人參產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)模式研究

摘要：靖宇縣人參產(chǎn)業(yè)在吉林人參“二次創(chuàng)業(yè)工程”中再次崛起和振興，快速將人參產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是擺在我們面前亟待研究和解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：人參；靖宇；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)： S567.5+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-08-2

靖宇縣是吉林省人參主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家批準(zhǔn)的14個(gè)吉林長(zhǎng)白山人參地理標(biāo)志保護(hù)縣（市）之一，是“中國(guó)西洋參之鄉(xiāng)”和“中國(guó)西洋參種源基地”。如何使靖宇人參產(chǎn)業(yè)在吉林人參“二次創(chuàng)業(yè)工程”中再次崛起和振興，快速將人參產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是擺在我們面前亟待研究和解決的重大課題。

1 靖宇人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再次崛起和振興的制約因素

靖宇縣批量栽種人參已有100多年的歷史，西洋參引種栽培距今也已經(jīng)30多年了。人參產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是靖宇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是地方財(cái)政收入的重要來源。上世紀(jì)80年代以來，人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在長(zhǎng)達(dá)20年時(shí)間里始終一蹶不振。制約靖宇人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)：一是在發(fā)展規(guī)模上缺乏調(diào)控。靖宇縣人參產(chǎn)業(yè)伴隨著吉林人參產(chǎn)業(yè)的“崩盤”而陷入低谷，其中有外部環(huán)境的原因，也有企業(yè)盲目擴(kuò)張的因素。正是由于產(chǎn)業(yè)膨脹過速，缺乏市場(chǎng)保障和科學(xué)調(diào)控，參農(nóng)才呈現(xiàn)出在供求轉(zhuǎn)變過程中“一哄而聚、一哄而散”的無序狀態(tài)，給人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。二是在產(chǎn)品和市場(chǎng)上缺乏監(jiān)管。在人參種植環(huán)節(jié)上，大多數(shù)參農(nóng)缺乏綠色產(chǎn)品概念，對(duì)使用有害農(nóng)藥認(rèn)識(shí)不足，造成人參產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。在產(chǎn)品加工方面，不但人參制品均為初加工產(chǎn)品和出口原料，附加值超低，而且一旦有客商大批量要貨，貨源質(zhì)量無法保證。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面，由于多方經(jīng)營(yíng)、互相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源嚴(yán)重流失。更為嚴(yán)重的是，經(jīng)營(yíng)者利益所趨，制造了大批量的“李鬼參”，擾亂了市場(chǎng)、毀壞了信譽(yù)、砸掉了牌子。如果說“硫磺參”、“明礬參”只是降低了產(chǎn)品質(zhì)量（熏后外觀成色好，但含毒）影響信譽(yù)的話，那“糖參”（加工過程中人工加糖造假）就成為擾亂市場(chǎng)的罪魁，目前糖參冒充高品質(zhì)人參制品占領(lǐng)了很大市場(chǎng)，價(jià)格低廉，利潤(rùn)空間大，嚴(yán)重?cái)D壓了正貨生存空間。三是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)用率低。在GAP認(rèn)證上，雖然靖宇縣的西洋參和“同仁堂”早在2003年就分別通過了國(guó)家GAP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，但其他企業(yè)和農(nóng)戶至今也沒有取得GAP認(rèn)證，小企業(yè)和普通農(nóng)戶根本沒有能力和實(shí)力完成認(rèn)證，導(dǎo)致原始產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在GMP改造上，普通企業(yè)根本無法承擔(dān)每條生產(chǎn)線1000萬元的改造投入，企業(yè)因此運(yùn)轉(zhuǎn)不暢；人參制品目前僅局限在藥品和保健品領(lǐng)域，沒有GMP藥號(hào)和保健號(hào)無法進(jìn)入超市和市場(chǎng)，但每個(gè)批號(hào)都需要幾十萬的資金投入，普通經(jīng)營(yíng)者無法承擔(dān)，只能在原料供應(yīng)上做文章，由此引發(fā)市場(chǎng)無序，經(jīng)營(yíng)者注重短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是品牌效益沒有形成。盡管長(zhǎng)白山人參名聲響當(dāng)當(dāng)，但是卻沒有一個(gè)可以和正官莊高麗參抗衡的大品牌。靖宇縣人參精深加工企業(yè)有6戶8個(gè)系列60多種產(chǎn)品，主要品牌有“皇封”、“華洋”、“同仁堂”、“通寶”、“靖園”等，這些品牌中“皇封”、“華洋”過去都是吉林省名牌，但由于企業(yè)改制等原因，導(dǎo)致名牌效應(yīng)喪失。其他品牌主要以初加工產(chǎn)品銷售為主，但每個(gè)品牌的產(chǎn)品產(chǎn)量都不多，市場(chǎng)覆蓋面窄。五是龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。靖宇縣的龍頭企業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)產(chǎn)品多為傳統(tǒng)的初加工產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法做大做強(qiáng)，無法顯現(xiàn)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。目前，原國(guó)企西洋參和皇封參因改制導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用減弱，除“同仁堂”帶動(dòng)500余戶從事人參種植外，其他企業(yè)示范帶動(dòng)作用普遍不強(qiáng)。

2 靖宇人參產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)再次崛起和振興的建議

人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的民族產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，更是東部山區(qū)乃至吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一張重要名片。深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快振興人參產(chǎn)業(yè)的一系列重大部署，堅(jiān)持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，是推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)振興崛起和做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)選擇。

2.1 調(diào)整優(yōu)化人參基地建設(shè)和種植方向，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

當(dāng)前，靖宇縣人參生產(chǎn)主要采用伐林栽參、林參間作、參后還林的輪作方式，對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，只有處理好參業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做好優(yōu)化調(diào)整這篇文章，人參產(chǎn)業(yè)才會(huì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一是穩(wěn)控林地人參種植面積。在森林資源日益珍貴的情況下，應(yīng)科學(xué)配置參地資源，嚴(yán)格進(jìn)行參地總量控制，重點(diǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化種植大戶、專業(yè)合作社，特別是重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2011年全省人參留存面積降低8.3%，鮮參產(chǎn)量下降18.5%，但產(chǎn)值卻由上年的102億元增加到133億元，增長(zhǎng)30.4%。由此可見，合理控制人參種植面積反而有利于提高人參產(chǎn)出效益。二是大力發(fā)展林下參生產(chǎn)。林下參以其獨(dú)有的特性成為趕超韓國(guó)高麗參的希望所在。林下參生產(chǎn)過程完全利用林下自然資源，對(duì)生態(tài)環(huán)境沒有破壞，林地資源可重復(fù)利用。林下參品質(zhì)好、產(chǎn)值高，是吉林人參產(chǎn)業(yè)未來的高端發(fā)展方向。靖宇林下參已達(dá)8萬畝，并獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。目前看，在林下參種植技術(shù)上還要深入研究，在產(chǎn)品包裝上還要作大文章。三是加大參后地再利用的攻關(guān)力度。人參和西洋參的連作障礙，一直是困擾長(zhǎng)白山區(qū)參業(yè)持續(xù)發(fā)展和森林生態(tài)保護(hù)的重大科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展問題之一。應(yīng)繼續(xù)組織科研工作者針對(duì)參后地再利用這一重大問題開展研究，爭(zhēng)取早日破解制約人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是試驗(yàn)推廣農(nóng)田地種植人參。韓國(guó)高麗參采用稻田地生產(chǎn)技術(shù)，既保證了產(chǎn)量，又保護(hù)了環(huán)境，是人參生產(chǎn)的未來趨勢(shì)。但由于我們?nèi)狈r(nóng)田地種植人參技術(shù)，無法徹底解決人參“燒須”問題，產(chǎn)量低、蟲害嚴(yán)重，產(chǎn)量和品質(zhì)難以保障，總體處于試驗(yàn)階段。應(yīng)進(jìn)一步組織人力開展技術(shù)公關(guān)，待技術(shù)成熟后大面積推廣，逐步取代傳統(tǒng)的林地種植方式。

2.2 堅(jiān)持無公害標(biāo)準(zhǔn)化種植，努力提高人參產(chǎn)量和品質(zhì)

一是在提高人參單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫。種植人參的土地資源在減少，提高單產(chǎn)是突破口。應(yīng)強(qiáng)制推廣人參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（SOP）和人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)等新技術(shù)，積極推廣使用專用和生物肥料，從源頭上確保人參質(zhì)量。應(yīng)加快人參標(biāo)準(zhǔn)化種植（GAP）基地建設(shè)步伐，示范推廣人參無公害規(guī)范化栽培生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，提高人參規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)水平。二是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)規(guī)范人參市場(chǎng)。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)基地作為“第一車間”，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同讓農(nóng)戶參與生產(chǎn)基地的管理。企業(yè)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收，企業(yè)與農(nóng)戶之間建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是加強(qiáng)人參生產(chǎn)和加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督無公害規(guī)范化栽培生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程（SOP）執(zhí)行情況；在加工流通環(huán)節(jié)嚴(yán)厲打擊非法熏蒸、摻假、造假等行為，凈化人參市場(chǎng)，提升人參品質(zhì)。

2.3 人參產(chǎn)業(yè)要向集約化發(fā)展，在精深加工上做文章

一是加快人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建立人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)精深加工項(xiàng)目集中向園區(qū)擺放，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)向園區(qū)集聚。加大對(duì)園區(qū)內(nèi)精深加工企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，政府的政策資金，重點(diǎn)用于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌培育和食品、藥品、保健品、化妝品開發(fā)等精深加工領(lǐng)域，打造出一批高科技含量、高附加值、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭”產(chǎn)品。二是積極推進(jìn)“藥食同源”。國(guó)家衛(wèi)生部己批準(zhǔn)人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作，并制定了人參進(jìn)入食品的地方標(biāo)準(zhǔn)，這是人參發(fā)展史上的一次重大變革和歷史性突破，制約人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)障礙得以消除。在這重大利好政策下，應(yīng)組織有實(shí)力的大企業(yè)、大品牌，積極爭(zhēng)取進(jìn)入人參食品試點(diǎn)，加快研發(fā)人參食品產(chǎn)品，釋放人參產(chǎn)業(yè)巨大的增值潛力。三是加強(qiáng)現(xiàn)有資源整合。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、資產(chǎn)重組等形式，整合小型加工企業(yè)。逐步將作坊式的小加工廠改造成龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間，在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)減少偽劣產(chǎn)品流向市場(chǎng)。實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升產(chǎn)品資源開發(fā)的規(guī)模和檔次，以大企業(yè)帶動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

2.4 建立創(chuàng)新服務(wù)體系，提升人參產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是加強(qiáng)人參科技創(chuàng)新體系建設(shè)。建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化縣校合作、校企合作，在靖宇打造一批科技成果試驗(yàn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。依托高等院校、科研院所，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā)中心和檢測(cè)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人參骨干企業(yè)培育，爭(zhēng)取一批人參加工企業(yè)成為國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。二是加強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。選調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、有技術(shù)專長(zhǎng)的人員組建人參產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。制定和落實(shí)人參生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓種植、加工、流通、鑒定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣人參產(chǎn)品和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)人參市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。三是加強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)融資體系建設(shè)。著力強(qiáng)化市場(chǎng)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索和開辟多種形式的投融資渠道，增加人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。鼓勵(lì)組建人參信貸專業(yè)擔(dān)保公司，引導(dǎo)人參企業(yè)以股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式融資。探索利用參地、房屋等抵押貸款的新模式。支持有條件的人參企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資債券、信托投資債券，鼓勵(lì)參區(qū)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)資金與金融信貸資金相結(jié)合，設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，爭(zhēng)取省財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技改資金、科研開發(fā)資金等各類專項(xiàng)扶持資金，大力扶持龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口創(chuàng)匯、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造、文化宣傳、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等建設(shè)。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、吉林銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸投放規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

2.5 深入挖掘和培育人參文化，促進(jìn)人參文化與人參經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)白山區(qū)的人參文化，伴隨著人參采挖及栽培活動(dòng)逐漸形成和發(fā)展。應(yīng)有效推進(jìn)人參文化與人參經(jīng)濟(jì)相互融合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是成立人參文化研究會(huì)。沒有文化就沒有品位，缺乏文化內(nèi)涵人參發(fā)展就沒有生命力。應(yīng)組織文化專家、學(xué)者和對(duì)人參產(chǎn)品頗具研究的企業(yè)家、專業(yè)戶、人參大王組建人參文化研究會(huì)。把“老把頭”創(chuàng)業(yè)精神、美麗傳說、歷代帝王對(duì)人參的吟詠歌頌等文化素材與人參產(chǎn)業(yè)有效融合，讓人們?cè)谑秤萌藚⒌耐瑫r(shí)，品味到濃郁的人參文化。二是發(fā)展人參旅游產(chǎn)業(yè)。開發(fā)長(zhǎng)白山人參生態(tài)園，展示豐富的長(zhǎng)白山人參歷史、人參故事、人參傳說，以及放山挖參習(xí)俗，讓游客親自采挖人參，體驗(yàn)人參文化，從而提升靖宇人參文化旅游知名度，帶動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是促進(jìn)人參文化與人參經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。人參文化要為人參經(jīng)濟(jì)服務(wù)，人參經(jīng)濟(jì)要注入人參文化內(nèi)涵，提高人參產(chǎn)品的文化品位，互為融合，互為促進(jìn)。要精心打造人參品牌。韓國(guó)廣告集中宣傳的人參品牌只有一個(gè)——“高麗參”。我們要對(duì)人參品牌進(jìn)行整合，克服各自為戰(zhàn)、雜亂無序的不良狀況。全省應(yīng)集中力量打響“長(zhǎng)白山人參”這一品牌。靖宇縣當(dāng)前還應(yīng)發(fā)揮“皇封參”品牌的巨大潛能，對(duì)其進(jìn)行啟動(dòng)和整合。在研究人參項(xiàng)目及品牌時(shí)，人參項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)以及人參生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)吸收文化方面的人才，全力打造人參文化品牌。