澳大利亞新學(xué)徒制對我國構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

摘 要：澳大利亞非常重視學(xué)徒制教育，并把學(xué)徒制作為職業(yè)教育的主體模式，經(jīng)過百年的發(fā)展已形成了具有本國特色的新學(xué)徒制。本文通過對澳大利亞新學(xué)徒制的特點和成功經(jīng)驗等方面分析、介紹，希望通過他山之石，試圖對我國構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展有所啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：新學(xué)徒制 現(xiàn)代學(xué)徒制 職業(yè)教育 啟示

澳大利亞是世界上職業(yè)教育最發(fā)達(dá)的國家之一，它在以德國雙元制為藍(lán)本的基礎(chǔ)上，發(fā)展了成功而具有本國特色的新學(xué)徒制。并且把學(xué)徒制當(dāng)成職業(yè)教育的主體模式，政府高度重視，大力支持。新學(xué)徒制有效的加強了校企之間的合作，成功的實現(xiàn)了學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)兩者的優(yōu)勢互補。筆者認(rèn)為我國學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞新學(xué)徒制的成功經(jīng)驗頗為必要。

一、 澳大利亞新學(xué)徒制的特點

（一） 資格證書的統(tǒng)一性

澳大利亞新學(xué)徒制成功的重要因素之一就是其資格證書的統(tǒng)一性。在新學(xué)徒制培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)徒可以獲得澳大利亞全國認(rèn)可的學(xué)歷資格證書，即AQF1-4級證書。[1]

（二） 培訓(xùn)課程的多樣性

新學(xué)徒制的培訓(xùn)課程種類繁多，層次清楚，涉及全國各個行業(yè)的不同方面，從消遣娛樂的課程到就業(yè)預(yù)備課程，再到手工藝專業(yè)以及專業(yè)級的課程都有開設(shè)，這些課程按照類似科目分成不同的學(xué)科領(lǐng)域。實行彈性學(xué)習(xí)課程，既可以分階段完成，也可以連續(xù)一次完成；既可以全日制，也可以半日制。

（三） 重視職業(yè)教育立法和組織，確保社會各界有效參與

1978年， 國會通過了由聯(lián)邦經(jīng)濟部制定的《職業(yè)培訓(xùn)法》修正案，奠定了學(xué)徒制的法律地位。在澳大利亞學(xué)徒制中， 學(xué)徒制的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)項目是澳大利亞全國統(tǒng)一的資格框架和在資格框架下的培訓(xùn)包。[2]1990年澳大利亞頒布了《培訓(xùn)與保障法》，有效的保證了政府、企業(yè)、行業(yè)對新學(xué)徒制的關(guān)注和參與。

在組織上，從國家培訓(xùn)局到各個行業(yè)顧問委員會、學(xué)校管理委員會，其成員主要有行業(yè)代表組成，通過培訓(xùn)政策的制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證框架的建立、撥款等措施，確保了職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，并最大限度地滿足了行業(yè)的需要。[3]

（四） 培訓(xùn)對象的多樣性、廣泛性

新學(xué)徒制培訓(xùn)的行業(yè)主要有建筑業(yè)、制造業(yè)、運輸及印刷等各行各業(yè)。而且在新學(xué)徒制實施后，不再限制參加學(xué)徒培訓(xùn)的人員的年齡，只要是完成義務(wù)教育的任何人都可以參加學(xué)徒培訓(xùn)。

二、 澳大利亞新學(xué)徒制成功經(jīng)驗總結(jié)

根據(jù)利益相關(guān)者理論分析澳大利亞新學(xué)徒制的利益相關(guān)者如何參與到新學(xué)徒制的運作中來，進(jìn)而總結(jié)了新學(xué)徒制的基本經(jīng)驗。孫玫璐曾在其博士論文《職業(yè)教育制度分析》中將職業(yè)教育制度的利益相關(guān)者分為四大類：國家/政府、教育機構(gòu)、企業(yè)和目標(biāo)群體（職業(yè)教育的施教對象）。學(xué)徒制也是職業(yè)教育制度中的一種形態(tài)，參考以上劃分，澳大利亞新學(xué)徒制的利益相關(guān)者可以分為：政府、教育機構(gòu)、企業(yè)和學(xué)徒四類。[4]

（一） 政府對新學(xué)徒制的參與

政府在現(xiàn)代學(xué)徒制中應(yīng)做好經(jīng)費支持、規(guī)劃統(tǒng)籌和教學(xué)管理三大方面的工作。政府的引導(dǎo)和相關(guān)改革逐漸取得明顯成效，職教的社會地位不斷提高。從政府方面看，新學(xué)徒制的實施使政府受益，充分就業(yè)減少了政府對失業(yè)金的支付，廣泛的培訓(xùn)為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了高素質(zhì)勞動者。

（二） 企業(yè)對新學(xué)徒制的參與

從企業(yè)方面看，新學(xué)徒制也收到企業(yè)的熱烈歡迎，企業(yè)雇用學(xué)徒，支付的工資較低，學(xué)徒的培訓(xùn)費、福利、其他保險等都有政府來支付。

（三） 教育機構(gòu)對新學(xué)徒制的參與

經(jīng)費和師資是職業(yè)教育發(fā)展最為關(guān)鍵的保障因素。職教發(fā)展要有足夠的資金作保證。因此，一方面，澳大利亞政府加大對職教的投入；另一方面，職業(yè)學(xué)校面向社會的資金市場，利用市場化運作機制，競爭政府商業(yè)化撥款的資金。同時，吸引行業(yè)、企業(yè)的資金投入，不斷提高職教資金利用率。另外，職教的發(fā)展需要雄厚的師資力量作保證。

（四） 學(xué)員對新學(xué)徒制的參與

學(xué)員的職業(yè)生涯發(fā)展前景、學(xué)員的直接成本收益、其他教育選擇的競爭及文化等因素會影響學(xué)員參與現(xiàn)代學(xué)徒制。而新學(xué)徒制為學(xué)員們開辟了一條新的培訓(xùn)途徑，而且他們可以獲得全國通用的資格證書，同時為就業(yè)創(chuàng)造了更多的機會。

作為新學(xué)徒制的四個主要利益相關(guān)者，政府、企業(yè)、教育機構(gòu)和學(xué)員應(yīng)該被賦予與其利益水平相當(dāng)?shù)臋?quán)力，既能促進(jìn)四方互相合作，也使四方互相制衡。[4]

三、澳大利亞新學(xué)徒制對我國建立現(xiàn)代學(xué)徒制的啟示

（一）政府重視：完善法律政策，加大經(jīng)費投入，加強宏觀調(diào)控

學(xué)徒制在中國推行，國家層面要有所作為。要頒布相應(yīng)的法律政策來規(guī)范和管理企業(yè)和教育機構(gòu)的行為。政府要制定相應(yīng)的政策調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，讓學(xué)徒制的利益相關(guān)者都積極參與到與職教相關(guān)的決策過程中來?？梢越梃b澳大利亞新學(xué)徒制的做法，學(xué)徒制的學(xué)生應(yīng)該有特殊的法律地位，企業(yè)一定要和學(xué)生有某種一定的法律關(guān)系，同時企業(yè)一定要付給學(xué)生學(xué)徒相應(yīng)的津貼，這是推行學(xué)徒制的必要條件。澳大利亞是以市場為導(dǎo)向，采用商業(yè)化撥款的方式運營新學(xué)徒制的。政府按照學(xué)徒人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量以一定的標(biāo)準(zhǔn)支持和激勵學(xué)徒制教育。中國也需要這些國家層面的政策撥款。為此，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性”單列出來，圍繞“建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制等重要政策措施作出了新的部署，具有十分重要的指導(dǎo)意義。[5]”

（二）資格評估：建立健全全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認(rèn)證制度

我國未來職業(yè)教育體系的發(fā)展，應(yīng)該借鑒澳大利亞的新學(xué)徒制的經(jīng)驗，將職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)整合起來，采用證書體系，促進(jìn)專業(yè)證書與技能證書的整合，職業(yè)證書教育與學(xué)歷教育的整合。因此，完善全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系應(yīng)當(dāng)是未來我國職業(yè)教育體系發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）行業(yè)、企業(yè)深度參與現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制度是一種能夠有效將“工作”與“學(xué)習(xí)”、“就業(yè)”與“培訓(xùn)”相互結(jié)合起來的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式和制度，行業(yè)企業(yè)參與是先決條件。促進(jìn)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的策略包括政府撥款、征稅制度、降低學(xué)徒工資、教育機構(gòu)與企業(yè)之間合理的教學(xué)分工以及宣傳造勢等。我們要借鑒澳大利亞的做法，在政策上建立激勵機制，讓企業(yè)有積極性深度參與學(xué)校職業(yè)教育過程，形成積極互動、雙贏的校企合作體制，使“職場學(xué)習(xí)”與“學(xué)校學(xué)習(xí)”真正緊密結(jié)合起來。

四、小結(jié)

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，職業(yè)教育各具特色。但凡成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國的實際緊密結(jié)合，有效促進(jìn)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。我國現(xiàn)階段的職業(yè)教育特色就是國家在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，允許社會各界力量辦學(xué)，從而推動我國職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，以適用新的知識經(jīng)濟時代對人才的需求，從社會各界吸引資金投入，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]張南南.澳大利亞新學(xué)徒制的特點及發(fā)展趨勢[J].景德鎮(zhèn)高專學(xué)報，2010，（3）.

[2]芮小蘭.中國和澳大利亞學(xué)徒制的比較研究[J].河北企業(yè)，2008（5）.

[3]吳雪萍.國際職業(yè)技術(shù)教育研究[M].浙江大學(xué)出版社，2004.5：241-242.

[4]關(guān)晶.西方學(xué)徒制研究.[D].博士論文，2009.

[5]王繼平，張力.完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育 探索建立現(xiàn)代學(xué)徒制度[N].中國教育報，2010-3-28.

[6]許云昭.超越差距——中外職業(yè)教育比較研究[M].湖南教育出版社，2009.9：34-35.