淺析土地資源調(diào)查的目的

摘 要：目的：淺析土地資源調(diào)查。方法：對(duì)土地資源調(diào)查進(jìn)行剖析，分析土地資源調(diào)查的目的，分析20世紀(jì)80年代以后土地資源調(diào)查進(jìn)展情況。結(jié)論：土地資源調(diào)查是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：土地資源 調(diào)查 目的

中圖分類號(hào)：F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（b）-0235-01

土地資源調(diào)查是以土地資源學(xué)的學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)，用遙感和測(cè)繪制圖等手段，查清土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布以及它們之間的相互關(guān)系和發(fā)展變化規(guī)律的系列過(guò)程。為查清某一國(guó)家、某一地區(qū)或某一單位的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布及其利用狀況而進(jìn)行的量測(cè)、分析和評(píng)價(jià)工作。下面將土地資源的調(diào)查分析匯報(bào)如下。

1 土地資源調(diào)查的目的

1.1 為土地科學(xué)研究提供基礎(chǔ)信息

土地資源調(diào)查是通過(guò)遙感和測(cè)繪的手段對(duì)土地資源信息進(jìn)行采集、整理和儲(chǔ)存的過(guò)程。它通過(guò)對(duì)土地的自然因素：地貌、氣候、水文、植被和土壤等方面的調(diào)查，有利于提高人們對(duì)土地資源地域分異規(guī)律的認(rèn)識(shí)；通過(guò)對(duì)土地利用條件、方向和效益的調(diào)查，有利于加強(qiáng)人們對(duì)土地利用合理性和土地開(kāi)發(fā)潛力的認(rèn)識(shí)；通過(guò)對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)查，有利于人們深化對(duì)土地制度、社會(huì)制度和人地關(guān)系的認(rèn)識(shí)；通過(guò)土地資源開(kāi)發(fā)和利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以發(fā)現(xiàn)土地利用中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展土地資源的保護(hù)和整治。

1.2 為編制土地利用總體規(guī)劃服務(wù)

我國(guó)人多地少，為充分合理地開(kāi)發(fā)、利用土地資源，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和布局。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建沒(méi)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供用地保障。必須進(jìn)行土地利用規(guī)劃。而土地利用規(guī)劃是根據(jù)區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，在對(duì)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用類型的空間布局和演替結(jié)構(gòu)以及土地利用的適宜性和限制性等進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，因地制宜地確定和調(diào)整各項(xiàng)用地比例，進(jìn)行合理配置。

1.3 為土地資源管理提供決策依據(jù)

土地資源管理一般包括土地利用管理、土地市場(chǎng)管理、土地權(quán)屬管理等方面的內(nèi)容。科學(xué)的土地利用管理必須全面掌握有關(guān)土地資源數(shù)量、質(zhì)量和分布方面的資料，土地市場(chǎng)管理必須了解土地市場(chǎng)上的土地需求狀況、土地價(jià)格水平和土地流轉(zhuǎn)方向等，土地權(quán)屬管理則要了解每一宗地的位置、權(quán)屬、界限、用途、質(zhì)量等。而這些信息都是需要通過(guò)土地資源調(diào)查獲取的，所以要保障土地資源管理決策的科學(xué)性，必須進(jìn)行土地資源的調(diào)查。

1.4 為土地資源可持續(xù)利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

隨著人口的增長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)水平的提高，土地資源的內(nèi)涵、土地利用規(guī)模和土地質(zhì)量都在發(fā)生變化。一般來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，純自然的土地越來(lái)越少，受到人為因素影響的土地越來(lái)越多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來(lái)越緊張，城市建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)用地的需求越來(lái)越大，土地利用效率不斷提高，土地資源的稀缺性越來(lái)越明顯，土地資源退化的威脅也在增加。為保證土地資源的可持續(xù)利用，需要周期性地開(kāi)展土地資源調(diào)查，對(duì)土地利用現(xiàn)狀，土地質(zhì)量、數(shù)量的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地利用中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行土地資源的保護(hù)和改造。

2 20世紀(jì)80年代以后土地資源調(diào)查進(jìn)展

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)土地資源調(diào)查取得了重大進(jìn)展。隨著中央與省級(jí)的國(guó)土機(jī)構(gòu)普遍建立，一個(gè)綜合性的國(guó)土資源行政管理體系開(kāi)始出現(xiàn)，并著手組織了大量區(qū)域性和專題性的資源調(diào)查研究工作。

2.1 全國(guó)土地資源詳查全面完成

全國(guó)第一次土地資源詳查l980年起試點(diǎn)，1984年全面開(kāi)展調(diào)查，l998年基本完成全國(guó)省級(jí)調(diào)查成果的國(guó)家驗(yàn)收，1999年基本完成全國(guó)調(diào)查成果的匯總工作，出版了《中國(guó)土地資源》、《中國(guó)土地資源調(diào)查技術(shù)》專著，編寫了《中國(guó)土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)》、《中華人民共和國(guó)土地利用圖》等調(diào)查成果。全國(guó)第二次土地資源詳查于2007年7月1日啟動(dòng)，2009年完成了全國(guó)的調(diào)查工作并對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理。此外。還開(kāi)展了土地利用變更和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的技術(shù)工作，編制了國(guó)家到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的5級(jí)土地利用總體規(guī)劃；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)土地登記、基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作也上了一個(gè)新臺(tái)階。

2.2 土地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的編制研究

在第一次全國(guó)土地資源詳查基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化體系》。為配合新一輪的土地資源大調(diào)查，中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院具體組織編寫了十多個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)定，切實(shí)保證了新一輪國(guó)土資源大調(diào)查工程的順利進(jìn)行，也為以后土地資源調(diào)查提供了一定技術(shù)依據(jù)。

2.3 土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與理論研究

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)土資源管理部門組織了土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，取得了一些成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)土地管理信息化打下了基礎(chǔ)。土地資源調(diào)查數(shù)據(jù)集成的理論研究取得了一些成果。但還不夠深入，不能滿足土地管理的需要，這一方面的研究有待加強(qiáng)。

2.4 “3S”技術(shù)為主體的現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在土地資源調(diào)查中的廣泛應(yīng)用

“3S”技術(shù)是衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)的總稱。專家學(xué)者們利用“3S”技術(shù)在土地資源調(diào)查中開(kāi)展了一系列試驗(yàn)或?qū)嵶C研究，為土地資源調(diào)查提供了一套操作性強(qiáng)、可推廣的技術(shù)流程和方法。越來(lái)越多的技術(shù)將會(huì)在土地資源調(diào)查中應(yīng)用。除了“3S”技術(shù)之外，能夠支持土地資源調(diào)查的技術(shù)有計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬計(jì)算技術(shù)、空間定位技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息系統(tǒng)技術(shù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)技術(shù)等。

總之，土地資源調(diào)查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

參考文獻(xiàn)

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