吉林省農業生產結構優化初探

摘 要：吉林省不合理的農業生產結構在一定程度上阻礙了農業的發展。依據吉林省農業生產結構的現狀，結合吉林省主要農業生產部門比較優勢的位移分析及種植業中典型農作物比較優勢的分析，找出吉林省農業生產結構中存在的問題，以促進該省農業生產結構的優化升級，以適應當前經濟社會發展的需要，進而提高農民收入，促進農業發展。

關鍵詞：農業生產結構；比較優勢；優化

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0057-03

引言

農業一般分為農、林、牧、副、漁五個大的部分，其中“農”通常指的是種植業。農業生產結構是指在農村這個特定經濟區域內，各個經濟部門及其所屬各門類、各生產項目的比例關系、結合形式、地位、作用和運動規律等。研究農業生產結構時通常選取的經濟指標是勞動力，土地及資金。農業生產結構調整是指根據農業的自然條件、市場狀況和國民經濟發展的總體要求，按照一定的方向和目標要求，對農業內部各類構成要素的比例關系及其地位的調整。無論從農產品需求、農業資源配置還是農村勞動力利用角度上看，都需要對農業生產結構進行研究，以適應當前經濟社會發展的需要。運動是永恒的，一個地方的農業生產結構要隨著當地經濟、社會、自然等環境的變化而變化，這種變動本身具有一定的合理性，同時也存在一些問題。

一、吉林省農業生產結構現狀

研究農業生產結構時通常選取的經濟指標是勞動力，土地及資金。筆者基于2009年9月和2010年9月兩次農村社會實踐問卷調查的結果以及收集的相關統計年鑒數據，對吉林省農業生產結構進行描述。從要素投入上看，2009年吉林省農作物種植面積的87.676%用于種植糧食作物；截至2009年末，從事農作物種植業勞動力占吉林省農村勞動力總量的92%，從事林業的、從事畜牧業的、從事漁業的、從事農林牧漁服務業的分別占農業生產經營總戶數的0.3%，7.5%，0.1%和0.1%。從產出上看，2009年吉林省農業（種植業）產值與畜牧業產值之和占農林牧漁業總產值的94.923%，其他生產部門（這里主要指漁業林業），占總產值的比重較小，分別約占3%和1%。

二、吉林省農業生產結構存在的問題分析

（一）土地經濟效能低，吉林省農作物總種植面積507.755萬公頃，農作物種植中以糧食作物種植為主，因吉林省的氣候等自然條件的影響，農作物自然生產只能生產一季，土地資源未能得到充分利用，二者共同導致了吉林省的土地經濟效能低。從數據上來說，糧食種植用地面積達4.4277萬公頃，占農作物總種植面積的87.202%。剩余土地分別用于油料、麻類、糖料、煙葉、蔬菜、水果等作物種植，但比重較小。而糧食作物種植中又以玉米種植為主，玉米總種植面積達2.9572萬公頃，占糧食種植面積的66.789%。從經濟價值上來說，玉米并不是最具經濟價值的作物，相比其他經濟作物，如蔬菜等，玉米等農作物經濟產出效益不高，且受自然條件影響較大，抗災害能力不強。以此可見，吉林省的種植業用地中糧食作物種植面積占絕大部分，在糧食種植用地中，玉米種植面積又明顯占主要地位。由此得出，吉林省土地經濟效能低，總體經濟產出價值不高。①

（二）種植業占用大量勞動力資源

截至2006年末，全省農業生產經營戶總戶數為3 344 851戶，其中，從事農作物種植業的共有3 077 125戶，占總戶數的92%；從事林業生產的10 964戶，從事畜牧業的249 114戶，從事漁業的3 764戶，從事農林牧漁服務業的3 884戶，分別占農業生產經營總戶數的0.3%，7.5%，0.1%和0.1%。②

這種結構直接說明，吉林省的農業勞動力基本是以投入種植業為主，投入其他生產部門的勞動力資源較少。按照上文提到的糧食種植用地面積占農作物種植面積的87.202%的比例，假設人均勞動生產率一定，可進一步推算出吉林省農業勞動力有80.622%投入到糧食生產當中。可見，種植業，特別是糧食生產占用了吉林省大量的農業勞動力資源。

（三）農業產業結構比重失衡，種植業、畜牧業比重偏大

2009年，吉林省農（主要指種植業）林牧漁業總產值1 734.26億元，其中，農業（種植業）產值為777.45億元，占農業總產值的44.83%；畜牧業產值為825.52億元，占農業總產值的47.60%。二者合計占農業總產值的92.43%。其他生產部門（這里主要指漁業、林業）占總產值的比重較小，僅占8%左右。① 從數據上很明顯的看出，吉林省農業產業結構比重失衡，種植業、畜牧業比重偏大，其他部門所占比重極小，發展嚴重失衡。

三、吉林省主要農業生產部門的比較優勢的位移分析

本文采用的是區域經濟學中廣為應用的位移分析法。這種方法在1942年由Creamer首次提出，并運用于區域產業經濟增長研究。從位移分析法這一角度來說，區域產業經濟的增長取決于經濟增長的地區要素與經濟增長地區的產業結構要素這兩方面的因素。經濟增長的地區要素主要是受經濟增長地區當地的特定的資源稟賦以及環境因素的影響，而經濟增長地區的產業結構要素這一方面則主要是受當地產業結構的狀況所影響。

應用位移分析法需要計算如下指標，即：總位移（Total Shift，SA）、均衡位移（Proportion-ality Shift，SP）和差異位移（Differential Shift，SD）。

把基期時間用表示，報告期用t表示，j表示地區，i表示農業中的產業（分為4類，即種植業、林業、牧業、漁業），APV表示農業產值（APVt/APV0表示全國的增長率），則：

總位移：

差異位移：

均衡位移：

總位移（SA）用于比較在某個時間段內，不同地區農業實際產值與按全國增長率水平計算出來的農業產值之間的差異。總位移為均衡位移與差異位移之和。所謂差異位移（SD）主要是由于存在比較優勢之間差異而產生的，某一特定地區的農業生產的發展速度相比于其他地區的農業生產的發展速度而言存在差異，而差異位移就是專門用來比較具有比較優勢差異的不同地區之間的農業生產發展的變化速度的。如果某一地區表現出來正的差異位移，那么相對于其他地區而言，這個地區的優勢產業就得到了比較大的改善，即其比較優勢產業也就得到了較好的發展。均衡位移（SP）則是用于測度農業生產的結構效應的。其定義基于從全國范圍來講，農業生產這一大范圍中的某些產業相比較于其他產業增長可能存在或快或慢的差異這一事實，因此，在某一特定地區的農業生產結構當中，如果原先發展慢的產業占據了支配地位，則這一地區將呈現出一個負的均衡位移，反過來說，則該地區將呈現出一個正的均衡位移。

本文采用1993—2009年中國統計年鑒資料，對吉林省4類主要農業生產在這一時間段的結構變動進行分析。如表1。

表1 1993—2009年吉林省農業生產結構SD、SA、SP表

可見，總位移和差異位移為正，但均衡位移為負。這表明，從1993—2009年，該地區的農業總產值增長速度快于全國平均水平，這種增長主要得益于該地區較好地發展了當地的比較優勢產業，全國總體而言發展比較快的產業在這些地區發展較慢。

又由計算出吉林省各農業生產部門的位移，如表2。

表2 吉林省各農業生產部門的位移測算值

由表2可知，畜牧業和林業的位移為正，說明與全國相比，畜牧業和林業為吉林省的優勢產業，其中畜牧業位移高達321.2，說明吉林省畜牧業優勢明顯，并較好地發揮了優勢。這為今后的農業生產結構調整提供了方向。

四、吉林省典型糧食作物的產業結構優化分析

（一）比較優勢分析

大衛·李嘉圖提出的相對優勢理論首先應用于國家貿易。他指出，將本國不同產品成本的比率與國外同類產品成本比率比較，只要成本的比率存在差異，不同國家之間就能夠也必然會進行交換，并從中獲得經濟利益。在一定的條件下我們也可以將相對優勢理論應用于不同地區同種農產品或者相同地區不同農產品的相對優勢比較。

綜合比較優勢指數（AAI）是效率優勢指數（PAI）、規模優勢指數（SAI）綜合作用的結果。可用公式表示如下：

PAI為各市某種農作物單產水平占該市所有作物平均單產水平的比率與全省該種作物單產水平占全省所有作物平均單產水平的比率進行對比。SAI為各市某種農作物播種面積占該市所有作物總播種面積的比率與全省相應指標的比率進行對比。

種植業作為吉林省農業的主要的構成部分，其比較優勢在很大程度上決定著吉林省農業的比較優勢，故本文的研究以吉林省9個市州的種植業中典型的糧食作物水稻、玉米、大豆為例。

文中選取了吉林省的九個市州2000—2009年（2002.2003年除外）8年的水稻、玉米、大豆的種植面積、糧食產量的數據，測算得出8年來水稻、玉米、大豆平均的規模優勢指數、效率優勢指數以及綜合優勢指數，如表3、表4、表5分別為3種作物的平均規模優勢指數、效率優勢指數、綜合優勢指數。

由以上3個表格我們可以看出，在水稻種植方面，吉林市、通化市及延邊具有規模優勢，松原市、白城市具有效率優勢，延邊略顯效率優勢，吉林市、通化市具有明顯的綜合優勢，而白城市、延邊略顯綜合優勢；在玉米種植方面，四平市、遼源市具有明顯的規模優勢，長春市、松原市略顯規模優勢，松原市、白城市具有明顯的效率優勢，四平市、遼源市及延邊略顯規模優勢，同時四平市、遼源市具有較明顯的綜合優勢，而長春市、松原市則略顯綜合優勢；在大豆種植方面，白城市、延邊及吉林市具有明顯的規模優勢，遼源市略顯規模優勢，而在效率優勢方面，白城及延邊略顯效率優勢，白山市和延邊具有明顯的綜合優勢，而吉林市、遼源市略顯綜合優勢。

（二）吉林省典型糧食作物優勢區域確定

根據測算得出的數據，我們應該增加在吉林市、通化市的水稻種植規模，在四平市、松原市、遼源市減少水稻的種植；在玉米種植方面，加大四平市、遼源市的種植規模，減少吉林市、白山市及延邊地區的種植；在大豆種植方面，加大在白山市及延邊地區的種植規模，減少四平市、松原市及白城市的種植。

五、吉林省種植業生產結構調整對策

（一）出臺相關政策，調整農業生產結構

農業政策是政府農業管理體系的核心，它是一定時期制定和調整農業管理體制、實施農業管理行的方向和指南。因此，在農業結構調整時，首先必須對農業政策調整，建立合理的農業政策體系，調整農業政策制定的基點。政府在今后制定政策視角和出發點上，必須要有戰略的思考，從長遠的角度，不僅要考慮解決現實的農業生產和供給問題，而且也要考慮產品的品質和結構問題。

（二）因地制宜調整農業生產結構

依托自然優勢，確立農業發展摸式。對于種植業主要集中在吉林省的中部地區，按照上節得出的結論結合當地的環境做適當的調整，以鞏固吉林省作為全國商品糧基地的地位。對于林業應主要集中在吉林省的東部，立足于多年來科教興農所取得的科技成果，確立山區資源可持續開發與保護的區域經濟發展模式，重點開展人參、山野菜、中草藥、食用菌等栽培。配合國家中草藥等特產業基地建設，逐步建立適于山區經濟發展的種植業格局。在吉林省西部，應主要發展生態環保型效益農業，立足于吉林省西部生態環境改整，促進當地農業的可持續發展，制定切實可行的還草還林計劃，并逐步向三元經濟結構過渡。對于發展飼料作物，政府要制定稅收、貸款、農資供應等相關傾斜政策，以引導開拓市場初期的農民行為取向；對于發展雜糧、經濟作物，要提高品種的品質，為增強初、深加工農產品市場競爭力打下基礎。依靠西部充足的飼料資源，大力發展畜牧業，實行畜禽專業化、規模化飼養，逐步向集約化生產過渡。畜牧業必須盡快脫離庭院經濟方式，實行規模化生產，為實現集約化生產和牧業現代化奠定基礎。

（三）發展農村科教事業，促進農業生產結構調整

針對農村人口中絕大多數為初中以下文化程度，農村人口素質低的情況，吉林省應發展農村高中階段教育，重點加強農村中等職業教育，促進農村各類教育協調發展。加快實施中等職業教育“百強校”建校計劃，全面開展農民職業技能培訓工作。對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化培訓，提高他們的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。

參考文獻：

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[責任編輯 高惠琦]