政策解讀

商務部

藥品流通行業加快兼并重組轉型升級

形成中藥材流通追溯體系，提升中藥材流通質量保證能力和現代化水平。

針對中藥材流通領域制假售假現象屢禁不止，中藥材流通組織化現代化水平比較低的現狀，商務部在中央財政支持下，從2012年開始，利用信息技術手段，把索證索票、購銷臺賬制度電子化，形成“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”的中藥材流通追溯體系，提升中藥材流通質量保證能力和現代化水平，保障人民群眾生命健康。

11月5日，在中央財政支持下，商務部又選取甘肅、云南、吉林、湖南、河南、江西、廣東7個省份繼續開展這項工作。今后爭取在“十二五”末實現覆蓋全國的目標。

發改委

改善空氣質量要解決有法不依問題

節能減排、減少煤炭消費，控制燃油汽車數量以減少石油消耗，減少降塵。

中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華11月5日表示，解決我國空氣污染問題需要轉變發展方式，節能減排、大幅度減少煤炭消費，控制燃油汽車數量以減少石油消耗，減少降塵。同時要嚴格執法，依法保護環境。

解振華說，為應對氣候變化，我國采取了節能和提高能源利用效率等措施，主要減少煤炭等化石燃料的消費，發展零碳排放的可再生能源，植樹造林，減少降塵。

他認為，改善大氣質量和完成應對氣候變化目標，關鍵的問題是要轉變發展方式、轉變消費方式，提高公眾和全社會保護環境和應對氣候變化的意識，依法加強環境管理。

財政部

300億元建高標準農田

中央財政支持農村土地整治，對于促進農村經濟發展發揮了重要作用。

財政部網站11月4日披露，中央財政下撥農村土地整治資金341.08億元。其中，中央財政通過分成的新增建設用地土地有償使用費，下撥高標準基本農田建設資金300億元，比2012年增加70億元，增幅達到30%；資金分配對糧食主產區給予了傾斜，共安排糧食主產區255億元，占資金總量的85%。

此外，中央財政還安排土地整治重大工程資金41.08億元，主要支持云南興地睦邊、新疆伊犁河谷等重大工程。2008年以來，中央財政共批復支持了14項土地整治重大工程，累計投入214億元，重點投向部分耕地資源潛力大的省份，推動補充耕地、保障糧食安全，促進屯邊和扶貧工作。

銀監會

產能過剩并購貸款期限延至7年

按照商業可持續原則開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率。

11月4日，銀監會主席尚福林在銀行業化解產能過剩暨踐行綠色信貸會議上表示：“銀監會支持按照商業可持續原則開展并購貸款業務，合理確定并購貸款利率，并購貸款期限可延長至7年。”此前，銀監會規定銀行并購貸款的最長期限是5年。

同時，銀監會鼓勵采取銀團貸款方式，合理分散信貸風險，加大對企業兼并重組的支持力度。鼓勵運用信托計劃、委托貸款等方式擴大兼并重組資金來源。

此外，銀監會還要求對落后的產能行業，銀行應積極主動參與關停處置等工作，堅決壓縮退出存量貸款，并科學制定債權保全措施，依法保護金融債權。同時，擴大不良貸款自主核銷權，及時核銷不良貸款；探索打包轉讓等市場化不良資產處置手段。

央行

將繼續引導穩定通脹預期

繼續實施穩健貨幣政策，不放松也不收緊銀根。

據中國人民銀行網站消息，央行近日發布2013年第三季度中國貨幣政策執行報告發布。報告指出，中國人民銀行將繼續實施穩健的貨幣政策，不放松也不收緊銀根，著力增強政策的針對性、協調性，適時適度進行預調微調。

報告指出，中國人民銀行根據中央經濟工作會議精神和國務院統一部署，堅持穩中求進的工作總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，不放松也不收緊銀根，著力增強政策的針對性、協調性，適時適度進行預調微調。

報告顯示，中國人民銀行根據流動性形勢變化，靈活調整流動性操作的方向和力度，通過逆回購、常備借貸便利等工具，有效應對了短期資金波動，并把凍結長期流動性和提供短期流動性兩種操作結合起來，對部分到期的3年期央票開展了續做。