為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多制度紅利

10月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進公司登記制度改革。其中包括取消有限責任公司最低注冊資本3萬元，不再限制公司設立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限；將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢；經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定等多項內(nèi)容。

“零元”辦公司的夢想照進現(xiàn)實，注冊資本的放寬無疑讓眾多創(chuàng)業(yè)者歡呼雀躍。小旅館誕生微軟，車庫里誕生惠普、蘋果公司，學校宿舍誕生臉譜公司……一個個國際大公司神奇的創(chuàng)業(yè)之旅，這種事情也將在中國發(fā)生么？答案是肯定的。沒有了門檻的限制，創(chuàng)業(yè)者無須再為注冊資本發(fā)愁，自己認繳注冊資本登記多少就是多少，人人都可能擁有公司。而從更廣的角度來說，降低門檻，激活的將是全社會更洶涌的創(chuàng)業(yè)浪潮和更持久的經(jīng)濟活力。

對此，經(jīng)濟學家馬光遠評論道：這是繼2005年中國公司法修改之后，中國公司法律制度的又一次具有歷史意義的重大變革。事實上，國外大多數(shù)發(fā)達國家都實行“零資本”的注冊政策，而開曼等群島離岸公司的崛起，在某種意義上體現(xiàn)的就是一種制度的競爭優(yōu)勢。馬光遠特別指出：一個在經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有競爭力的國家，一定是公司法律制度具有極大競爭優(yōu)勢的國家。而將公司制度變遷作為改革的一個突破點，中國釋放出的制度紅利，無疑是一個莫大的進步。

當然，在創(chuàng)業(yè)成本下降之后，首先是避免盲目創(chuàng)業(yè)帶來的風險，也應有相應的制度設計。比如對創(chuàng)業(yè)者進行風險提示，對第一次創(chuàng)業(yè)者進行相關的培訓，使之創(chuàng)業(yè)前便熟悉創(chuàng)業(yè)流程以及法律、工商、稅務、財務等具體事務：更重要的是，必須在政策調(diào)整之后，相應的監(jiān)管措施應當明確而高效，讓外界看到其對于權(quán)利保障和秩序維護的“兜底”作用。

其次，在辦企業(yè)沒有了門檻之后，面對可能出現(xiàn)的一大批皮包公司、空殼公司，甚至一些違法的傳銷公司，國家也應該有相應的管控措施。在實行寬進政策的同時，工商部門的嚴管措施也應隨之跟上。目前，國家正在著手建立企業(yè)信息庫，企業(yè)一次違法經(jīng)營將被警告，二次違法經(jīng)營將被責令改正，如果有三次違法，則會被列入黑名單，永遠不準再經(jīng)營同類項目。一次失信，就將全國受阻，企業(yè)的違法成本將會大大提高。

公司法律制度作為一個國家制度體系的重要組成部分，在某種程度上影響一個國家的競爭力。正如國務院常務會議所說，降低公司資本的門檻，“不僅順應廣大市場主體的熱切期盼，有利于擴大社會投資，鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設服務型政府，減少對市場的微觀干預。”這是真正的制度紅利。