錦州市旅游業發展對策研究

摘 要：錦州是中國環渤海地區的重要開放城市，是連接中國東北地區和華北地區的樞紐城市，是我國的軍事重地，也是一座具有2000多年悠久歷史的城市。錦州市的旅游資源豐富，名勝古跡眾多。要把錦州市建成遼西地區名副其實的經濟中心，實現旅游業的可持續發展，就必須對旅游業進行準確的定位，協調發展旅游產業要素，采取多渠道融資策略，加大旅游宣傳力度，改善現有環境，提高從業人員的專業素質，加快區域旅游合作，實現錦州市旅游業的可持續發展。

關鍵詞：旅游業；發展對策；錦州市

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0094-02

一、錦州市發展旅游業的優勢

（一）資源優勢

1.人文旅游資源

錦州市歷史悠久，人文旅游資源以遼文化遺存、戰爭遺址及城市風光為主。具體可分為以下幾種：

（1）文物古跡類，如遼寧省獨一無二的遼代古寺——奉國寺。奉國寺位于義縣縣城東大街，建于遼開泰九年（1020年），是第一批全國重點文物保護單位。

（2）博物館類，如國內第一家立體全景畫館遼沈戰役紀念館，全景畫館是我國美術史上前所未有的藝術巨作，已躋身于世界大型全景畫的行列。

（3）休閑娛樂場所類。錦州市的娛樂活動頗為豐富。著名的美食錦州燒烤聞名全國。水上公園是市內最佳的休閑場所，音樂、噴泉、歡歌、笑語，不僅能放松心情，還能切身體驗錦州市人民的生活樂趣。KTV、迪吧、酒吧、茶坊、保齡球館等等的現代娛樂方式，也成為錦州市休閑娛樂場所的主要內容，豐富了錦城人民的業余生活。

（4）民族風俗及節慶活動，如遠近聞名的筆架山趕海廟會、北普陀山采桑節錦州古玩節、錦州國際民間文化節等民俗文化節慶活動異彩紛呈。

2.自然旅游資源

錦州市獨特的地形、地貌形成了優越的自然旅游資源。海域風光類，筆架山海島、醫巫閭山風景區；水域風光類，黑山龍灣水庫、蓮花湖等構成了海域海島；黑核桃、贊皇大棗、金絲柳等植物遞變豐富，結構合理，國內罕見。這些旅游資源形成了海域、海島、海濱和山水森林兼有的旅游區域。

（二）區位優勢

錦州市位于渤海遼東灣畔，遼西走廊的東端，遼寧省的西南部，地處關內外咽喉，是連接東北與華北的重要交通樞紐，是遼西地區的中心城市和窗口城市。錦州市交通便利，京哈鐵路、京沈高速公路貫穿錦州全境，沈秦客運專線鐵路也在錦州穿過；錦州港是東北西部和內蒙古東部最便捷的出海口，也是我國沿海最北部的一類開放口岸；國際4C級標準建設的錦州機場早已開通國內航線7條。已形成了公路、鐵路、港口、機場、管道運輸等海、陸、空立體交叉的交通運輸網絡，是遼西地區的交通、通信樞紐。

（三）工、農業發展優勢

錦州是遼西重要工業城市。20世紀60年代，曾被國務院命名為“大慶式錦州新興工業地區”；80年代，被國家批準為對外開放城市。經過“十一五”規劃建設，整個工業發展形成了門類比較齊全，技術裝備較為雄厚的具有相當基礎的綜合性工業體系，現已成為錦州國民經濟的重要支柱。錦州農業發展極為迅速，盛產糧食作物和經濟作物，是遼寧省主要的商品糧基地和棉花、油料及水果的主要產區，水果暢銷海內外。錦州的經濟基礎雄厚，為旅游業提供了得天獨厚的發展條件，錦州旅游業發展前景廣闊。

二、錦州市旅游業發展過程中存在的問題

（一）旅游資源挖掘不充分，開發程度不高

旅游資源挖掘不充分，旅游模式單一，不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，影響了產品的吸引力和游客的重游率。首先，旅游主管部門屬性的定位與其實際所應承擔的行政職能不相適應。旅游產業意識淡薄，大力發展旅游經濟的思想認識還沒有真正到位。在對旅游資源的認識上，著眼點僅限于歷史內涵豐厚的人文資源，卻忽略了對多姿多彩的自然資源的開發利用。而多姿多彩的自然資源，恰恰是錦州市發展旅游業的一大優勢。其次，“旅游業是萬歲產業、無煙產業”的傳統提法致使為數不少的人把旅游業簡單地看成永續產業和無污染產業。提高認識并合理的開發和保護資源、執行可持續發展勢在必行。再次，旅游資源開發處于低級階段，表現在政府的主導地位設布凸顯，開發理念相對落后。如醫巫閭山的開發就缺乏資源保護意識，旅游價值極高的一處旅游資源，竟然在山體正中間開出一條行車道，名貴的黑油松由于開鑿山路而深根裸露。這種低級階段的旅游資源開發導致旅游資源價值的降低，成為錦州市旅游業發展動力不足的原因之一。

（二）宣傳促銷力度不足，市場占有量小

旅游市場營銷缺乏力度，客源比較集中，且市場半徑比較小。錦州市的景區、景點在拓展旅游市場份額上缺乏市場意識。市場營銷科技含量低，缺乏對高科技、現代通訊設備尤其是網絡的應用；營銷方法單一，目前仍采取直接營銷的方式；缺乏高素質的營銷人才和健全的營銷體系。這些都影響錦州市旅游業的可持續發展。

（三）形象定位不準，缺乏名牌旅游產品

缺乏對旅游地形象定位的深層次研究，旅游目的地形象定位不突出。近年來，錦州市政府一直努力將該市的旅游城市形象定位在濱海旅游城市與戰爭文化城市上。但是，位于環渤海區域內的海濱旅游城市，如遼寧大連、河北北戴河、遼寧興城、遼寧葫蘆島等城市的知名度均高于錦州市。而作為戰爭文化城市，其旅游資源開發與利用的效用又不佳，最終導致其形象定位很難表達，造成城市旅游形象定位不準，特色旅游資源優勢不鮮明。錦州市有很多知名的旅游資源，但是有名牌的旅游資源不一定就有名牌的旅游產品。旅游名牌產品，應該是具有品質優良、聲名遠播、特色顯著、市場公認、持久暢銷的特色，為旅游地旅游形象的集中體現和旅游經濟發展的支柱。以此衡量標準，錦州市恐怕很難找到符合此標準的旅游名牌產品。

（四）管理制度落后，缺乏專業人才

旅游建設是一項系統工程，必須通過制度創新才能確保旅游開發順利實施。錦州市受計劃經濟束縛較深，管理缺乏全面性、權威性、一致性；旅游法規建設尚不健全；執法不嚴，檢查力度不夠等因素嚴重影響其發展。另外，錦州市當地旅游人力資源開發尚處于探索、實踐階段，還未形成完整的體系和規模。本地培養的人才少，人才引進的數量不多，人力資源管理明顯疏漏。大專院校的高材生占整個導游隊伍的比例不足百分之二十。缺乏高技能、高素質的專業人才。

三、錦州發展旅游業的對策

（一）充分挖掘旅游資源，優化旅游產業結構

錦州市具有濃厚的戰爭文化氣息。該市的戰爭文化是與周邊地區差異最大，最具特色的一面。錦州市在打造旅游形象上，可以打造“紅色旅游名城”新形象，利用錦州市擁有戰爭遺址眾多的現實，運籌好戰爭文化資源的開發與建設，將著名的遼沈戰役——錦州攻堅戰、黑山阻擊戰、塔山阻擊戰及遼沈戰役紀念館等豐厚的紅色戰爭文化資源進行精心策劃與整體開發，做成精品。在以戰爭旅游文化為錦州旅游主體風格的基礎上，還必須看到錦州其他資源的優勢，深入挖掘錦州市的山海風光、文物古跡、民俗民風、城市新貌的旅游價值，塑造“戰爭旅游第一處，山海風光新錦州”的整體形象，做足“遼文化旅游”的文章。

（二）加大宣傳促銷力度，擴大旅游市場份額

通過對錦州市著名旅游景觀的宣傳報道，提高市民對錦州市旅游業的關注和對錦州歷史文化的興趣，增強其參與城市旅游的熱情，強化旅游業自身的宣傳效應。錦州市地處關內外的咽喉要道，南來北往的客人較多，為了有效宣傳錦州市的旅游業，可采取在錦州市各個主要交通要道或出入口、機場、火車站、大型公眾場所等地方，利用廣告、滾動電子屏幕、宣傳小冊子等介紹錦州市的著名旅游景點、游覽觀光區等，以便給過往錦州市的客人以感知的機會、選擇的機會，提升錦州的優秀旅游城市形象。在國內較有影響的電視臺、廣播電臺、雜志社和因特網等傳媒廣泛宣傳錦州市現有的旅游資源和旅游產品，以吸引廣大旅游者，提高錦州市旅游市場占有率。

（三）明確旅游的形象定位，打造名牌旅游產品

錦州市旅游資源相對于其他地區是相當豐富的。旅游地應趨向于名牌產品的營造，大力調整、優化區域內的旅游產品結構和游覽方式，大力開展工業旅游、鄉村旅游、海濱娛樂等使旅游者能夠充分體驗旅游快樂、親身參與旅游活動的旅游項目，豐富旅游內涵，拓展消費層面。打破行政區劃界限，跨區域整合開發旅游資源，聯手進行旅游產品促銷，開發有一定相關度的旅游產品，明確錦州市旅游業的整體形象定位。

利用錦州市擁有戰爭遺址眾多的現實，運籌好戰爭文化資源的開發與建設，將錦州市的戰爭文化旅游資源的文章做足，進一步發揮錦州市是遼沈戰役主戰場的紅色旅游資源優勢，著力打造國家級紅色旅游名城的新形象。將著名的遼沈戰役——錦州攻堅戰、黑山阻擊戰、塔山阻擊戰及遼沈戰役紀念館等豐厚的紅色戰爭文化資源進行精心策劃與整體開發，做成精品，打造專屬于錦州市的戰爭文化旅游名牌產品。

（四）進一步強化旅游管理制度，培養專業人才

首先，強化政府管理主導地位，發揮政府職能管理作用，規范旅游業市場，加強旅游從業人員的培訓與教育。發揮高校在錦州市經濟發展中的積極作用，充分利用錦州市高校旅游學院的師資力量，建立培訓與教育基地，為錦州市旅游從業人員的在職教育、終身教育提供條件，提高旅游從業人員的個人素質和服務水平。其次，制定優惠政策吸引旅游專業人才和旅游院校的畢業生到錦州市工作。在管理上創新管理機制，可以與省內高校合作，培養旅游專業定向生，畢業后直接來景區工作。在高校中設立旅游專項獎學金，鼓勵學生來本地工作；對現有景區在崗人員開展在職培訓，讓他們了解現代管理手段和旅游業務知識；完善人才政策，出臺優惠條件吸引外來人才。

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[責任編輯 杜 娟]