工會(huì)面臨新大考

中國工會(huì)十六大是中國工運(yùn)發(fā)展長河中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，既是對5年來工會(huì)工作的總結(jié)，又要確立工會(huì)今后5年工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)。

很多職工講，劉云山代表黨中央向工會(huì)十六大的祝詞讓人振奮，其中有段話讓人關(guān)注，黨中央要求工會(huì)“在維護(hù)職工勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生、休息休假等權(quán)益上，必須旗幟鮮明、主動(dòng)作為”。

黨中央對工會(huì)的期望和要求，無疑給了工會(huì)干部巨大的工作動(dòng)力，但又是壓力。因?yàn)楣?huì)為職工服務(wù)和維護(hù)職工權(quán)益的成效，評價(jià)人是勞動(dòng)者，評價(jià)不容有“水分”。正如一位工會(huì)干部所言，工會(huì)十六大之后，工會(huì)為職工服務(wù)和維護(hù)職工權(quán)益工作需要更加主動(dòng)，也要更加具體，因此就更需要工作創(chuàng)新。

別的不說，僅工會(huì)維護(hù)職工法定的剛性休息休假權(quán)益，對工會(huì)主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)都是個(gè)難題。據(jù)一些新聞媒體調(diào)查稱，有七成職工沒有享受帶薪年休假。媒體的抽樣調(diào)查未必可靠，但至少有一定的參考性。筆者曾在一家企業(yè)聽到職工講，他們是國有企業(yè)，職工的權(quán)益基本上都有保障，就是沒有年休假。這頗讓人吃驚，難道國有企業(yè)還會(huì)不遵守國家的法令？這個(gè)職工笑了，說國家的年休假法令，如果不形成企業(yè)規(guī)定的制度，等于是“畫餅充饑”。他們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)從不反對年休假，可企業(yè)又從沒在規(guī)章制度里規(guī)定年休假，所以也沒人敢去休年假了。雖然企業(yè)工會(huì)主席曾提示企業(yè)行政制定帶薪年假制度，但領(lǐng)導(dǎo)卻大講工會(huì)要?jiǎng)訂T職工為企業(yè)建功立業(yè)的大道理。

國有個(gè)別大企業(yè)尚且如此，民營企業(yè)職工的帶薪年休假權(quán)益更難有保障。曾有職工講，企業(yè)工資分配制度太多樣化了，有計(jì)件工資或績效工資，還有底薪加業(yè)績提成，就算企業(yè)不反對職工帶薪休假也沒人去休假，因?yàn)樾菁倬鸵馕吨杖氪蠓冉档汀ｋm然，《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》規(guī)定，“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績效工資制的職工，日工資收入的計(jì)發(fā)辦法”為“職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算”，“月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資”。可很多民營企業(yè)，并不執(zhí)行此規(guī)定，依然是職工休假當(dāng)月的職工收入折算日工資，名曰遵循企業(yè)制度規(guī)定和按勞分配的原則。

民營小企業(yè)更缺少已實(shí)行6年帶薪休假制度的概念。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域性工資集體協(xié)商，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)打算把帶薪年休假也列入集體協(xié)商的一項(xiàng)內(nèi)容，但實(shí)際情況是，不僅小老板們就沒有年休假的意識(shí)，而且?guī)侥晷菁龠B國有企業(yè)都不見得全做到，更別說民營中小企業(yè)了。區(qū)域性集體協(xié)商協(xié)議書好簽，但多數(shù)企業(yè)不履約，工會(huì)怎么辦？于是在工資集體協(xié)商中，只籠統(tǒng)地約定依法保障職工的休息權(quán)益。

基層工會(huì)干部感慨，工會(huì)越來越強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工權(quán)益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展了，但維護(hù)和發(fā)展職工的權(quán)益，工會(huì)只對職工有影響還不夠，還要對企業(yè)主有足夠的影響力，才有利于保障和發(fā)展職工的權(quán)益。工會(huì)對企業(yè)主的影響力，該怎么形成？實(shí)踐證明，一是通過民主政治教育形成民主管理制度，二是通過職工主動(dòng)的集體協(xié)商制度，讓企業(yè)主重視職工的訴求和解決職工的訴求。

黨中央對工會(huì)提出的要求，也是給工會(huì)出的5年考題。工會(huì)要在服務(wù)職工和維護(hù)職工權(quán)益大考中合格，就需要深化和發(fā)展對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主政治教育制度，深化和發(fā)展主動(dòng)維護(hù)職工權(quán)益的集體協(xié)商制度。