西藏高校法律信仰與核心價值觀教育探析

2013-12-31 00:00:00衛絨娥王冬

西部學刊 2013年11期

摘要：高校是法律信仰和核心價值觀教育的主渠道和主陣地。長久以來針對大學生群體集中開展的法制教育和社會主義核心價值觀教育為他們樹立集體觀念和確立現代公民意識起了不小的作用。但這些年的教育實踐特別是教育實踐，我們發現很多深層次的問題。社會主義核心價值觀教育環節和高校大學生自身存在諸多問題。對法制教育與社會主義核心價值觀教育之間的關系認識模糊，培育協作機制尚未建立。正視現狀而后探索走出困境的出路將是我們促進大學生法制教育和社會主義核心價值觀教育的唯一選擇。

關鍵詞：西藏高校；法律信仰；核心價值觀教育

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自我國提出并確立依法治國方略以來，法制教育在全社會如火如荼地開展起來，時至今日，它已走過16個年頭。為增進大學生群體的法律素養，培養他們成為社會主義事業的建設者和接班人，上世紀90年代中后期，中共中央宣傳部、國家教育部要求普通高校開設《法律基礎》等必修課程，至此法制教育正式納入高校教學實踐環節。黨的十六屆六中全會以來，以加強社會主義核心價值觀教育為目的的理論內容進入高?！皟烧n”教材，成為繼法制教育進入高校課堂后的又一重大舉措。西藏各高校根據教育部的安排和部署，已將法制教育和社會主義核心價值觀教育納入“兩課”教學內容，此種針對大學生群體的集中式的法制、道德教育長久以來為喚起和培養其現代公民意識起了不小的作用。但回顧高?！皟烧n”近些年來的教育教學實踐，其中存在的諸多問題也不容忽視。有鑒于此，我們在全區幾所高校做了大量問卷調查和訪談，了解到一些具體的、深層次的問題。

一、法律信仰和核心價值觀的內涵及關系

（一）法律信仰與社會主義核心價值觀的內涵

“法律信仰”源自伯爾曼《法律與宗教》一書中的譯文：“法律必須被信仰，否則將形同虛設?！本烤故裁词欠尚叛觯袊袥]有法律信仰，國內尚無一個公認的學術概念和統一的說法。我們認為，法律作為一種事實已然存在，這是我們研究法律信仰的正當性理由；法律信仰的研究不僅針對法律信仰的哲學追問，也已開始了在全國范圍特別是各類學校的廣泛宣傳、自覺培養的實踐活動。筆者認為：法律信仰是指人們在法治實踐中，通過認知和實踐形成的對法律的認同、相信、信賴，堅定的主體心理內化并外顯于主體行為對法律的遵守、服從、維護的主客觀結合狀態。法律信仰包括心理狀態和行為實踐兩個方面，可以是心理體驗的靜態描繪，也可以是行為實踐的動態展開。

社會主義核心價值觀是指科學社會主義價值體系中居于統治地位的具有理論和實踐雙重的指導作用，從最深層次科學回答“什么是社會主義”這一根本問題，將社會主義實踐與馬克思科學社會主義理論實踐探索相結合而形成的具有分層結構的價值觀體系。黨的十六屆六中全會明確提出社會主義核心價值體系，為社會主義核心價值觀奠定了理論框架。2012年，黨的十七屆六中全會再次強調要積極推進社會主義核心價值體系的構建，積極凝練社會主義核心價值觀。2013年3月，黨的十八大報告中首次對社會主義核心價值觀做出明確概括：“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。這一重要論述是我們黨立足于社會主義核心價值體系建設實踐作出的重大理論創新，反映了我們黨對社會主義核心價值觀問題的最新認識。

（二）法律信仰與社會主義核心價值觀的關聯

法律信仰與核心價值觀雖然分屬于社會的不同領域，一是法治領域，一是思想道德領域，但在依法治國和以德治國并行的時代條件下，兩者相互作用、相互滲透，共同作用于中國特色的社會主義文化建設。

從本質上看，法律信仰與核心價值觀都屬于意識形態范疇，具有形而上學性。法律信仰是對法律價值理性思考的精神化；核心價值觀同樣是對社會主義核心價值的觀念化、意識化。它們都是由一定物質生活方式決定的上層建筑。當然，核心價值觀包含了更豐富的內涵，是指導國家、社會、個人發展的價值觀和方法論，直接作用于政治、經濟、文化等社會生活各個領域。相對而言，法律信仰旨在保持對法律的忠誠，這種忠誠通過心理、意識、行為得以體現，并貫穿法治每一個環節，間接作用于社會生活的各個方面。

從培養方式看，法律信仰需要在法治實踐中，通過法律價值的學習和法律行為的遵守，再結合法治成就的體驗形成法律信仰情感，然后通過理性認知和價值判斷形成對法律信仰的態度，再在法律信仰心理基礎上外化為法律行為，如此循環往復，形成以法治精神為核心的法律信仰。養成后的法律信仰也可以成為法律信仰目標，指導人們的法治實踐。社會主義核心價值觀的培養也是在實踐的基礎上，先有心理體驗，再將心理認知內化為觀念形態，從而指導人的行為。二者的統一性是以法律信仰培養為基礎進而達到核心價值觀的內化和提升。

二、西藏高校法律信仰與社會主義核心價值觀教育現狀

西藏高校把開展法制教育和社會主義核心價值觀教育作為大學生思想政治工作的邏輯主線和核心任務，積極穩步推進大學生法律教育和社會主義核心價值觀教育，一段時間內成效顯著，但仍存在不少問題。

（一）社會主義核心價值觀教育現狀

1.社會主義核心價值觀教育教學環節存在的諸多問題

（1）過分強調灌輸。本次調查中，部分接受問卷調查的大學生反映，當前的社會主義核心價值觀教育課很大程度上屬于硬性規定的“灌輸式”教育，忽略了學生的實際想法與實際感受，學生自主選擇的機會很少，使得本來對這一課程抱有極大興趣的同學也可能產生反感與抵觸情緒。（2）過于陳舊化表面化，課程內容層次挖掘不夠深入具體。反映這一問題的學生層級表現為，理科生占到總體問題反映率的72.7%，男生占到總體問題反映率的65.3%，大一年級學生占到總體問題反映率的67%。如何把理論內容講深講透，仍然是“兩課”教師面臨的難題。（3）教育形式單一不夠生動。大二年級學生占到總體問題反映率的75.2%，大三年級學生占到總體問題反映率的84.9%。教育內容刻板老套欠活潑，不能聯系鮮活的現實生活，對學生的吸引力較差。（4）課程體系、教學質量與方法中存在的問題。調查顯示，認為“兩課”課程體系比較科學的比例僅為3.1%，較為科學的為50.8%，兩項之和為53.9%，僅占半數略多。可見，近半數高校學生認為“兩課”課程體系是欠科學的，顯然現有的課程體系迫切需要調整和改進。關于“兩課”教學內容的針對性和實效性，認為“兩課”教學內容針對性強的僅占6.2%，認為一般的占43.1%，認為不強的占到20%，后兩項相加比例高達63.1%，另外，還有近10%的學生對“兩課”的針對性和實效性沒有表態，顯然“兩課”教學內容的針對性與實效性并不樂觀。

2.外部環境及西藏高校大學生自身存在的問題

（1）高校學生價值觀形態日趨多元化，價值觀念逐漸世俗化，價值目標趨于個人化。信息時代的到來，網絡和移動通信設備的普及，為多元化的文化發展提供了便捷、有效的渠道，大學生在各種文化交織的潮流中容易受到各種文化影響，形成不利的價值觀。一方面大學生在特定的心理階段強調個性和獨特風格；另一方面市場經濟的深入發展的情況下使得利益需求越來越多樣化。（2）工具主義、實用主義價值觀偏重。當問及“如果學校邀請著名專家學者開展非您專業的講座，您會選擇參加哪類講座”時，七成學生選擇四六級輔導（占65.8%）、就業指導講座（79.3%）等更偏重實際價值、更偏重短期收益的講座。以工具主義、實用主義、享樂主義為宗旨的人生哲學日漸成為大學生學習的寶典。（3）理想、信仰缺乏。滿足自我、速見成效、突出個人成為時髦。如在問到“您參加學校各種大學生主題教育活動的最大動力是什么”時，選擇“豐富日常生活或增加各種素質，為就業增加籌碼”的占到78。而諸如“培養集體主義觀念和增強愛國主義情感；樹立理想信念”等被認為是“理想化”、“虛化”的選項選擇率竟不到10%。

（二）法制教育現狀

1.學生自身存在的問題

（1）法律知識的來源及對法律知識重要性的認識不足。29.70%的學生的法律知識主要來源于學校的教育，51.88%的學生的法律知識來源于電視和報紙，受家庭影響及其他來源的占18.42%。78.60%的學生認為需要學習或深入學習法律知識，13.8%的人認為只需要了解一下就可以了，9.6%的學生認為完全不需要。這表明大部分學生法律知識缺乏，也反映出學校系統的法律知識教育不足，不能滿足大部分學生的需求。（2）主動運用法律知識的能力（法律意識）欠缺。如參加勤工儉學時，有意向與用人單位簽訂合同的占62%，無意向的人占38%；被騙或被盜、被搶或其他權益遭受侵害時，選擇向公安機關或學校保衛處報案（如“假如您在公交車上遇到騷擾時，您會如何去做？”）的占76.33%，不報告的占23.67%。（3）對法律的信任不夠，法律信仰缺乏。在回答“你認為法律在生活中的作用如何”這一問題時，認為非常有用的占45.11%，一般的占35.71%，兩項之和大于80%，但仍然有近20%的學生認為法律無用或不如權力有用。這表明對法律保持信任的學生差不多占到一半，認為法律會越來越完善的學生占三成，而認為法律不如權利有用及法律越來越成為有錢人和有權人的工具的占1/5。對“法院做出公正判決有信心”者占26.40%，對“當前整體法治環境不太滿意和很不滿意”的達69.80%。在問到“對于法院、檢察院、公安局等執法機關，您的態度是”這一問題時，有近四成（39%）的學生表示“除非不得已，不跟他們打交道?！边@一方面說明作為法治前提的民主立法及其程序還很不健全，司法不公乃至司法腐敗現象仍然比較嚴重；另一方面這種消極的法律意識也會嚴重地影響到公民法律信仰確立和法治理想信念的最終建立，表現出西藏高校學生法律信仰的一定程度的缺失，也反映出不利于西藏高校學生法律意識培養的法治環境和氛圍依然存在。

2.法制教育在課堂教學環節存在的問題

（1）缺乏從總體上準確理解和把握現代法治精神素養?，F代法治以民主為基礎，以保障人權為核心，與傳統法治有著本質的區別，它視法為工具與目的的統一體，并更加強調法的目的價值。而我們在調查中發現不僅西藏高校學生對法的民主基礎尚未有明確的意識，仍然存在著一種傳統意義上將法作為統治工具的法律觀，甚至部分教師也是如此。由于傳統法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數西藏高校學生的法律意識處于一種被動的守法狀態，認為守法就是遵守法律。不論是學校教育還是教師的教學，日常生活中傾向教育學生遵紀守法，學生只是被動接受，守法并不是其自覺行為，并未完全實現法的自我內化。譬如，高校內的法制宣傳欄中的內容多以描述違法犯罪的案例及其所受的懲罰居多，往往使得西藏高校學生感受到的更多的是法律的鐵面無私和無情，甚至有個別學生得出了只要自己不違法，就無需學法的錯誤結論。（2）對法制教育的重視程度不夠。雖然高校已經把法律基礎課列入教學計劃，但是對該門課程的投入卻非常少。由于法律基礎課的課時有限，在很短的時間內要讓學生了解必要的法律知識幾乎是不可能的。（3）法制教育師資力量薄弱，教育的形式和內容單一。很多非政法院系的法律課師資是由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員擔任。他們的專業理論基礎和解決實際問題的能力影響了法律基礎課的教學效果。另外，教育形式仍局限于傳統的課堂教學模式，偏重于法律理論知識的傳授，而忽視了實踐教學環節，未能給學生提供參加有關社會實踐的機會。有的高校甚至把法律基礎課作為對大學生進行法制教育的唯一形式，法律基礎知識的內容僅限于幾部成文法典，缺少有針對性的以案說法的內容。

（三）對法制教育與社會主義核心價值觀教育間的關系認識模糊

1.西藏高校師生對法制教育與社會主義核心價值觀教育的統一價值目標缺乏深入認識

問卷顯示，在回答“你認為法制教育與社會主義核心價值觀教育的價值目標是否一致”這一問題時，近半數的人（48.07%）選擇“不一致或不知道”，傾向于割裂地看待二者，更加強調它們的特殊性和獨立價值，從而忽視了二者本質上同屬意識形態的共同價值追求，即實現社會的公平正義。對“您認為法治精神的實質是什么”的提問，多數人只注意到法律制度的階級性、強制性特點，將法律本身僅當作是調整各社會主體間關系的有效手段（占72.96%），這顯示出，被調查對象的法律認知水平尚停留在一個粗淺的低級層次，并未能充分注意到法律作為現代社會所張揚的公平、正義、效率、和諧等價值乃至公民意識培養的制度設計的真正目的和價值取向（僅占27.04%）?！澳J為法制教育與社會主義核心價值觀教育之間有無內容的滲透性，如果有，是什么；如果沒有，又是基于什么原因？”68%的人選擇了“不知道”，13.43%的人雖然認為存在某種交融，但是說不清它具體是什么，兩項相加超過80%。法律信仰所主張的自由、平等、秩序、權益、效率、和諧和社會主義核心價值觀的重要內容政治民主、社會正義的內容是相互融通、相互滲透的這一點并沒有被注意到。法律信仰與社會主義核心價值觀均是作為一種意識形態的存在這一共同的本質屬性也沒有明確的認識，更談不上能夠實行兼乎二者的有效培養方式了。從而，在法制教育能否促進社會主義價值觀教育的培育，怎樣促進社會主義價值觀教育等問題上顯得模棱兩可、不置可否。

2.法制教育與社會主義核心價值觀培育的協作機制尚未建立

社會主義核心價值觀是抽象的意識形態，是高度理論化系統化的東西，與普通人的實際生活存在一定差距、受認識主體理論水平的限制，存在著潛在的認識鴻溝，付諸實踐尚有一定難度。這就需要借助操作性相對較強的法律實踐來輔助社會主義核心價值觀的培育，使其更容易踐行。法律行為的先行，是核心價值觀培育的有效途徑。反過來講，社會主義核心價值觀教育又是樹立法律信仰的基礎，是法律信仰形成和鞏固的環境條件。社會主義核心價值觀的培育和確立能夠促進全社會風尚，一定程度上，對法制宣傳教育將起到推動作用。我們在西藏高校的調查訪談中發現，除少數“兩課”教師和法學專業教師外，多數教師和學生對法制教育與社會主義核心價值觀培育有無關聯并不清楚，幾乎不可能對法制教育與社會主義核心價值觀教育間建立何種協作機制或怎樣建立這種協作機制提出比較中肯的意見。

三、完善西藏高校法律基礎和思想道德修養課教學的思考

1.法律基礎課要著力于法律信仰的培養

根據調查，西藏高校大學生總體上缺乏準確理解和把握現代法治精神的能力。沒有把學習法律知識與培養法律信仰結合起來，源于我們的法治教育仍然存在著一種傳統意義上將法律作為統治工具的法律觀。要培養學生的法律信仰，我們的教育和教師就要正確認識和把握法治精神的基本內涵及依法治國的現實需要，充分認知學生的實際，在此基礎上根據教學規律，探索教學方法，才能做到有的放矢，才能使學生在高校學習期間通過法律基礎知識的學習具備法律意識，形成法律信仰，成為合格的社會主義法治國家的建設者。

我們為什么要強調法制教育要把法律作為信仰的對象？盧梭在《社會契約論》中說過，一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。形式上看，法律是一種具有國家性、階級性、強制性的規范，追求自由的本性使人類并不愿接受規范的制約，也就不是信仰。但法律不僅是規范，法律的作用也不僅是懲罰。法律價值理論指出，法律具有三種價值：自身價值、工具價值和目的價值。其中最為核心的目的價值包括正義、自由、秩序等基本價值，不僅是人們追求的利益實現的目的，也是精神實現的目的。換言之，人們信仰法律，正是基于對于這種正義涵蓋的價值的向往、熱愛和執著追求。作為個人，內心自然渴望正義；對于社會，也對正義之下的自由、秩序充滿了期待；而國家選擇法律，法治，也是為了讓整個國家的所有公民能生活在一個正義的國度中。因而，法律信仰的這種價值取向性一旦滲透到個人的權利意識、社會的公共意識、國家的法治意識中，就必將指引個人的守法行為、促進社會的法治環境，增強國家的法治程度。人們甘愿接受法律的規范，因為他們深信，法律最終將帶來個人、社會和國家的共同幸福。

因此西藏高校要培養學生的法律信仰，就需要不斷提高高校法制教育的師資水平。通過培訓等形式提高教師的理論水平和實踐能力，以適應法制教育的規律需求。合理設置大學生法制教育的內容，改進課堂授課模式，可以利用現實生活中的典型法治案例教育學生，使學生了解違法犯罪行為及其不良后果。在《法律基礎與思想道德修養》的講授中，灌輸法律知識的同時，注重法治精神的滲透和法律條款在實踐中的應用，化抽象為具體，化枯燥為生動，激發學生學習法律的熱情，注重培養學生學習的自覺性，并學會運用法律維護自身的合法權益。逐步樹立對法律的相信、尊重乃至信仰。

2.用社會主義核心價值觀的培育來引領思想道德修養教育

我國正處在轉型時期，隨著經濟的發展，各種社會矛盾尖銳復雜，各種觀念和文化同時并存，主流意識形態和非主流意識形態相互交織，各種意識形態斗爭仍然激烈。面對現實，在經濟發展的同時，需要加強社會主義文化建設、社會主義意識形態領域的建設。需要用核心價值觀來引領各種社會思潮，弘揚社會正氣、培育文明風尚，只有這樣，才能保證社會主義的正確方向。

大學生是未來建設國家的主要力量，他們的價值取向直接關系到國家社稷與民族興旺。高校是進行思想道德修養教育的主渠道、主陣地。學校教育，育人為本；德智體美，德育為先。思想道德修養是對學生進行思想、道德、人生觀教育的主要課程。學生的愛國情感、文明行為習慣、良好道德品質、遵紀守法意識、社會核心價值觀的培育，是一個通過教育逐步形成和發展的過程。整體規劃高校思想道德修養培養體系，準確規范道德修養內容，科學設置課程，努力拓展途徑，以社會主義核心價值觀為核心，有針對性地進行教育和引導，使學校的教育更具科學性，更好地促進大學生健康成長。

3.以法律信仰為基礎，提升核心價值觀教育

法律信仰與社會主義核心價值觀作為社會主義文化的組成部分，其在目標、價值、層次、超越性等方面都具有一致性，兩者之間相互促進，相互結合，共同為人的全面、自由發展起著重要作用。在社會主義核心價值觀教育中，法律信仰的教育是基礎。盡管十八大提出的核心價值觀通俗易懂，切合我國人民的價值渴望，一定程度化解了理解的難度，但畢竟這是一個經過提煉的指向未來的理想目標觀念群，其本身體現了較高的價值期待，仍具有很強的抽象性，與一般社會成員的理解力還有些距離。同時，觀念形態不可能以強制的方式灌輸，也不可能通過枯燥的學習講座、宣言式的告示天下就自然形成，必須遵循心理過程形成規律，根據人群的不同素質，選擇較優方式進行培養。我們認為，法律信仰的培養能夠促進核心價值觀的培養。

首先，法律信仰的養成，本身就是核心價值觀培養的內容之一。法治作為核心價值觀的內涵之一，本身就要求全社會遵守法律規范，要求社會成員養成法律信仰。而一旦人們養成了法律信仰，則會進一步促進其他核心價值觀的形成。公民養成了法律信仰，必然遵紀守法，以法律規范作為自己的行為準則，充分享有法律賦予自己的權利，自覺履行法律規定的義務。人們信仰法律，就會心甘情愿服從法律的約束，遵守法律的效力，形成良好的法律素質，樹立科學的法律價值觀。這里，法律價值觀已成為核心價值觀的應有之義。

其次，法律行為的先行，是核心價值觀培養的有效途徑。核心價值觀的培養要落實到行動上，透過具體行為體現核心價值觀的精神。法律具有的國家意志性，國家強制力，這有利于人們的法律行為的養成。而具有法律信仰指引的法律行為，更是體現為與核心價值觀一致的價值理想、信念、尺度、原則。行為養成習慣、習慣形成品質。教育規律必將在習以為常的法律行為中，一點點積累法律信仰和核心價值觀，使人們在不知不覺中領悟到二者的精神，形成法律信仰，繼而促進核心價值觀的自覺形成。

4.法律信仰和社會主義核心價值觀教育的最終目的是要落實在行為上

理想是美好的，而現實并不盡如人意。法律信仰和社會主義核心價值觀的培養不能僅僅體現在精神層面，更重要的是把它落實到行動中去。當前我國正處于法治建設進程初期，以憲法為核心的制定法法律體系已經建成，但對法律的信仰不是純粹寄予現實的法律存在，而是通過法律對社會的作用，特別是法律所追求的公平、正義等作為人類的最終目的所體現的法治精神、法律理性和法律價值才深深打動了人心。它可以讓人們超于既得的法律權益而感受到法律對人的終極關懷的精神魅力；超越不甚完美的法治現實而相信法律自身的不斷發展必將日臻完美；超越不盡人意的法律事實而選擇對法律正義價值的不懈追求和忠誠守望。這不同于宗教信仰的神圣性，因為，法律信仰不是盲目地等待，而是通過共同參與法治建設的理性使命感，落實為自覺的法律行為。毫無疑問，在缺失法律信仰的社會，人們也會有法律行為，但法律信仰支配下的行為，是一種法律價值指引下的有意識的行為，它是積極的、充滿信念的、充滿理性的、規范性的行為。因此，對大學生進行核心價值觀教育，不僅要為學生提供理想性的精神支柱和前進的精神動力，更需要團結一心、步調一致的行動。公平、正義、法治既是核心價值觀的主要內容也是法治社會的基本要求。西藏高校學生只有堅定法律信仰和社會主義核心價值觀，才能在依法治國的道路上，堅定社會主義的正確方向，才能自覺承擔起國家、社會賦予的光榮使命。

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