淺析高校財務管理風險的防范與控制

摘 要：高校財務風險嚴重制約了我國高校的可持續發展，本文就如何加防范高校財務風險，從多個層面進行了分析和探討。

關鍵詞：高校 財務風險 管理 決策

高校財務風險包含了高債務風險、投資風險、資金支付風險等幾個方面。近年來，我國高校在超常規發展的進程中高校財務風險也日益突現， 嚴重制約了我國高等院校及高等教育事業的健康發展。如何加強高校財務管理，防范財務風險，對促進高校健康可持續發展具有十分重要的意義。

1.把握負債規模，降低貸款成本

1.1優化負債結構

優化債務結構要堅持以效益為中心，科學規劃，合理安排債務結構與投資方向，力爭使負債達到最佳效益，在負債規模既定的情況下，優化組合的債務結構就顯得尤為必要。從債務長短期來說，高校在籌資決策時，必須考慮長期、中期、短期借款三者之間的均衡安排；從財務理財角度考慮，短期債務的比重不宜過大，使三者的比例合理，避免過于集中，出現財務風險，使高校償還債務義務在不同會計期間較均衡履行；從負債內容看，應通過向銀行貸款內融資、設備租賃等多種形式，并盡量采用資金成本率低的負債形式，追求負債辦學的經濟效益和結構優勢。

1.2 建立負債管理制度

負債管理制度包括負債的審定制度、項目監督反饋制度和償債管理制度，形成一種事前、事中、事后跟蹤管理體系。

（一）負債審定制度。由于效益總是和風險共存，因此高校在決定舉債時必須堅持慎重穩妥原則，嚴格控制負債規模。為此，高校應設立一套對外借貸審定程序；當學校負債上項目時，首先應由財務部門進行可行性研究，根據研究的結果來決定是否負債上項目，然后報相關部門對項目進行啟動，這樣就可避免未經審定而盲目負債上項目。

（二）項目監督反饋制度。項目啟動后，學校財務和審計部門甚至紀檢監察部門應當對資金使用情況進行跟蹤檢查和監督，對貸款項目實施全方位、全過程監控，并定期或不定期向學校領導匯報；還應定期對貸款資金的使用情況進行分析和評價，對使用效益不高的項目應及時改進和糾正，對造成資金浪費和損失的部門或個人應追究責任，項目完工后財務部門應會同有關部門對整個項目的工作情況做出總結和評價，檢查投資項目是否達到預期目的，投資決策和整個實施過程中是否有偏差，有什么經驗和教訓并總結出來，以便今后科學正確的進行決策。

（三）償債管理制度。在負債產生時就要明確還款渠道，根據學校收入情況制定還款計劃，及時清償債務，保證各項負債的本息在規定時間內歸還，避免因準備不足，資金周轉困難而出現延期還款的損失。要做到按時還款，第一，設立債務輔助帳，詳細登記每一筆債務的種類、債權人、期限、數量、利率或資金占用費的支付情況、償還情況以及與學校流動資金的比例關系問題；第二，設立“償債準備金”。學校可以按照合同規定時間和還款方式，在合同期內有計劃地從學校的自由資金和可支配資金中逐年集中和準備一定數量的款項，用于償還貸款本金和利息等具有專門用途的資金。計提壞賬準備金，防范壞帳損失的潛在風險。在公辦高校存在應收賬款收不回來的現象， 為符合會計期間配比原則，均衡負擔壞帳損失，應采用備抵法能體現穩健性原則。

二、實現校際資源共享，建設節約型校園

開源是保障資金充裕的前提，而節流也是豐富投資的條件。比如可以實現圖書資源共享，公共設施如階梯教室、研究室等相互開放，學生課程共享，教授互聘等形式的資源共享，以此提高高校設施的利用率及人力資源的利用率，達到優勢互補、資源共享的效果，建設節約型校園。

高校還可采用融資租賃的方式進行融資可以解決資金短缺的問題。一方面高校只要支付少量的首期款就可以得到所需要的設備的使用權，例如高等學校實訓場地的租賃；另一方面，學校可以將閑置的設備或二手設備進行租賃和再租賃，這既解決了高等院校購買資金不足的問題，又防止了國有資產流失。

三、強化財務預算管理和監督

預算管理作為現代高校管理手段之一，它是高校日常組織收入和控制支出的依據。高校原則上要堅持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預算。但在負債籌資條件下，量入為出的入不能僅僅理解為收入，應理解為現金流入或可動用的現金量；收支平衡的收支應理解為現金的流入和流出形成一種現金流量平衡的新收支平衡，即：年度預計收入+預計貸款數=年度預計支出數+預計還貸數。通過這個平衡關系，可以把貸款資金納入學校預算管理的范圍，編制好預算表，增強預算編制的全面、合理、效率、權威性，以防編制中出現遺漏，以點蓋面等現象，貫徹以收定支的方針。

四、做好國有資產保值增值工作

在國有資產保值增值方面的主要對策有：1.加強國有資產管理的日常工作，使之實現規范化、制度化。2.建立以產權管理為核心的國有資產管理模式，強化產權意識，首先要明確國有資產的歸屬關系、產權界定，在此基礎上，建立以產權管理為核心的國有資產管理模式。3.加強和規范無形資產的管理，特別是探索人力資源的管理，以防范無形資產特別是人才在激烈的市場競爭中不斷的流失。4.建立高校國有資產保值增值的評價體系，同時結合高校領導集體任期目標加以體現。

對固定資產計提折舊，無形資產按期攤銷。無論是否進行成本核算或增加支出，學校在購建資產時，不分資金來源，以購建成本增加固定資產、無形資產，在合理確定其預期使用壽命和預計凈殘值，按照規定的方法對高校的固定資產、無形資產分類分批次進行計提折舊或攤銷，進行成本分攤并計入當期的費用。在資產類科目中增加在建工程，解決學校基本建設并入大賬混淆的問題。收到政府的基建撥款增加學校收入，在基建撥款收付時增加在建工程，即增加在建資產；在基建項目完工通過驗收后再把在建工程轉增固定資產，同時開始計提折舊。對于現在高校發生的基建貸款費用，符合資本化確認條件的予以資本化。

五、提高決策科學化水平

財務風險藏匿于高校工作的各個環節，任何環節的工作失誤都可能會給學校帶來財務風險，所以高校所有人員，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。決策的正確與否直接關系到管理工作的成敗，經驗決策和主觀決策均會大大增加決策失誤的可能性。為防范風險，學校必須采用科學的決策方法，在決策過程中，應充分考慮影響決策的各種因素，盡量采用定量計算及分析方法并運用科學的決策模型進行決策。對各種可行方案，要尊重有關專家的意見，要認真進行分析評價，從中選擇最優的決策方案，切忌主觀臆斷。

參考文獻：

[1]陳愛東，唐靜.論高校內控制度的完善和財務風險的管理，會計之，2009/l.

[2]羅仕鳳.試論我國高校負債融資的風險與規避，教育財會研究，2010/4.

[3]韋良蓉.我國高校財務管理風險分析及控制研究，財經界，2012/20.