分析建筑工程造價(jià)管理存在的問題及其對(duì)策

摘 要：工程造價(jià)在我國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在著各樣的問題，其中最嚴(yán)重的莫過于概算超估算、預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象?！叭爆F(xiàn)象嚴(yán)重地影響著建設(shè)工程的重大效益管理。要解決問題，企業(yè)就一定要不斷加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)和管理工作，并且要引起工程各方的重視。本文針對(duì)目前工程造價(jià)的管理和控制存在的問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)合理的意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程 造價(jià) 管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0140-02

要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，首先就要合理地制定工程的造價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行有效的控制?？刂乒こ淘靸r(jià)的目的就在于將項(xiàng)目的資金投資控制在可允許的范圍之內(nèi)，合理地使用人力、物力和財(cái)力，從而提高企業(yè)資產(chǎn)投資效益。通常來(lái)說，一個(gè)工程的建造，通常會(huì)花上幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至是幾億的資金。因此，對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行控制是非常必要的。這就要求工程的造價(jià)管理人員一定要對(duì)工程的全過程造價(jià)進(jìn)行研究。研究的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目的施工工作以及項(xiàng)目竣工、結(jié)算等。

1 建筑工程造價(jià)管理所存在的問題

1.1 造價(jià)管理觀念比較落后，政府過分干預(yù)工作

由于受傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的影響，很多工程的管理人員對(duì)工程本身的造價(jià)都缺乏整體的概念和認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí)和了解，也沒有落實(shí)好控制的手段與方法。以寧波為例，隨著寧波市的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，對(duì)于市內(nèi)的一些建筑，政府都采取監(jiān)控的方法控制工程建筑的材料價(jià)格等問題。這種監(jiān)控的做法能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的盲目性和滯后性，使建筑材料價(jià)格變得更加合理。然而，由于受到以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了社會(huì)的市場(chǎng)觀念淡薄，當(dāng)?shù)卣扇×诉^多的控制手段進(jìn)行工程的干預(yù)，對(duì)于工程造價(jià)的控制依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的控制方法，破壞了工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性。

1.2 造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)不高

造價(jià)工程師的專業(yè)技能普遍較低，當(dāng)遇到一些大型的工程時(shí)候，造價(jià)工程師往往無(wú)法做好工程的造價(jià)管理工作。工程的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，它所設(shè)計(jì)的范圍非常廣，因此具有廣泛性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。然而，現(xiàn)有的工程造價(jià)人員，大多數(shù)都是依靠工程定額進(jìn)行工程預(yù)算的編制以及審核，這種單一的手段不利于現(xiàn)代工程造價(jià)管理。面對(duì)現(xiàn)代工程造價(jià)管理，工程造價(jià)師一定要具備一定的綜合知識(shí)，目前市內(nèi)的很多工程師都缺乏這種綜合的專業(yè)知識(shí)，因此對(duì)于工程各個(gè)項(xiàng)目之間的復(fù)雜關(guān)系未能進(jìn)行很好的處理。比如說，工程施工過程中的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的重要備份之一，但由于造價(jià)工程師對(duì)施工專業(yè)知識(shí)掌握得不夠，導(dǎo)致在施工階段的造價(jià)管理出現(xiàn)決策上的錯(cuò)誤。

1.3 工程造價(jià)的法制并不健全

在工程造價(jià)的管理上，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行規(guī)范。然而，因?yàn)樯鐣?huì)上的種種原因。導(dǎo)致了法律法規(guī)不能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工程造價(jià)管理，有一些法律法規(guī)條款內(nèi)容比較空洞，沒涉及建筑工程造價(jià)方面的規(guī)定，造成了建筑工程造價(jià)出現(xiàn)無(wú)法可依的現(xiàn)象。比如說，在工作合同簽訂之后，工作管理和監(jiān)督都不到位。這樣導(dǎo)致了很多工程合同都只是“一張廢紙”，合同的內(nèi)容沒有得到很好的落實(shí)，對(duì)于一些違反法律法規(guī)的行為，也沒有進(jìn)行大力的查處，更有甚者出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的合理性和真實(shí)性。

2 工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 嚴(yán)格按照工程建設(shè)的程序進(jìn)行辦事

建筑工程的建設(shè)程序決定的因素有兩點(diǎn)：自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對(duì)于一些大型的建筑工程項(xiàng)目，由于這些大型的建筑項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、資金投入較大等特點(diǎn)。一旦決策失誤的話，會(huì)導(dǎo)致造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在建設(shè)J4NzuuUVcFYc/0z3xb1qJo9YFFC8dk7/95/m/fx37mA=的過程當(dāng)中，一定要進(jìn)行多次的計(jì)劃。

以寧波的樓深基坑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為例，在進(jìn)行工程計(jì)算設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中要注意計(jì)算的取值以及圍護(hù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化計(jì)算的假定和實(shí)際情況不可能完全相等。因?yàn)樵谑┕さ倪^程當(dāng)中不可避免會(huì)遇到很多外界因素（天氣惡劣、環(huán)境荷載變化）等原因。針對(duì)這些現(xiàn)象都需要對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行觀測(cè)，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行及時(shí)的掌握。根據(jù)這些檢測(cè)，合理地安排好下一個(gè)階段的施工計(jì)劃，及時(shí)做好各種預(yù)防措施。

2.2 要進(jìn)行工程量的清單報(bào)價(jià)

所謂的清單報(bào)價(jià)，主要是指在進(jìn)行工程投標(biāo)當(dāng)中，按照規(guī)定的工程清單計(jì)價(jià)，通過招標(biāo)人提供工程數(shù)量，投標(biāo)人自主投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式不同于以往的定額計(jì)價(jià)模式，這種方式減少了招標(biāo)的盲目性和隨意性。采用工程量清單計(jì)價(jià)，也能夠有效規(guī)范了評(píng)標(biāo)委員的行為，有利于業(yè)主造價(jià)的控制，也能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對(duì)造價(jià)的控制以及企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。工程量清單是一種國(guó)際管用的工程招標(biāo)方式，是建立在完善的工程管理制度上的，體現(xiàn)著工程管理制度的完善情況，因此是我國(guó)招標(biāo)制度改革所面向的方向，作為政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行，其它項(xiàng)目應(yīng)該積極推行。

2.3 對(duì)工程進(jìn)行規(guī)范管理工作，建立工程造價(jià)市場(chǎng)

目前，由于管理部門的監(jiān)督工作以及咨詢單位的自律性，各項(xiàng)政策法律法規(guī)都得以實(shí)施。然而，其監(jiān)督依然存在一定的局限性。為了解決局限性的問題，在大型的投資項(xiàng)目當(dāng)中，政府應(yīng)該請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理部門進(jìn)行全方位的管理和控制，任何關(guān)于工程造價(jià)的業(yè)務(wù)工作都應(yīng)該推給咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理市場(chǎng)機(jī)制。

當(dāng)形成有形市場(chǎng)之后，由于工程結(jié)算的審核工作要進(jìn)入市場(chǎng)，政府的監(jiān)管力度應(yīng)該進(jìn)步一步擴(kuò)大，對(duì)于一些不自律的企業(yè)，政府可以通過法律將其繩之于法，以充分發(fā)揮政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控，對(duì)工程造價(jià)的控制起到維護(hù)作用，實(shí)現(xiàn)公平、公正的監(jiān)督控制。通過建立有形市場(chǎng)，為工程造價(jià)提供一個(gè)良好的環(huán)境，還能有效地阻止國(guó)外建筑企業(yè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為。

3 建筑工程造價(jià)控制的實(shí)例分析

以寧波為例，在工程建設(shè)的過程中，總會(huì)遇到各種各樣的問題。以深基坑圍護(hù)來(lái)說，它是基礎(chǔ)工程施工當(dāng)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。它具有費(fèi)用高、容易發(fā)生安全事故等特點(diǎn)，因此應(yīng)該加以重視。由于深基坑結(jié)構(gòu)圍護(hù)設(shè)計(jì)的難度非常大，不確定因素多。因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮到各個(gè)方面的問題，下面就該工程的工程造價(jià)進(jìn)行分析。

3.1 全面審核法

按照該工程的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程的現(xiàn)實(shí)定額、組織設(shè)計(jì)等有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件全面的進(jìn)行計(jì)算。這種方法主要是給予重點(diǎn)審核法的基礎(chǔ)之上的。比如說，該工程材料、排水溝、建設(shè)單位的施工預(yù)算等。使用這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：審查的質(zhì)量高、效果比較好。缺點(diǎn)是：工作的時(shí)間長(zhǎng)、容易造成重復(fù)勞動(dòng)。因此，在進(jìn)行深基坑結(jié)構(gòu)圍護(hù)預(yù)算審核當(dāng)中，可以作為控制造價(jià)采取這種方法。

3.2 對(duì)比審核法

針對(duì)工程量比較大，且在同一個(gè)地方進(jìn)行施工，可以選擇對(duì)比審核方法進(jìn)行。通過總結(jié)分析結(jié)算資料，找出同類工程造價(jià)的規(guī)律性。找出不同用途、不同結(jié)構(gòu)、不同地區(qū)的工程造價(jià)指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)，進(jìn)行對(duì)比審核。

以寧波的深基坑結(jié)構(gòu)圍護(hù)造價(jià)設(shè)計(jì)為例，該工程主要運(yùn)用了專業(yè)投資對(duì)比、工料消耗指標(biāo)對(duì)比的方法進(jìn)行核算。通過土建、排水、建筑使用的材料（鋼材、水泥、砂、石）以及人工等主要方面的消耗進(jìn)行計(jì)算。通過這樣的對(duì)比計(jì)算，該工程能夠找到合適造價(jià)設(shè)計(jì)，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)的管理和控制，是管理工程建設(shè)當(dāng)中的不可缺少的重要部分。工程造價(jià)師一定要對(duì)工程有深入的了解。對(duì)于存在的問題要進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。在處理實(shí)際問題的過程中，要有控制的手段，對(duì)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等全過程進(jìn)行監(jiān)控。只有這樣，才能夠做好建筑工程的造價(jià)管理工作。

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