2030年消滅霧霾

駱建華

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)

我個(gè)人認(rèn)為中國(guó)的環(huán)境目前已經(jīng)進(jìn)入了一場(chǎng)危機(jī)，這并不是危言聳聽。中國(guó)現(xiàn)在的污染物排放量早已躍居世界第一。哈爾濱剛剛采暖就發(fā)生了霧霾天，北京今年就沒見到幾個(gè)藍(lán)天。可能中國(guó)還不會(huì)爆發(fā)像倫敦歷史上一夜之間死了4000人那樣的嚴(yán)重?zé)熿F事件，但是中國(guó)長(zhǎng)年累月的霧霾天氣對(duì)人體健康的損害是可想而知的。

中國(guó)的環(huán)境污染跟我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。我舉一個(gè)指標(biāo)，鋼鐵，我們的峰值點(diǎn)什么時(shí)候能到呢？相關(guān)專家也做了研究，大概還有5年左右。為什么這么說呢？因?yàn)殇撹F有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是鋼的蓄積量，一個(gè)是鋼的人均消費(fèi)量。鋼的蓄積量，也就意味著我們需要建設(shè)多少建筑、多少橋梁。鋼的蓄積量多少是合適呢？美國(guó)上個(gè)世紀(jì)一百年鋼的蓄積量100億噸，日本80億噸。那么中國(guó)從1978年算起鋼的蓄積量?jī)H僅60億噸，如果趕上美國(guó)的水平，大概還需要40億噸，我們現(xiàn)在鋼的產(chǎn)量大概7億噸左右，今后5年到6年大概能生產(chǎn)40億噸左右。那么只有鋼的蓄積量到了一定水平之后，我們的鋼就不必直接從礦石來冶煉，更多的用再生鋼。目前，我們的再生鋼的比重只有13%，而國(guó)外55%以上，鋼的蓄積量還未到一定額度，就意味著我們鋼的需求還很旺盛。第二個(gè)指標(biāo)是鋼的人均消費(fèi)量，日本最高的時(shí)候大概人均600公斤，我們現(xiàn)在大概500公斤，我們現(xiàn)在的鋼材成材率95%，當(dāng)年日本是75%，我們現(xiàn)在已經(jīng)接近峰值點(diǎn)。也就是說今后四五年，中國(guó)的鋼產(chǎn)量將繼續(xù)增長(zhǎng)，可想而知它對(duì)環(huán)境，尤其對(duì)大氣的環(huán)境影響是非常嚴(yán)重的。所以我覺得今后五年污染還是處于爬坡階段。

那么，我們應(yīng)該確定什么樣的環(huán)境目標(biāo)？最近大氣行動(dòng)計(jì)劃出來了，我覺得很欣慰。但是我認(rèn)為2030年應(yīng)該作為一個(gè)環(huán)保底線。我們的人口、經(jīng)濟(jì)到2030年都有指標(biāo)，唯獨(dú)環(huán)境還沒有確定目標(biāo)。為什么要取2030年呢？因?yàn)榈侥莻€(gè)時(shí)候中國(guó)已經(jīng)不再是中等收入國(guó)家，已經(jīng)進(jìn)入高收入國(guó)家之列了，已經(jīng)有這個(gè)能力來解決污染問題。

最后一點(diǎn)就是怎么辦，我想應(yīng)該是出重拳、用重典、亮利劍。所謂出重拳，就是搞三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)在正在起草《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃出臺(tái)后應(yīng)抓緊落實(shí)。所謂用重典，就是加快修訂我們的環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法和大氣污染防治法，起草土壤污染防治法。過去我們的大氣污染防治法和水污染防治法太簡(jiǎn)單了，我們的大氣污染防治法幾十個(gè)條款，1000多個(gè)字，美國(guó)整整一本書，60萬(wàn)字，差距很大。你想我們?cè)趺茨芙鉀Q問題呢？我們能不能搞一個(gè)中國(guó)版本的《清潔空氣法》？所謂亮利劍，就是要降低環(huán)境的犯罪門檻。很高興看到最近我們也搞了司法解釋，降低了門檻，但還不夠。在美國(guó)，企業(yè)如果篡改排污數(shù)據(jù)是要坐牢的，我們能不能做到這一點(diǎn)？實(shí)際上我們的很多數(shù)據(jù)我都有懷疑，包括污染物排放數(shù)據(jù)，比如二氧化硫、氮氧化物，我們現(xiàn)在國(guó)家公布的是多少呢？2200萬(wàn)噸左右。美國(guó)1990年是多少呢？二氧化硫2300萬(wàn)噸，氮氧化物2500萬(wàn)噸，比我們還要高。但沒聽說90年代初期美國(guó)天天霧霾，這就說明我們數(shù)據(jù)有問題。我們目前90%的電廠安裝了脫硫設(shè)施，但是有沒有運(yùn)行？這些都是疑問。

我的結(jié)論是用大約20年的時(shí)間，到2030年把二氧化硫、氮氧化物等主要空氣污染物削減1000萬(wàn)噸，中國(guó)的霧霾也許就能解決。怎么削減？一個(gè)是控制增量，一個(gè)是消化存量，控制增量這塊，通過能源、電力來解決，能源政策的核心是控制煤炭消費(fèi)總量，電力政策的核心是超常規(guī)發(fā)展核電和風(fēng)電，再加上太陽(yáng)能，不要再搞火電了。消化存量主要是控制工業(yè)和汽車污染這兩塊，工業(yè)應(yīng)抓緊淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)監(jiān)管，使污染治理設(shè)施真正運(yùn)行起來。汽車應(yīng)加快淘汰黃標(biāo)車。如果真正能做到這些，大致經(jīng)過不到20年的努力，2030年我們就能夠真正消滅霧霾。

（本文系《小康·財(cái)智》根據(jù)作者在10月21日中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主辦的第九屆環(huán)境與發(fā)展論壇上發(fā)言采訪整理而成）