發利用海洋的重要方式，也是人類拓展生存空間和生產空間的重要手段。但是，由于圍海造地是在短時間、小尺度范圍內改變自然海岸格局，對整個自然系統會產生強烈的擾動，造成新的不平衡[4]。

2.5 航空港依托特征

航空港經濟是現代高科技化的產業經濟，依托機場、城市發展，與城市成互補的關系。如圖1。如珠海航空產業園就是依托現有珠海國際機場、珠海市城市發展及金灣區三灶半島工業化城鎮發展現狀，發展以通用航空產業為主導的空港經濟區。

3 沿海半島發展航空產業的環境影響

航空產業園的開發屬于區域性的開發，區域開發可能產生的環境影響是多方面的，與單個建設項目相比，通常其影響的范圍更大，影響的環境要素更多，污染因子也是多方面的，影響的不確定性更強并且難以定量，影響持續的時間也會伴隨區域開發活動的進程而延續。本文以珠海航空產業園為例作環境影響分析。

3.1 航空制造業的環境影響

珠海通用航空制造業及配套加工業產生的環境影響有：（1）能源燃燒廢氣、工業廢氣排放對區域環境空氣的影響，如粉塵、酸堿廢氣、退鍍廢氣、生產有機廢氣（苯系物、非甲烷總烴）、燃油廢氣（NOX、CO、HC、非甲烷總烴）、燃煤燃油SO2、NOX等；（2）生活污水及生產廢水排放對受納水體的影響，如電鍍廢水（含鎘、鉻、銅、鎳、鋅、金等）、酸堿廢水、含氟廢水、含油廢水等；（3）機場飛機噪聲、生產設備噪聲以及原料、產品運輸產生的交通噪聲對區域聲環境產生的影響；（4）工業固體廢物，尤其是危險廢物若不采取安全有效的處理處置，將會對大氣、地表水、土壤、地下水以及人體健康造成嚴重的影響；（5）油品泄漏或含重金屬廢水事故排放可能污染地表水、海水及地下水；（6）生產、儲存、運輸、使用各類有毒有害化學品突發性環境污染事故，將產生重大的生態環境破壞和社會經濟影響等。

3.2 依托區域已開發用地環境影響

3.3 航空產業園的生態環境影響

（1）陸生生態環境影響。

第一，對土地性質影響。珠海航空產業園區總面積99 km2，其中山體綠地面積為33.8 km2，山地綠化面積較多，約占35.9%，植被覆蓋率較好。區域開發過程中，現有建設用地將繼續保持或提升。土地利用性質的改變，導致農業用地、林業用地和灘涂濕地消失，將向工業用地及城市建設用地方向演替。

（2）填海造地的生態環境影響。

研究證明，當不透水地表覆蓋率（即水泥面或剛性表面在整個土地面積中所占的百分比或比率）達到10%的閾值時，環境會普遍發生退化[5]。

第一，對生境功能的影響。圍海造地通常會導致生物多樣性下降，灘涂或濕地減少，不少棲息地動物和植物滅絕。生物物種遷徙，生物資源減少，尤其在河口相當一段空間潮汐消失，河口至河道從海水到淡水不再有梯度變化，海洋植物和海洋動物生存環境受到嚴重影響。

第二，對漁業資源及漁業生產的影響。填海作業施工填海材料中的污染物質和圍填海活動過程中產生大量懸浮泥沙，部分海水懸浮物含量過高，使魚類的腮腺積聚泥沙微粒，嚴重損害鰓部的濾水和呼吸功能，甚至導致魚類窒息死亡。水體混濁度變化，漁場內的“驅散效應”將嚴重影響漁業生產：產卵期從外海洄游至預期傾倒區的魚群，由于產卵場環境變化驅使魚群更改正常的洄游路徑；長年累月在此生息的魚類和其它海洋生物，其正常的分布和洄游規律被擾亂，以上效應導致漁場位置發生變化。

第三，岸線占用的生態環境影響。

圍海造地造成海岸線的變化，影響著現代沉積物的沉積[7，8]。岸線占用使海洋的調節功能和信息功能受到影響[9]。如由于岸線占用海灘和沙壩消失，海浪對沿海地區的沖擊會進一步增大，海水倒灌現象會加劇，如由于岸線占用灘涂消失，失去了波浪消能空間，加大了潮災的隱患；河床淤積也會影響泄洪安全。岸線占用破壞了原有生態景觀，對旅游、娛樂等行業將產生較大影響，對沿海地區歷史、文化等方面的價值也有影響[10]。

4 對策及措施

4.1 合理規劃、科學論證

航空產業園是國家高技術產業核心組成，區域整體發展建設應合理規劃。規劃引導航空產業園空間布局及產業結構優化，引導區域升級改造，引導資源能源有效利用及土地適宜開發利用。在沿海區域發展航空產業園應結合海洋功能區劃和海岸保護與利用規劃，對圍填海的宏觀布局進行規劃，科學開發。開展產業園規劃環境影響評價，進行環境現狀和開發利用現狀的環境調查與評價；進行海域使用論證，開展圍填海工程的海洋生態影響研究；開展水土保持論證；開展區域開發回顧性評價及單個項目的環境影響評價；評估區域風險水平及承載力水平。通過各種科學論證手段和方法保障產業園開發建設中環境、經濟與社會和諧統一及發展可持續性。

4.2 環保先行，完善配套

航空產業園的規劃及建設過程均應遵循環保“早期介入”“提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進經濟、社會和環境的全面協調可持續發展”的原則。針對航空產業園開發建設可能產生的環境污染、社會影響及生態環境影響，一方面，建立完善道路交通、物流配送、技術支撐等支持設施，減少工業園區運行過程中的經濟損耗和生態環境的負面影響；另一方面，同步完善集中供熱供氣、城鎮生活污水處理及工業廢水集中處理設施管網、廢物處理處置與循環再利用設施的建設。保護敏感目標，貫徹“以人為本”的精神，對受機場飛機噪聲及航空產業部總裝試飛噪聲影響嚴重的居民應有部署計劃搬遷及補償。

4.3 生態保護，生態補償

區域生態學將成為解決區域生態環境問題及生物保護的有力工具[11]，運用區域生態學理論，采取有效的生態影響減緩與控制措施，保護生態敏感目標，有效控制建設用地規模，參考《國家生態園林城市標準（暫行）》中的生態環境指標標準值指導產業園建設；保護陸生生態環境及海洋生態環境。對區域基礎設施建設過程中所造成的生態系統破壞和環境資源損失，填海工程占用海岸線導致旅游區（如珠海金沙灘度假區）生態環境受影響，應進行生態修復及生態補償。

4.4 循環經濟，低碳經濟

航空制造業是高科技的綜合利用應以可持續發展為目標，以產業生態化為核心。一方面，通過清潔生產手段，設立航空產業園準入條件，促使產業園內企業合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，減少廢料與污染物質的生成和排放，實現廢物資源化，使工業生產和環境相容。另一方面，航空產業在全球航空運輸業低碳行為驅動下，如歐盟和美國“歐洲天空一體化空管研究計劃”和“下一代”航空運輸系統計劃、“跨大西洋共同減排計劃”等，可采取優化園區的能源結構、構建低碳產業體系、制定低碳準入制度、政府及企業開展航空產業低碳研究等措施，特別對珠海市存在“富煤、少氣、缺油”的資源條件下，航空產業園低碳理念顯得尤為重要。

4.5 綠色招商，政府監督

航空產業園的招商引資應從源頭控制，嚴格執行環境影響評價制度，實施綠色招商。各級環保部門及海洋部門應對產業園升級改造、規劃項目及填海工程建設進行全面具體環境保護工作監督與指導。在機場、航空產業園管委會與政府行政主管部門之間的環境管理信息系統及聯動平臺，充分發揮政府的作用，制定適用沿海特殊地理條件下的航空產業發展的制度，加強生態經濟及環境保護的宣傳教育，引導產業健康發展，推動航空產業的可持續發展及壯大。

5 結論

基于中國的航空產業正處于探索和發展階段，限于相關數據資料的可及性，本文以珠海三灶半島的航空產業園為例進行特定案例分析，試以此探究航空產業園發展中存在的主要環境問題，并從宏觀層面提出對策措施，為居于沿海半島特定地理條件的航空產業發展提供借鑒。

參考文獻

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