梨樹縣土地規模經營的實踐與探索

摘要：土地規模經營是實現農業機械化、農業現代化的首要條件，也是今后農業發展的必然趨勢。自2011年開始，梨樹縣全面推進土地規模經營速度?！按寮?0公頃展示田”在生產方式上由一家一戶的分散經營變集中連片規模經營，在技術上組裝配套、技術集成，在耕作上實行全程機械化作業，不斷摸索出適合我國國情、又具有生命力的一種新的生產經營方式，以實現農業機械化，構建現代農業。

關鍵詞：土地規模經營；可行性分析；具體做法；取得成績

中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-03-1

1 土地規模經營的可行性分析

1.1 土地所有權形式沒有改變，民心穩定

土地規模經營運作模式下土地的承包經營權還是農民的，只不過是集中統一經營、統一管理，生產投入和管理費用農民自己拿，買什么種子、用什么肥農民自己說了算，最后產量提高、糧價提高，農民自己受益。這種運作模式農民容易接受，得民心、順民意，也切實保護了農民的根本利益。

1.2 節本增效、農民得實惠

通過集團采購，種子、化肥、農藥都能享受到優惠價格，另外通過統一栽培技術、大田管理、機械操作等有效措施，也可增加糧食產量、節約大量成本，另外實現全程機械化生產，解放了大量的勞動力，可實現多渠道的增收致富。

1.3 基本條件成熟，實施順暢

基地負責人素質高、農民信得過：基地負責人多次接受培訓和指導，不但種地有經驗，而且在當地有威信，農民信得過，可以說都是當地的土專家、鄉土人才；專業服務隊發展快、服務質量高：近年來梨樹縣各種專業服務隊如農機作業隊、植保服務隊等發展很快，不僅規模大，而且作業質量高，作業隊的人員受過專業培訓，能夠保質保量地完成全程作業；企業愿意合作：目前種子、化肥、農藥市場競爭激烈，企業用于銷售、宣傳的費用約占盈利的50%，如果企業有固定市場，而且這個市場規模越來越大，各個企業非常愿意合作；技術力量雄厚、指導更方便：集中連片便于指導，由過去指導千家萬戶到集中指導幾百個展示田；有些技術措施如玉米寬窄行栽培技術、機械化免耕栽培技術等便于推廣落實。

2 推進土地規模經營的具體做法

2.1 堅持“一個基本原則”

在運作過程中我們始終堅持不改變土地屬性，不改變農民土地承包經營權的基本原則，土地還是你們的土地，我們只是提供一系列的配套技術和指導意見，從最大程度上提高糧食作物產量指標，大大解決了農民的后顧之憂。

2.2 建立完善“五個機制”

申請機制：參加土地規模經營的農戶必須是自愿參加，主動提出申請，并和基地負責人簽定合同；不搞一刀切、強行參加；民主機制：由當地農民選出自己信得過，能為百姓辦事的基地負責人，不是由哪個部門指派，完全通過民主產生；協商機制：在運作過程中遇到問題協商解決，比如用什么種子、什么肥料，什么時間播種、采取什么種植方式等等，負責人和農民共同研究協商解決，不搞一言堂；合同機制：為了強化管理，有法可依，購買生產資料和大的農事活動要履行合同，即基地負責人要和供種、供肥、供藥、農機作業等簽定合同，并建立檔案，不簽口頭協議，規范操作，依法操作；有償服務制：基地負責人可獲得一定管理費用，主要從節約生產資料的成本中提取。

2.3 深入開展“四個會”

座談會：年初組織召開座談會，研究生產方案、管理辦法及存在的問題。主要有二種形式：一是集中全縣各基地的負責人和典型農民參加，一種是各個基地分別召開以下活動培訓會：在冬春二季舉辦各種形式培訓班，宣傳推廣農業新技術。重點推廣玉米寬窄行栽培技術、機械化免耕栽培技術、水肥一體化技術、測土配方施肥技術、綜合防治病蟲害技術等；現場會：為了宣傳領導，啟發農民，我們在不同時期組織召開現場會，擴大影響面；總結表彰會：12月末召開全縣總結表彰會。

2.4 幫助農民實現“三個目標”

降低生產成本：為了降低生產成本，根據多年來的生產實際和農民的意愿，多方協調，已和中化集團、隆源肥業公司、良玉種業、富民種業等達成共實，并幫助農民起草了合同文本；提高糧食產量：我們開展 “村級10公頃展示田”建設，搞土地規模經營，最終目地是提高糧食產量，所以我們幫助農民制定生產計劃，采取技術集成，發揮技術優勢，向科技要產量、要效益，這也是區別于其他方式搞土地規模經營的不同之處，也是優勢所在，也是不推自廣的根本所在；輸出剩余勞動力：土地規模經營后產生很多剩余勞動力，我們一方面幫助農民發展養殖業、發展棚模經濟、發展瓜果蔬菜等，一方面聯系外出打工，總之幫助他們尋找發家致富的門路。

3 取得的成效

3.1 得到了有關部門的高度重視

“村級10公頃展示田”建設不僅得到了當地政府的重視，把這項工作列為全年考核的重要指標，同時也得到了國家農業部、國家發改委的高度重視和認可，一致認為“村級10公頃展示田”建設是實現土地規模經營、建設高標準良田的重要舉措。

3.2 引來了人才、引來了項目

實施這個項目，引進來二方面的人才，一是中國農業大學、吉林農業大學研究技術的專家學者；二是中國農業大學、吉林省農科院研究土地規模經營的專家學者。目前已派研究生、博士生常駐梨樹，并帶來了國家763、869等項目，為梨樹縣制定長期發展規劃提供了技術貯備。

3.3 得到了有關優惠政策

“村級10公頃展示田”建設由于連片集中，面積大，得到了有關優惠政策的傾斜，如滴灌設備、有機肥、生物防螟、深松整地等，農民得到了實惠。

3.4 取得了顯著的經濟效益

“村級10公頃展示田”建設由于推廣了一系列高產栽培技術，加上規范管理，產量明顯提高。根據目前莊稼長勢，預計可比普通生產田增產15%左右，公頃可增糧1500公斤，公頃純增收3000元。全縣5000公頃，農民總增收可達1500萬元。

作者簡介：李會來，本科學歷，梨樹縣萬發鎮農業站農藝師，研究方向：農業技術推廣。