蕭山受污“黃河”顯治理難題農村工業污染堪憂

近期，浙江省杭州市蕭山區聞堰鎮一村河道，因沿河的企業違法排污，變成有毒“黃河”的事件引發關注。記者深入該村發現，這條“毒河”的周圍便是村民住宅區，村民、企業均“傍河而生”。

浙江中小企業眾多，曾有“家家點火，村村冒煙”工業發展方式，這些家庭作坊式的中小企業在推動當地經濟發展的同時，也給農村環境帶來了不容忽視的污染問題。而這些農村地區的工業污染治理，卻常因地理區位、歷史遺留等原因被人遺忘。

值得注意的是，目前環保部門著重排查的還是工業園區等高污企業集中的區域，而農村工業分散、分布范圍廣等特點都不利于環保排查。相關環保專家則認為，農村頻頻曝出工業污染事件的根源是“政府不作為”，最核心的治理方案也要從政府監管下手。

強酸、重金屬超標污水長期直排釀出“黃河”

近一年來，浙江省農村工業污染的投訴較往年多了許多。最近的一次投訴來自杭州市蕭山區聞堰鎮長安村，據村民反應，該村的一條河道因長期被企業直排進強酸、重金屬超標污水，變成了一條有毒“黃河”。

記者在探訪長安村時發現，這條“毒河”的周圍便是村民住宅區，村民、企業均“傍河而生”。

對此，長安村村委會主任趙建平說，該河的污染是沿河的5家企業排污造成的，屬于鐵離子超標?！碍h保部門始終查不出污染者是誰?！?/p>

針對污染頑疾，趙建平也曾向聞堰鎮建議整治措施?！斑@條河道的治理方案分別是集污納管、關停或拆遷。但就目前來看，這三種方式的可操作性都不大?！?/p>

“相對來說，關停一家農村企業很難，其中涉及民工安置、賠償等問題，鎮政府要有能力承擔。”趙建平表示。

趙建平說，憑借他多年的地方工作經驗，這種零散分布于農村的工業污染現象并非偶然，而是一個共性問題。

“近年來，農村企業的環保意識也在慢慢建立，它們大多都補齊了環評手續，并置辦了一套自己的環保設備?！壁w建平表示，但是，企業究竟有沒有使用這套設備，或有沒有按照規定使用，這就是個問題了。

農村工業污染的管制成難題

正如趙建平所言，長安村面臨的農村工業污染管制、治理問題并不是個例。

日前，發生在溫州市樂清北白象鎮一小學的“流鼻血事件”也讓更多的人認識到農村工業污染的可怕。據媒體報道稱，官方認定該事故是學校周邊工廠排放含有害物質氣體所致。

無獨有偶，蕭山長安村也被癌癥烏云籠罩著。記者查閱資料顯示，早于2011年，長安村便因化工企業常年排放“毒氣”，致其空氣重污，據媒體報道稱，當年該村有10位村民因空氣污染患上癌癥。

然而，杭州市蕭山區塢里村、紹興三江村、紹興新二村等地，近幾年因工業污染，被媒體蓋上“癌癥村”的帽子。

不僅如此，僅2013年，浙江省就頻頻被曝農村工業污染事件。

3月22日，平湖市一個村莊被曝空氣污染嚴重。據媒體報道稱，經調查，該異味主要來自距離該村不遠的上海金山第二工業區。

4月16日，金華市浦江縣巖頭鎮朝陽村被曝出一條受污嚴重的“牛奶溪”，據官方介紹，該污染主要來自附近的工業企業。

4月18日，嘉興秀洲區王江涇鎮的萬興橋河，受噴水織機污水直排影響的整條河道污染嚴重，無法灌溉農作物。

農村工業污染的治理如今已迫在眉睫。有多年環保工作經驗的蕭山區環保局副局長朱海斌告訴記者，高污企業被統一規劃進入工業園區，擁有良好的監管機制及完善的環保配套設施?！岸鴮τ谝恍┝闵⒎植荚谵r村、未被納入工業園區的企業，其治理的根本方法是搬遷企業，但這需要逐步完成，耗時很長?！?/p>

“事實上，環保部門在排查工業污染時，著重點還是在工業園區等高污企業相對集中的區域。”朱海斌表示，相對來說，農村工業分布范圍廣、企業分散等特點都不利于環保排查。

專家稱政府完善監管是治污根本

監管困難、環保力量薄弱……浙江省農村工業污染的治理屢陷重圍，而如何根治也成為不少環保專家共同探討的話題。

“農村工業污染的監管相對薄弱，甚至存在盲區?！比A中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示，很多時候，政府的主導角色是經濟發展者，卻并非一個合格的環境監管者。

針對農村工業污染產生的原因，賀雪峰認為，這是個歷史遺留問題，早年間，浙江的國有、集體、私營等企業紛紛進入全面發展階段?！澳菚r，人們大多都沒有考慮過環境污染的問題?！?/p>

賀雪峰說，目前與農村環保相關的環保、水利、國土、農業等部門都在城市，農村還沒有這樣的監管機構常駐，很難對這些工業園區或者工礦企業形成常態化的監管。

而針對農村工業污染的監管問題，南京大學農村問題與環境問題研究專家張玉林則認為，農村工業污染的防治并不僅是在村里安置政府監管機構就可以解決的，這主要得看地方環保部門的治理態度。

張玉林表示，從根本上說，環保就是“小部分人發財致富”和“大環境”間的博弈，農村發展容易顧此失彼。

“在小縣城、鄉鎮、農村，群眾環保意識和維權意識尚不高的情況下，地方政府往往傾向于對一些偷排企業‘睜只眼閉只眼’。”張玉林稱。

最后，張玉林總結道，農村工業污染的始作俑者就是“政府不作為”。其最核心的治理方案也要從政府監管下手，只有政府硬起手腕來，環境污染的問題才能得到妥善解決。

環保專家紛紛將矛頭指向政府。政府對治理又有何回應？

記者遂向杭州市環保局了解情況，據介紹，目前該局并未統計零散分布在農村的工業致污的相關數據，政府大多還是將關注力集中在工業園區的污染問題上。該局表示，一般情況下，杭州市各農村零散工業的污染還是由各個村鎮自行處理。

記者從浙江省環保廳了解到，浙江一些農村工業企業的數量，目前尚無確切的統計數據。浙江省環保廳表示，農村工業較為隱蔽，具有一定流動性，執法和監管較為困難。所以，在農村工業的監管方面，社會監督和百姓舉報也是加強環境執法監管的重要渠道。

談及農村工業污染的治理措施，浙江省環保廳表示，浙江省于2011年啟動了省級重污染高耗能行業的整治提升工作，要求在“十二五”期間全面完成鉛蓄電池、電鍍、制革、造紙、印染、化工等六大行業的整治提升工作；按照“關停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”三個一批的基本思路，嚴格淘汰落后產能并關停一批低小散企業。

關于農村工業污染的根源問題，專家、政府各執其詞，這在一定程度上也恰恰揭示了其重要程度。

（來源：中國新聞網）