工會面臨新大考

中國工會十六大是中國工運發(fā)展長河中的一個節(jié)點，既是對5年來工會工作的總結(jié)，又要確立工會今后5年工作總體思路和目標任務。

很多職工講，劉云山代表黨中央向工會十六大的祝詞讓人振奮，其中有段話讓人關(guān)注，黨中央要求工會“在維護職工勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、安全衛(wèi)生、休息休假等權(quán)益上，必須旗幟鮮明、主動作為”。

黨中央對工會的期望和要求，無疑給了工會干部巨大的工作動力，但又是壓力。因為工會為職工服務和維護職工權(quán)益的成效，評價人是勞動者，評價不容有“水分”。正如一位工會干部所言，工會十六大之后，工會為職工服務和維護職工權(quán)益工作需要更加主動，也要更加具體，因此就更需要工作創(chuàng)新。

別的不說，僅工會維護職工法定的剛性休息休假權(quán)益，對工會主動依法科學維權(quán)都是個難題。據(jù)一些新聞媒體調(diào)查稱，有七成職工沒有享受帶薪年休假。媒體的抽樣調(diào)查未必可靠，但至少有一定的參考性。筆者曾在一家企業(yè)聽到職工講，他們是國有企業(yè)，職工的權(quán)益基本上都有保障，就是沒有年休假。這頗讓人吃驚，難道國有企業(yè)還會不遵守國家的法令？這個職工笑了，說國家的年休假法令，如果不形成企業(yè)規(guī)定的制度，等于是“畫餅充饑”。他們企業(yè)的領導從不反對年休假，可企業(yè)又從沒在規(guī)章制度里規(guī)定年休假，所以也沒人敢去休年假了。雖然企業(yè)工會主席曾提示企業(yè)行政制定帶薪年假制度，但領導卻大講工會要動員職工為企業(yè)建功立業(yè)的大道理。

國有個別大企業(yè)尚且如此，民營企業(yè)職工的帶薪年休假權(quán)益更難有保障。曾有職工講，企業(yè)工資分配制度太多樣化了，有計件工資或績效工資，還有底薪加業(yè)績提成，就算企業(yè)不反對職工帶薪休假也沒人去休假，因為休假就意味著收入大幅度降低。雖然，《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定，“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實行計件工資、提成工資或者其他績效工資制的職工，日工資收入的計發(fā)辦法”為“職工本人的月工資除以月計薪天數(shù)（21.75天）進行折算”，“月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報酬前12個月剔除加班工資后的月平均工資”。可很多民營企業(yè)，并不執(zhí)行此規(guī)定，依然是職工休假當月的職工收入折算日工資，名曰遵循企業(yè)制度規(guī)定和按勞分配的原則。

民營小企業(yè)更缺少已實行6年帶薪休假制度的概念。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域性工資集體協(xié)商，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會打算把帶薪年休假也列入集體協(xié)商的一項內(nèi)容，但實際情況是，不僅小老板們就沒有年休假的意識，而且?guī)侥晷菁龠B國有企業(yè)都不見得全做到，更別說民營中小企業(yè)了。區(qū)域性集體協(xié)商協(xié)議書好簽，但多數(shù)企業(yè)不履約，工會怎么辦？于是在工資集體協(xié)商中，只籠統(tǒng)地約定依法保障職工的休息權(quán)益。

基層工會干部感慨，工會越來越強調(diào)維護職工權(quán)益促進企業(yè)發(fā)展了，但維護和發(fā)展職工的權(quán)益，工會只對職工有影響還不夠，還要對企業(yè)主有足夠的影響力，才有利于保障和發(fā)展職工的權(quán)益。工會對企業(yè)主的影響力，該怎么形成？實踐證明，一是通過民主政治教育形成民主管理制度，二是通過職工主動的集體協(xié)商制度，讓企業(yè)主重視職工的訴求和解決職工的訴求。

黨中央對工會提出的要求，也是給工會出的5年考題。工會要在服務職工和維護職工權(quán)益大考中合格，就需要深化和發(fā)展對企業(yè)領導的民主政治教育制度，深化和發(fā)展主動維護職工權(quán)益的集體協(xié)商制度。