“村村通”助推山西經濟騰飛

“山西省村村通工程，不僅打通了山村與外面的世界，還改變了村容村貌，豐富了農村人的生活，縮小了城鄉差距。”山西省交通運輸廳廳長段建國在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示，“村村通工程為山村農民插上了致富的翅膀，對貧困落后地區致富奔小康增添了無限活力，對山西省社會經濟發展起到了良好的促進作用。”

山西是一個多山的省份，大山深處的廣大農民，出行困難、生產不便、生活艱難。道路建設，成為制約山西省社會經濟持續健康均衡發展的瓶頸。

近年來，山西省不斷加大農村交通投入，改善農村交通條件，繼“十一五”末實現了具備條件的行政村通水泥（油）路和通客車兩個“全覆蓋”之后，“十二五”集中兩年時間在全國率先實現了農村街巷硬化“全覆蓋”，成為新時期社會主義新農村建設的一大亮點。

作為山西省新“五個全覆蓋”中最重要的工程之一，全省上下堅持“政府發動、政策調動、輿論推動、典型帶動”的四輪驅動方針，以“資金不足精神補，水泥不足石頭補，機械不足力氣補”的三補精神，創新“硬化、凈化、綠化、美化、文化”五位一體的推進方式，因地制宜、就地取材、堅持程序、公開招標、領導包村、細化責任、強化監督、確保質量，完成27881個行政村（18787個非重點推進村，9094個重點推進村）149972公里（街道93383公里，巷道47063公里，戶道9526公里），完成投資265.23億元，超計劃完成13123公里（街道9568公里，巷道3155公里，戶道400公里），全省具備條件的行政村實現了農村街巷硬化“全覆蓋”。

山西農村街巷硬化“全覆蓋”點多、面廣、線長，山區自然條件差，對資金需求也非常大。在資金籌措上，山西省政府出臺的《農村街巷硬化“全覆蓋”工程規劃設計、招投標指導意見》明確街巷硬化建設資金按照6：3：1比例，由省、市、縣三級財政安排。在工程推進上，按照“覆蓋面廣、標準適中、規范運作、節約資金”的要求，由省交通運輸廳牽頭，省農業廳配合，省財政廳負責資金籌措工作，市負總責，市縣政府統籌推進，各級交通部門負責技術指導、工程設計、質量監督；各地工程量由市、縣交通、發展改革部門共同認定。

右所村位于五寨縣的東大門，村民們以運輸、商業和加工業為主。記者在走訪右所村時看到，3600平方米的文化廣場，1900平方米體育場，1060米的排水渠道，1665米的硬化人行道，420米的排洪渠。“街道打通后，賭博酗酒的人少了，談生意忙賺錢的人多了 ”當地村民說道。

道路的質量決定山村農民的生活質量，群眾的生活質量決定省域經濟的發展質量——

惠民路狠抓質量根本

山西省為促進城鄉統籌協調發展，在“五個全覆蓋”全面告捷的基礎上提出了新“五個全覆蓋”（農村街巷硬化全覆蓋；農村便民連鎖全覆蓋；農村文化體育場所全覆蓋；中等職業教育免費全覆蓋；新型農村社會養老保險全覆蓋）。農村街巷硬化“全覆蓋”是新“五個全覆蓋”中任務最重、投資最多、難度最大的任務之一，對改善農村面貌，促進農村經濟發展具有十分重要的現實意義。因此，工程質量是這項工程的“重中之重”。

交通運輸部門作為技術指導和行業管理部門，先后制定了三個管理辦法，從實施原則和職責、工作目標、技術標準、工程和質量管理、資金管理等方面均作了明確規定，做到了“一村一圖，按圖索路”，使農村街巷硬化工程建設有章可循。主要采取了以下措施：一是規范建設程序，明確建設標準。二是加強監管，確保質量。建立了四大監督網絡（建設程序網、指導宣傳網、巡回檢查網、驗收監督網），采取“專群結合”的方式進行質量監督，尤其是對重點環節和關鍵工序要加強監管，嚴格把好“五關”：把好“原材料”關；把好“機械設備”關；把好“施工工藝”關；把好“檢驗檢測”關；把好“資料完善”關，做到質量監督“全覆蓋”。三是成立了農村街巷硬化工程巡查和質量監督工作領導組，通過這種“政府監管、行業監理、社會參與”的監督模式，使農村街巷硬化工程質量得到了保障，合格率達到96%以上。

在曲沃縣，采取發現質量問題一追到底的做法，徹底打破了施工單位偷工減料、弄虛作假的幻想。僅一年時間，全縣完成農村街巷硬化809公里，實現了“全覆蓋”。

道路建設是單項工程，新農村建設是綜合工程，注入文化元素的村村通工程徹底改變了山村落后面貌——

舊山村變身美麗城鎮

農村街巷硬化“全覆蓋”的實現，改變了農村“臟、亂、差”的現狀。農村出現了只在城市里才有的活動中心、圖書館、體育場、便民商店，街道兩旁豎起了街燈、種上了樹，農村面貌煥然一新。然而在街巷硬化的同時，還不忘與當地的文化特色、風土人情結合，全面提升了街巷硬化工程的品味，賦予了街巷硬化工程新的時代內涵。

在黎城縣，圍繞打造“中國硅都、世界紅山、宜居古城”的戰略目標，結合旅游產業發展規劃，在街巷硬化中將旅游區內的180多個行政村規劃為民俗文化村，結合當地民俗風貌與生態環境，把河灘邊、山坡邊、礦區邊等過去無人問津的河卵石、紅石板、青石條等廢棄石材，作為工程實施的主要材料，專門從文化部門抽調20多名專業人員，作為街巷硬化工程的圖案設計師，負責景觀設計工作。堅持歷史與現實相結合，文化與硬化相融合，把五千多年積淀下來的古黎文化作為工程實施的靈魂，將該縣的許由洗耳、女媧補天等歷史傳說和黃崖洞保衛戰、中共北方局高干會等紅色文化，以及增收致富、優生優育、休閑保健等現代特色文化，共同融入到街巷硬化工程中，設計、砌筑成精美的圖案。一村一主題，一街一景觀，一巷一圖案，成為新農村建設中的一道靚麗風景。

太原市則采取“典型引路”的辦法，邀請交通運輸部和省交通運輸廳有關領導和專家對前期街巷硬化進行了高標準設計，將綠化和排水等配套設施統籌考慮，并在完成較好的晉源區進行了現場參觀和交流，通過信息發到全市各縣（市、區），帶動了全市街巷硬化工作的全面開展。清徐縣圍繞打造葡萄之鄉的發展理念，在新硬化的街巷道路兩旁搭建了葡萄架，種植了葡萄苗，不僅美化了環境，同時也增加了當地農民收入。一到秋季，茂密的葡萄架掛滿了豐碩的果實，前來采摘的游客絡繹不絕，成為當地一道獨特的風景線。

呂梁市部分縣（市、區）結合農村“三項整治”，同步配套了排水設施，開展了綠化、亮化、美化，推進了小城鎮建設。孝義市結合社會主義新農村建設進行了整體規劃，將有條件的行政村進行了整村移民，建起了一幢幢嶄新的樓房，進一步縮小了城鄉差距，逐步實現了城鄉一體化。

村村通工程縮短了城市與鄉村的距離，拓寬了農民致富的門路，提高了群眾的生活品味——

康莊道福澤三晉大地

通過兩年的農村街巷硬化“全覆蓋”工程建設，達到惠民、便民，改變農村落后面貌、城鄉均衡發展，拉動當地經濟發展，加快建設社會主義新農村建設，達到改善干群關系、安定和諧的目的。主要體現在以下幾個方面：

一是方便了農民出行，提高了農民生活質量。街巷硬化工程實施后，村里坑坑洼洼的土路都變成了干凈整潔的水泥路，農民出行更加方便，徹底告別了下雨不能出門的尷尬境地。同時，平整的街巷道成為了孩子玩耍打鬧的游樂場，成為了人們茶余飯后聊家常的休閑廣場，農民朋友的生活質量得到了提高，臉上都洋溢著幸福的喜悅。

二是改變了農村落后面貌、促進了城鄉均衡發展。道路修通后，農民出行鞋不沾泥了，村里的衛生環境也好了，農村“臟、亂、差”的面貌得到了徹底改變。

三是促進了農村經濟發展，增加了農民收入。過去由于交通不暢，許多農村的農副產品常常因運不出去而爛掉，農民增產不增收，村里老百姓日子很窮，被人戲稱“山好水好空氣好，只見哥哥不見嫂”。農村街巷硬化工程實施后，收購車輛直接開進了村，大大激發了農民調整種植結構、發展特色農業的積極性，有的村發展起生態游和農家樂，現在家家戶戶都吃上了旅游飯，村民開的飯店、旅店、商店到處都是，老百姓的日子眼看著一天天紅火起來了。

四是改善了干群關系。在這項全民工程中，很多鄉村兩級干部帶頭參與，融洽了干群關系，維護了農村社會的穩定，有利于地方的和諧。

五是加快了建設社會主義新農村建設步伐。許多村莊街道兩旁種上了樹木、亮起了路燈，村里修建了文化廣場，農業生產技術、科技書籍、文化節目及時送進了山村，進一步豐富了農民群眾的精神文化生活，農村面貌煥然一新。許多藏在深山的農村，成了城里人休閑度假的好去處，一個個“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村正在三晉大地撥地而起，全省2000多萬農民正跨步邁向新明天。