“精細賬”算出“節能經”

摘 要：財務工作是高校管理工作的重要組成部分，尤其對于高職院校來說，做好財務管理工作是其順應社會需求、穩步發展的保障。以浙江省高職院校為例，分析了新經濟條件下高職院校財務管理工作面臨的新形勢，并結合當前高職院校的財務管理現狀，對高職院校的財務管理工作進行了創新研究，提出了相應的管理策略，以期對推動高職院校財務管理工作有所助益。

關鍵詞：新經濟；高職院校；財務管理；精細；創新研究

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0135-02

前言

隨著我國高等教育事業的發展和教育的改革改制，高職院校不斷擴招，資金的流量增多，流動性加大，其危險性也隨之加劇，由此，負責對資金進行管理與控制的財務管理的重要性便日益凸顯。財務管理是指單位組織在一定整體目標的引導下，針對自身資產購置、資本融通和經營過程中現金流量，以及利潤分配進行管理的行為。財務管理是項經濟管理工作，在高校的建設中，主要負責院校的資金籌劃、使用和分配等等，因此，是高校管理工作中的重要組成部分。一直以來，高職院校都是以培養社會技能型人才為辦學目標，只有合理地規劃教育成本，統籌辦學經費，才能保證學院持續穩定發展，因此，財務管理是否得力逐漸成為決定學校能否持續發展的關鍵性因素。而在新的經濟形勢下，高職院校財務管理工作面臨著前所未有的機遇和挑戰，加強財務資金管理，已成為當前推動高職院校健康持續發展的重要任務。在這種形勢下，為適應形勢發展的需要，有必要對高職院校財務管理進行創新研究，因地制宜、改制改革，從而提高高職院校的核心競爭力。

一、新經濟條件下高職院校財務管理工作面臨的新形勢

目前，隨著我國社會經濟的迅速發展，高校教育體制改革不斷深入，不斷變化的外部環境和日益激烈的市場競爭，使得高職院校在資金管理和控制方面面臨著嚴峻的挑戰。

（一）經濟一體化促使財務管理理念的轉變

目前，國內經濟一體化趨勢逐漸加深，使得國內的教育環境發生了重大的變化。高職院校受到大環境的影響，與國際學校之間的交流日益頻繁。國際交流合作的增多加劇了競爭格局，這使得高職院校的財務管理理念也將隨之轉變。

（二）知識經濟促使財務管理方式的轉變

當前社會的發展已進入了知識經濟時代，知識經濟的到來，使得物質資本下降，知識資本上升，知識作為一種無形資產在高等學校總資產中的地位和作用日益凸顯，使得高職院校的財務管理方式必須向更高層次演化。

二、當前高職院校財務管理現狀分析

（一）“報賬型”模式滯后，資金使用效益低

從當前浙江省的高職院校財務管理現狀來看，其財務部門仍沿用著傳統的“報賬型會計模式”，即記賬、算賬、報賬的三個基本程序。這種模式能提供基本的財務信息，但在事前預測、事中控制和事后分析上作用較弱，無法適應當前市場經濟發展的需求，因此，容易造成學校資金使用效益的低下。

（二）管理執行乏力，預算決算“兩張皮”

根據相關政策規定，長期以來，高職院校的經費預算原則都是“量入為出，收支平衡”，為此，高職院校也都著重于強調對財務管理相關制度的完善，但在落實執行方面卻比較乏力，雖編制了財務預算，卻不斷申請調整，致使預算的編制流于形式，沒有真正發揮財務預算在財務管理中的作用，導致預算決算“兩張皮”。

（三）管理職能弱化，財務風險突出

新的市場經濟條件下，高職院校發展迅猛，資金總量不斷增長，經濟業務也變得復雜化和多樣化，高速的發展背景使得高職院校在財務管理中的風險管理意識滯后，過分強凋服務，導致管理監督職能弱化，造成資源浪費的現象非常嚴重，無形中增大了財務風險。

三、高職院校財務管理工作的幾點創新研究

在高校快速建設發展的今天，舊的財務管理模式已經無法適應新時代的發展需求。筆者認為，我們要針對財務管理工作中出現的新問題加以研究，認清形勢，找出最佳解決對策，使資金發揮最佳效益。

（一）理念創新——借鑒“資本運營”，提高資金使用效益

新的市場經濟將高職院校推向了市場的激烈競爭中，復雜的發展環境需要依靠新的管理理念，才能實現辦學資金的統籌兼顧。“資本運營”是指以資本為基礎，把每一項資金或者資產都當做資本來使用的運作方式。這是一種先進的財務管理理念。西方國家的高校已先后開始普及這種財務管理理念。這種理念以獲取價值的增值為取向，能在提高效益的前提下做好資金管理。因此，筆者認為，浙江省高職院校可以借鑒這種先進的管理理念，進行資本化的財務管理，以最大化地提高資金的使用效益。

以寧波職業技術學院為例，該校是浙江省較為著名的高職院校之一，也是早期開始接觸西方國家“資本運營”財務管理理念的院校。該校針對其實際運用，以資本為基礎，一方面多渠道融資（高職院校的源渠道主要是上級事業拔款和學生學費收入，比較單一。寧波職業技術學院在主要融資渠道的基礎上，合理利用銀行中長期貸款的債務融資方式，以及股權融資的方式籌措資金以賺取利益）另一方面則合理規劃，加強成本核算，對資金做到有計劃、有重點，以增值為取向，竭力實現資金的增值。這些優秀做法都值得我們深思和借鑒。

（二）方式創新——預算執行“硬約束”，實現財務精細化管理

高職院校財務管理的執行乏力，主要原因在于預算管理缺乏硬性約束，預算執行剛性不足，未能認識到財務管理的重要性，因此，除了對財務制度的完善，更要注重落實，以預算管理為重點，把握細節，合理編制預算，做好財務分析，根據預算計劃合理地安排資金，控制支出，嚴格執行“量人為出、收支平衡”的原則，專款專用，規范財經行為，實現學校財務的精細化管理。

對于預算的精細化管理，浙江省財政廳有明確的規定，要求加強管理基礎工作、健全財稅組織體系、加強干部隊伍建設，并注重定員定額標準的細化、資產配置標準體系的完善、項目支出預算編制的細化、歷年結余資金的清理，以及績效與預算的相結合。浙江工商職業技術學院在這方面就做得較為出色。首先，他們建立有完善的財務管理制度，比如《財務處內部控制制度》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》，等等。其次，科學預算編制，他們改變了傳統的“基礎+增長”的編制方法，而采用零基預算法進行編制，這樣有助于調動學校各個部門的主動性，提高了預算的嚴肅性。再次，資產購置與預算相結合，根據高校的實際情況、發展需求，來綜合考慮購置安排，待財政部門審批后再執行。除此外，該校對資金的使用還會進行嚴格的績效考核，編制《高職院校財務績效考核表》，執行院系兩級管理，整和若干職能，實現了機構設置的平行化，并使行政職能實體化，獨立核算，確保預算編制、執行精細化，促使學校的財務管理逐漸納入規范化、制度化的軌道。

（三）體制創新——用好“一支筆”制度，最大化防范財務風險

新的市場經濟條件下，財務的管理模式在變，體制也需要創新，復雜的市場環境需要更有力的管理體制，才能增強財務的抗風險能力。筆者認為，學校首先營造出良好的內部環境，由領導牽頭，用好“一支筆”制度，做到人人、事事都遵守，嚴控風險。

以浙江工貿職業技術學院為例，該院是我國一所著名的高職院校，也是我國人才示范性培養培訓基地之一，其辦校不僅以先進的教育思想為先導，也以科學的財務管理為核心。對于財務管理，他們做好內控建設，責權明確，并堅持“一支筆”制度。比如，若有專項財務支出，除項目組長簽字外，學校的主管領導、院財務主管“一支筆”實行定期輪換，加強監督和管理，并設有專門的負責人審核把關，嚴控經費支出；學校的財務管理委員會會定期對學校資金的使用進行監督檢查，發現問題及時糾正，使財務監管得以強化，最大化地防范了財務風險。

總之，隨著我國社會經濟的發展和高等教育改革改制的深入，財務管理已變得愈來愈重要，高職院校應當在貫徹落實政府相關的有利政策基礎上，狠抓財務管理，結合自身實際，借鑒優秀先進的管理經驗，完善財務制度、精細財務管理，提高資金的使用效益，最大化防范財務風險，用“精細賬”算出“節能經”，滿足高職院校的內涵建設需求，從而提升高職院校的市場競爭力，為社會培養更多的優秀人才提供發展支撐。

參考文獻：

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[責任編輯 李 可]