國外實踐經驗對我國校企合作理事會職能的啟示

摘 要：教育部部長曾一針見血地指出當前我國職業教育的致命弱點是校企合作問題。作為職業教育靈魂的校企合作難以形成長效機制，成為了當前我國職業教育發展的瓶頸。借鑒西方發達國家實踐經驗，結合我國實際情況，校企合作理事會應具備規劃、指導、協調等關鍵職能。

關鍵詞：校企合作理事會 校企合作 職業教育

一、國外校企合作組織及其運行機制

1.德國

德國的職業教育培養了大批既有熟練專業技能，又有較高職業道德的優秀技術工人，對勞動生產率的提升和經濟發展的促進發揮了非常重要的作用。德國的職業教育走在世界前列。據相關資料顯示，80%的德國從業人員受過系統的職業教育。“雙元制”職業教育制度是德國獨具特色且卓有成效的職業教育制度，是企業與職業學校高度合作，既重視理論又注重實踐的職業教育制度，在世界上享有較高聲譽。發達的職業教育被認為是德國經濟迅速騰飛的“秘密武器”。

德國的合作教育是一種將學生的專業學習同實際工作相結合的一種教學形式。其一般做法是，學生首先完成一定的專業學習，然后將學生安排到與學校緊密合作的企業從事與其所學專業相關的工作，也即實習，企業給予學生一定的報酬。一般而言，學生到企業實習的時間占學生在校學習時間的20-30%。在對學生的管理方面，學校與企業各有分工，學校負責安排工作單位以及跟蹤和檢查學生的工作情況，用人單位付給學生工作報酬并負責對學生的工作進行指導和對學生的表現進行評價。

在德國，開辦合作教育的學校設有負責錄取、安排和管理學生的專門機構——合作教育辦公室，跟蹤了解他們在工作中的表現，并進行相應的管理。學生通過雙向選擇的方式確定實習單位，在企業和學生雙方達到一致意見后，雙方簽訂合同以明確各自的責任和義務。學生在實習期間必須與學校保持聯系，隨時反映工作中出現的問題，以便學校了解和掌握學生的各種情況，在有需要的時候及時出面解決協調和處理相關事項。學校合作教育辦公室也會定期或不定期派人到用人單位了解學生的表現。企業方面須對學生實習的整體情況進行評估并向學校提交書面評估材料，學校根據學生的實習報告、企業評估意見及合作教育辦公室走訪企業了解到的情況對學生進行綜合評定。

2.美國

美國是現代世界第一大經濟體，是當今世界上最發達的資本主義國家，雖然有很多因素使其成為和保持經濟大國地位，但其中教育所發揮的作用也是不可或缺的。美國職業教育十分重視與企業的合作。早在19世紀初，一些教育專家建議用高等學校的人才資源解決當地的實際問題，并指出高等學校要為當地的經濟服務，為此，美國政府采取了竭力促進高等學校和企業合作的政策，并推行高等學校和企業的合作教育計劃，成立了多個大學工業合作中心，比如大學科技園、成果孵化中心等，這些校企合作組織大大促進了校企合作的發展，加強了校企合作的力度。美國校企合作的主要形式有合作研究、合作教學和相互提供服務等。由于政府的鼓勵，加之校企合作雙方都能從相互合作中取得一定的利益，美國高等學校和企業無論在科研還是在人才培養方面都廣泛開展合作。

3.英國

20世紀80年代初，英國高等學校與企業界之間就有了廣泛的聯系。其主要原因是由于學術界和企業界人士越來越達成共識，認為國民的教育水平對英國的繁榮與發展起著關鍵的作用，企業界和學術界只有緊密結合，才能保持英國的繁榮昌盛。校企合作雙方通過定期或不定期舉行各種活動，使高等學校和企業雙方達到一定的資源共享和優勢互補，而使雙方共同受益。企業一方可以利用高等學校的優勢在人才培養和技術開發與轉讓等領域獲取更大的資源，高等學校一方則可以使教師、研究人員等獲取更多實踐機會、擴大眼界、提高專業水平等等。

英國校企關系的最大特點就是合作形式多樣化，主要的合作形式有如下幾種：一是合作教育社團、社會中介機構為紐帶的校企合作組織、大學科學園等等。合作教育在英國有著深厚的積淀，具體是指大學和企業共同合作開發課程乃至共同授課，在課程設計、指導、教學評估過程等階段進行全面的合作。社會中介機構為紐帶的校企合作組織形式多樣，主要的有：大學與企業間進行綜合性的研究和技術開發、共同進行工程師的培養、選派企業管理人員到大學進修等等。英國科學園的興起比美國稍晚但發展速度很快，出現了劍橋科學園和沃里克大學科學園等知名科學園。索爾福德大學科學園也較為成功，該大學與大企業設立“聯合教授”機制，可稱得上產學合作組織的一種比較前沿的創新。“聯合教授”在行政上向大學和企業雙方負責，在校企合作中起著主要的作用，其薪水和其它費用也是由雙方共同承擔。

4.日本

日本具有官校企合作研究的傳統，日本政府高度重視高等學校與企業的合作，積極鼓勵和引導大學、研究機構與產業界進行合作，旨在加快高新技術領域的發展，并以高科技成果帶動高新技術產業的發展。近年來，日本政府把推進校企合作作為提升經濟工作成效的重要舉措，出臺一系列政策鼓勵和引導公辦大學與產業界進行聯合研究。日本政府強烈地意識到，大學的教育與學術研究只有和產業界的生產勞動緊密地結合起來，才能使其發揮更大的作用，才能促進教育與經濟發展的良性循環。日本政府的相關政策體現在如下幾個方面：一是增加政府投入，建立校企合作科研組織，大幅度增加對大學——產業聯合體系改革的撥款，在資金上大力支持大學的科研與開發；二是通過制訂有關法案，加大和加快大學向企業轉讓技術的力度和速度，在衡量科研人員的業績上進行革新，在成果轉化上強化考核；三是創辦產學合作中介機構，促進大學科研成果產品化。鼓勵建立和完善中介組織的服務，在大學、科研機構與工業企業之間架通暢的相互交流合作橋梁，促進相互間的技術貿易活動。

二、我國校企合作理事會的職能

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要促進校企合作制度化。教育部部長曾一針見血地指出當前我國職業教育的致命弱點是校企合作問題。社會各界已經達成共識，職業教育必須走校企合作之路。但不容樂觀的是，作為職業教育靈魂的校企合作卻難以形成長效機制，成為了當前我國職業教育發展的瓶頸。

發達國家職業教育的發展在很多程度上有賴于校企合作的高度融合，有賴于職業教育、企業發展和經濟繁榮之間的良性互促。職業教育被認為是推動發達國家經濟騰飛的“秘密武器”。先進的職業教育為德國提供強有力的人才支撐，使其在二戰后重整旗鼓，很快躋身世界經濟強國并長時間保持在經濟總量世界前三的位置，就是一個很好的例證。從上述對美、德、英、日的校企合作經驗分析看，由于四國的政治經濟制度和文化背景不同，校企合作方式形式各不相同，各具特色，但從發達國家校企合作發展過程中可以看出，校企合作除了學校和企業的良好合作之外，政府及有關部門的支持和引導，是推動校企合作發展必不可少的動力源泉。無數實踐證明，企業的成長離不開學校的大力支持，企業的壯大亦會反哺學校的發展。校企合作，不僅提高了教育培養人才的力度，也有利于企業的發展壯大，這種“雙贏”模式必將在我國發展壯大起來。為了更有效推進校企合作的各項工作，我國不少職業院校成立校企合作理事會并界定校企合作理事會的職能。借鑒西方發達國家實踐經驗，結合我國實際情況，校企合作理事會應具備如下關鍵職能：

一是規劃職能。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為職業教育校企合作提出了明確的要求：“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化……鼓勵企業加大對職業教育的投入。” 校企合作理事會應肩負起校企合作的規劃工作，用于指導各項工作的開展，使校企合作不斷走向新的高度。

二是指導職能。校企合作理事會承擔指導各專業指導委員及各系分會具體開展校企合作工作，共同開發和建設專業，開展訂單培養、頂崗實習和就業推薦，進行相互兼職、員工培訓，聯合開展科研項目和技術推廣，共同制定課程標準和編制教材，不斷促進產學研緊密合作，從而實現校企優勢互補、資源共享、強強聯合的目的。

三是協調職能。校企合作理事會是溝通政府、行業、學校、企業、事業、科研院所等單位之間的聯系，促進產學研緊密合作和人才培養，共商合作發展建設事項的機構和平臺。雙方的利益訴求并不總是一致，甚至還存在利益沖突，這就需要校企合作理事會承擔協調的職能，使校企合作不斷深入發展。

參考文獻：

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