低碳經濟與中國經濟可持續發展關系研究

摘 要：近年來，能源短缺和環境污染問題成為世界關注的焦點問題，轉變傳統經濟增長方式，大力推進節能減排，發展以“低污染、低能耗、低排放”為標志的低碳經濟，實現可持續發展，正在成為世界各國經濟發展的共同選擇。低碳經濟的發展模式是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。作為發展中國家，中國能源、環境方面的問題尤其突出，發展低碳經濟，既能轉變傳統的發展方式，又能改善生態環境，實現經濟社會可持續發展，與國家正在開展的建設資源節約型、環境友好型社會在本質上一致。要實現可持續發展必然要轉變傳統的經濟增長方式，而低碳經濟是其必由之路。在了解低碳經濟背景、內涵及低碳經濟發展的現狀的基礎上，分析低碳經濟與中國經濟可持續發展的關系，并且提出面臨的問題及解決策略。

關鍵詞：低碳經濟；可持續發展；關系；策略

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0003-05

一、低碳經濟發展現狀

各國都在調整產業結構，發達國家發展以信息技術為核心的新型產業，在一些產業發展成熟后，考慮到區位優勢和成本，逐漸將傳統的高污染、高能耗產業轉移到發展中國家，表面看發展中國家受益，實際上還是處于發展鏈條的低端。廣大發展中國家主要處于第一、二產業的發展階段，而發達國家主要發展技術、知識密集型產業。

（一）中國低碳經濟發展現狀

1.中國低碳經濟發展的政策現狀。中國正處在低碳經濟發展初期，沒有形成完整的政策體系。中國在氣候和節能減排方面進行征稅和相應的收費；先后出臺各種規定要求優先購買節能產品；對一些低碳行業和專項工程進行財政補貼；在金融市場方面，初步建立了幾個碳交易所，嘗試在CDM機制下進行碳交易；在產業政策方面，還沒有出臺完整的低碳產業政策，但是明確指出要重點發展節能環保產業、新能源產業、新能源汽車產業，這也表明中國在逐步發展低碳經濟的過程中，根據中國的國情制定與不同產業相對應的產業政策。

2.中國低碳經濟的實踐狀況。（1）產業結構現狀。中國不斷調整產業結構，以服務業為代表的第三產業發展速度快且比重提高。2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43%，而第一產業的比重由12.1%下降到10.2%，第二產業由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，由此可見，中國的產業結構正在不斷優化升級。中國資源型城市及工業化城市抓住低碳經濟這一契機，對污染嚴重、高耗能的項目進行改革，并且國家對傳統的高污染、高排放的工業項目進行改造，建立了低碳先行區進行試點。（2）低碳金融業發展現狀。中國的浦發銀行和廣大銀行在信貸和風險投資上對低碳產業進行大力支持。目前，中國建立了碳交易所，雖然是自愿性項目減排市場，在CDM機制下進行碳交易，但一樣為降低碳排放而做出自己的一份努力，中國的金融市場還不成熟，碳交易市場更是面臨著很多的問題。（3）低碳技術水平低。中國是發展中國家，在開發新能源和低碳技術方面能力較弱，雖然在低碳產業中掌握和攻克了一些適合低碳經濟發展的自主知識產權和核心技術，但是和發達國家還相距甚遠。再者由于低碳技術成本過高，在中小企業中難以普遍使用。（4）能源結構不斷優化。中國逐漸優化能源結構，發展太陽能、水電、核電等清潔能源且初具規模，但要徹底改變現在以煤炭為核心的能源結構還有很長的路要走。（5）節能減排取得成功。隨著落實節能減排、調整產業和能源結構、淘汰落后產能等政策的深入實施，中國的節能減排取得成功、污染物排量得到控制，環境日益改善。（6）低碳生活方式出現。消費過程中出現的過量碳排放是形成氣候問題的因素之一，所以要相應優化和約束某些消費活動。低碳生活方式在全民中掀起了浪潮，人類的低碳意識愈來愈強，實踐活動也越來越多。低碳生活、低碳旅游、低碳出行等理念，已經成了真實的行動，多一個人，多一份堅持，相信我們的世界會變得越來越好。

（二）國際背景下發展低碳經濟是中國的必然選擇

英國首先提出低碳經濟概念，也是低碳經濟起步最早、發展最積極的國家。日本也適時地投資，提出在21世紀中葉進入低碳社會。美國把低碳經濟作為發展目標，積極研究低碳技術和新能源開發，在2009年已成為清潔能源技術的最大出口國。無論是發達國家還是發展中國家都把低碳經濟作為經濟發展模式，在這樣的國際背景下我們不能落后，低碳經濟不僅僅是新一輪的經濟增長點，也關系到一個國家的國際話語權和國際地位。況且中國經濟快速發展，面臨越來越多的能源需求量，二氧化碳排放量大幅增長，進入21世紀后增長尤為迅速，中國碳排放總量已由2000年的28.5億噸增長到2009年的77.11億噸，是世界碳排放大國，而且中國對世界已公開承諾要進行碳減排。中國面臨著嚴峻的國際形勢和巨大的減排壓力，所以中國的低碳之路勢在必行。

（三）中國國情決定要走發展低碳經濟之路

1.能源結構不合理，能源安全受威脅。“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦直接決定了中國以煤為主的能源結構，中國的化石能源大約占總體能源的93%，清潔能源在總能源中的比例極小。在電力構成中，高碳排放的火電占77%以上，低碳排放的水電只占20%左右。中國能源和資源總量大但人均低于世界平均水平，能源短缺直接影響到經濟發展，一味地依賴國際資源也是不現實的，所以必須從自身出發找到解決問題的關鍵所在。事實上，截至2020年，中國的鐵、石油、錳、銅、鉛和鋅的進口依存度分別將會達到52%、58%、38%、82%、52%和69%。這就要求中國不僅要加強對國內資源開發和國外資源利用的力度，而且更要轉變經濟增長方式，降低能源消耗。

2.中國環境污染嚴重。在能源短缺問題日益顯著的同時，中國環境污染的壓力更為突出。中國水資源總量是世界第六，但是人均卻只占世界平均水平的1/4，90%的城市水域污染嚴重；中國工業“三廢”排放量不斷增長，僅2005年，二氧化硫排放導致大約六百億美元的直接經濟損失。由此可見，環境污染壓力也促使中國必須走低碳轉型之路。

3.生態承載力下降。中國出現生態赤字是在20世紀70年代，并且赤字在不斷增長中。目前草地和林地盈余，在1995年漁業用地首次出現赤字狀態，耕地則一直呈現出小幅度赤字。中國工業化、城鎮化的快速進程中，人均生態足跡不斷攀升。中國人口密集，各地資源、能源分布不平衡，有些地方因為缺水阻礙了經濟增長、糧食生產、嚴重影響到正常的生活。無節制地利用資源，不但造成資源嚴重浪費，還破壞了生態環境，影響后續經濟的發展。

二、低碳經濟與中國經濟可持續發展的關系

低碳經濟雖然在中國剛開始發展，但是發展迅速，無論是在中國的經濟領域還是在社會和環境領域都產生了很大影響。事實證明，低碳經濟不僅是對可持續發展理念的進一步深化，也是中國實現可持續發展的必然選擇。

（一）低碳經濟對中國經濟的影響

1.低碳經濟對中國第一產業的影響。中國的第一產業包括農業、林業、牧業、副業、漁業，農業是國民經濟的基礎，在給人類提供糧食和工業原料的同時還具有生態環保、社會穩定、文化傳承和教育的作用。中國不斷完善農業領域的法規、政策，加大對農業基礎設施的建設，為節約資源對大型灌溉區域進行節水改造、財政補貼，對部分農耕機器給予補貼。中國是第一污染大國，而這一制造者是農業而非工業，化肥的使用提高了農產量也造成了污染。所以生態農業才是解決污染、實現農業經濟可持續發展的道路，在十多年的發展中生態農業發展緩慢，可見實現農業轉型還有很長的路要走。

民以食為天，有資料顯示若不改變現在的生產方式，糧食產量將會減少，人類在2050年面臨嚴峻的生存問題。十幾年以來，中國地震、洪水、干旱等自然災害頻發，嚴重影響農業的發展和人類的安居樂業，為此中國提出了三農，減免農業稅、補貼、建立農村經濟保障體系等，在農業領域實行一系列的強農惠農政策，同時堅持把調整和優化農業生產結構，不斷調整農業、林業、牧業、副業、漁業的比重。

“十一五”時期中國農業占第一產業的比重由2006年的56.4%增加到2010年的58.2%，牧業則由26.6%下降到24.9%，林業和漁業比重分別下降了0.7%和0.1%。農業生產結構調整的同時，農業產區的產能及產品的質量也得到提升。此外，綠色食品、無公害食品及有機食品得到人們的認可，從側面鼓勵了農業的可持續發展。

中國堅持走出一條具有自身特色的現代化農業道路，“十二五”提出要通過加快發展現代農業、拓寬農民增收渠道、改善農村生產生活條件、完善農村發展體制機制這幾個方面來發展現代農業，提高農民的生活水平。

2.低碳經濟對中國第二產業的影響。工業是國民經濟的主導，為各個領域提供先進的設備，也是國民經濟進行改造的基礎。近幾年來，中國的產業結構不斷優化升級，服務業發展速度很快，占國民經濟比重也越來越大。從三大產業所占國民經濟比重來看，第一產業占的比重從2005年的12.1%下降到2010年的10.2%，第二產業從47.4%下降為46.8%，第三產業從40.5%上升為43%，可見中國產業結構在優化升級中取得很大成效。

產業結構優化的同時，中國的產品結構也不斷優化。在工業領域中國對傳統產業升級，大力發展先進制造業，對重點產業進行調整和實施技術改造，兼并重組、加大淘汰落后產能力度，通過這些措施減少高耗能產業，提高了工業整體素質，產能也得到提升。

在中國第二產業除了包括工業還包括建筑業，中國處于城市化迅速發展階段，需要建設很多基礎設施，這一行業又是高能耗產業，所以中國倡導綠色建筑，提倡使用自然資源、利用清潔能源。目前有幾個房地產企業已經付諸實施，這將會為降低碳排放做出重要貢獻。

3.低碳經濟對中國第三產業的影響。中國的第三產業是國民經濟的重要組成部分，它的發展水平是衡量一個國家發達程度的標志，對提高人民生活水平、促進經濟發展有重要作用。

中國服務業尤其是現代服務業發展迅速，貿易、交通運輸、餐飲等傳統服務業得到發展，而且結構進一步優化。2005—2010年，倉儲、交通運輸、郵政業所占國民經濟的比重3.1個百分點；住宿和餐飲業下降了0.9個百分點；批發和零售業占第三產業的比重增加了2.5個百分點；金融業在2005年的基礎上增加了3.9個百分點。在長期的調整下第三產業的結構會越來越合理。服務業日益多樣化，高品質化才能適應社會的需求。

隨著交通、通信的發展，中國的商品流通性提高，對促進全國甚至世界的商品交易提供了便利，也促進了各地之間的交流。

（二）低碳經濟對中國環境的影響

中國將資源節約型與環境友好型作為轉變經濟增長方式，實現可持續發展的重點，不斷加大環境保護與節約資源的力度，在改善生態環境方面取得了一定成效。

1.綠化效果顯著。中國實行退耕還林、封山育林、退田還湖、加強保護防護林、在沙地植樹造林等措施，通過這些行動，中國的森林覆蓋率不斷提升，截至2008年中國的森林覆蓋率達到20.36%。加強建設防護林工程，提高其抵御能力，各地根據本地區的需要做出了適合自己的規劃措施，通過舊城改造、建設綠色通道等多種形式，建設綠色環保城市，改善生態環境。在政策的落實上，國家林業局和各省市區成立了專門的小組，各司其職。

2.自然保護區和濕地保護區面積增大。目前，中國建立了2 126個不同類型和不同級別的自然保護區，中國濕地自然保護區條件的改善以及面積增多為生物提供了有利的生存條件。生態環境的惡化和人類的肆意狩獵是造成生物滅絕的主要原因，為此國家劃分了禁獵區，加大投入并且重點推進稀有動物保護工作，不斷完善保護制度，加強對野生動物疫病的檢測。中國在濕地建設方面的努力不斷加強，截至2010年，201個濕地保護與恢復工程項目已經完成，恢復了五萬多公頃濕地，自然濕地保護率約為50%。

3.環境污染得到改善。中國雖沒有簽訂《哥本哈根協議》，但是為保護環境實行自愿減排，制定減排目標。通過淘汰煉鐵、煉鋼、造紙等落后產能、建設污水處理廠、在煤電廠建設運行脫硫設施、對二氧化碳實行捕捉和封存等措施來節約資源、減少污染、改變環境污染的現狀。

4.水和空氣質量提升。2012年2月中國國務院制定了《最嚴格水資源管理制度》，水利部部長強調必須加大力度、強化措施、確保中央的水利政策落實到實處，為此應該建立水資源管理的監督和考核制度。中國許多地區因淡水資源短缺影響正常的生產、生活活動，因此國家進一步加強水資源的管理，繼續建設水資源配置設施，并倡導節約用水。污染物得到控制后，中國的空氣質量和水質量也得到了提升，人類的生存環境在一步步改善。

5.河流綜合治理。通過對長江、黃河等大江大河進行治理，目前中國大江大河的主要河段基本具備防御建國以來發生的最大洪水的能力。對重點水域如長江、黃河中上游和東北黑土地等重點區域實施了水土流失防治。此外，中國水利部對中小河流也進行治理和監察。

（三）低碳經濟對中國社會的影響

發展的本質是改善生活質量，提高健康水平，為人類創造優越的生存環境。為適應可持續發展，中國積極進行經濟體制改革、產業結構調整，轉變傳統的經濟發展模式，縮小城鄉差距，中國城鄉居民的收入方式日益多樣化，收入不斷增加，人民生活水平不斷提高。

1.低碳生活。低碳生活是一種低成本、低消耗，同時又健康的生活方式。中國是全球第二大奢侈品消費國，也是全球最大的汽車消費市場，在中國大肆消費的時候低碳理念已經走進了一些國家。低碳生活并不難，隨手關燈、使用節能產品、以步代車等等都是低碳生活方式，只要留意我們隨時可以做到節約資源，并且毫不影響我們的生活。

2.低碳消費。為了提高全民節約意識，推進全民節能行動，中國推動了和實施了“節能產品惠民工程”，通過財政補貼能源等級在1級和2級以上的空調、冰箱、洗衣機等產品進行推廣。有關部門還進行了節能鼓勵機制建設、完善資源綜合利用稅收優惠等政策鼓勵大家使用節能產品。對節能產品的支持也促進了生產企業的發展，創造了就業機會。現在私家車盛行，中國因此下調了小排量車消費稅率，鼓勵購買低能耗、新能源汽車。這些政策都在引導著低碳生活，逐步讓人們形成低碳理念。

生活中“地球一小時”、“3·12植樹節”、“廢棄物回收再利用”等綠色環保項目得到越來越多人的支持，希望大家時刻記得低碳生活方式，而不是僅在特定的日子里才想到要節能、環保。

（四）低碳經濟與中國經濟可持續發展的關系

1.可持續發展為低碳經濟提供了理論基礎 。低碳經濟是實現可持續發展的有效途徑，在發展理念上也與科學發展的理念相一致。科學發展觀要求在經濟迅速發展的同時，盡可能減少資源消耗量，降低環境污染程度，它與低碳經濟的低能耗、低排放、低污染的要求基本一致。發展低碳經濟，大力發展低碳產業、低碳技術、開發新能源，不但可以轉變經濟增長方式、確保能源安全、控制碳排放緩解溫室效應，還是建設環境友好型、資源節約型社會，實現可持續發展的根本途徑。所以，低碳經濟與可持續發展是相輔相成的，低碳經濟是可持續發展的核心內容和必由之路，也為可持續發展指明了方向。（1）低碳經濟是可持續發展的核心內容。從發展目標分析，低碳經濟與可持續發展都是為取得經濟與環境的雙贏，保持全球生態平衡，實現經濟、社會、環境的和諧發展。低碳經濟是在全球面臨嚴重的能源、環境問題時應運而生的，它以“低排放、低污染、低能耗”的全新理念引導全球經濟的發展，以節約資源、改善環境，實現可持續發展，可見低碳經濟是可持續發展內容的一部分。（2）低碳經濟是可持續發展的必由之路。目前，中國不但要應對能源、資源短缺，更要面對經濟發展中造成的環境問題，思考如何降低碳排放及其他有害氣體，轉變高能耗、高污染、高排放的經濟模式，低碳經濟的發展模式正是解決這一問題的有力武器。（3）低碳經濟為可持續發展指明了方向。低碳經濟通過一系列的技術、制度的革新，建立低碳產業、低碳城市，從而實現低碳或零碳經濟增長，改善生態環境。在內容上，低碳經濟是可持續發展的進一步深化；現實發展中為可持續發展提供了明確的發展路徑。

2.低碳經濟是中國實現可持續發展的必然之路。在可持續發展中中國現在面臨著能源、環境等關系人類生存和發展的問題，我們急需發展新能源和清潔能源技術，提高能源利用率、降低碳排放、轉變經濟增長方式和能源結構，而低碳經濟正是經濟發展所需的模式。（1）發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。目前中國正處于工業化和城市化迅速發展的階段，需要建設大規模的基礎設施，這些屬于“高碳”產業但又是必須進行的，而且無法通過國際市場來滿足需求，所以就必須要提高資源、能源的利用效率，促進中國經濟結構和產業結構優化升級。（2）發展低碳經濟，是中國優化能源結構的有效措施。中國的資源狀況決定了以煤炭為主的能源結構，在使用的過程中造成環境污染、損害經濟利益，發展低碳經濟卻可以提高資源利用率、提高清潔能源比重、改善生態環境。（3）發展低碳經濟，是中國國際戰略的需要。低碳經濟模式是解決能源危機、控制碳排放、應對全球金融危機的根本出路，也是在新一輪競爭中脫穎而出，提高國際地位的機遇。

三、發展低碳經濟面臨的問題及解決策略

（一）中國發展低碳經濟面臨的問題

1.中國目前所處的發展階段帶來的問題。中國正處在工業化、城市化、現代化快速發展階段，人口增長、消費結構升級和大規模的城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。雖然中國一直在優化三大產業的比重，取得了很大成效，但是相比較而言產業結構還不合理，而且東部、中部、西部經濟發展不平衡。第二產業是中國的主體，工業尤其是重工業發展迅速，第三產業發展迅速但是占國民經濟的比重較低，這也導致了中國的高碳經濟。

2.中國資源稟賦帶來的問題。能源結構的改變是減少溫室氣體排放的重要途徑，但是中國的經濟發展在很大程度上依賴著豐富的煤炭資源，中國煤炭在能源消耗總量中占70%左右，比世界平均水平高出41%，這也意味著在相當長的一段時期內煤炭為主要能源的消費結構依然存在，且在中國經濟快速發展階段需求量會越來越大。但是中國煤多、油少、氣缺，清潔能源在總能源中還占很小的部分，這樣的資源狀況是實現可持續發展的重大阻礙。

3.中國低碳技術水平低。低碳技術包括清潔能源的開發、二氧化碳捕捉與埋存、有害氣體的回收再利用等。目前，中國清潔煤在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化污染排放控制與廢棄物處理處理四個領域共有十四項技術；掌握了鎳氫電池和鋰離子電池的生產技術；太陽能產業發展迅速。雖然在低碳技術上有所突破，但是中國的技術開發水平不及發達國家，缺乏核心技術，而且這些技術從研發、推廣到普遍使用需要很長的時間和資金支持。

4.中國出口貿易結構不合理。在國際貿易中，中國的出口商品有很多都是高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。這些出口商品的生產消耗了大量能源，產生了大量的碳排放，而且在短期內，隨著中國出口商品的增多，能源消耗量會增加。中國為他國提供商品卻要獨自承擔碳排放，這是不公平的。

5.中國發展低碳經濟的法律、法規及各項政策不完善。中國的低碳經濟發展剛剛起步，無論是在政策部分，還是在法律部分都還很欠缺。在某些重要領域和關鍵環節上中國還沒有相關立法，有些已經存在的問題也沒有及時建立相應的制度，跟不上發展形勢；雖然制定一些法規、政策，但是不夠詳細具體，所以在法律、法規的制定上應該詳細到位。為了加快低碳經濟的發展必須提供法律保證和政策支持，建立完整的法律、政策體系。

（二）解決策略及建議

1.轉變經濟發展方式，調整產業結構，限制高碳產業的市場準入。鼓勵發展低碳產業，生產高附加值產品，打造一條低碳產業鏈條；同等規模的經濟和水平，不同的產業結構碳排放量就會出現很大的差異，合理地調整三大產業的比重，大力發展第三產業，降低對工業的依賴；東部、中部、西部經濟發展不平衡，應該加大對中西部的投入，縮小差距。隨著國外低碳經濟的發展，發達國家會把高能耗、高排放的產業項目逐步向發展中國家轉移，雖然在表面上看對中國有利，事實上中國仍然處在產業鏈條的低端，因此要不斷提高高碳產業的市場準入要求。

2.優化能源結構。中國的能源結構很難在短時間內改變，只能大力發展水電、風能、太陽能、潮汐能、生物質能等清潔能源，以優化能源結構；中國排放的每噸二氧化碳產生的國內生產總值只占發達國家的1/5，因此要提高能源、資源使用率，從根本上減少碳排放；對煤炭進行低碳化和無碳化處理，開發并使用二氧化碳的捕捉和埋存技術。

3.發展低碳技術，加強低碳技術國際合作，建立低碳研究體系。低碳技術水平直接關系到低碳經濟發展，但是中國的低碳技術落后于發達國家。雖然可以自主研發也可以引進國外技術，但是發達國家向發展中國家的技術轉讓往往有所保留，所以在國際合作的同時更要加大低碳技術的自主研發力度；在可再生能源利用、新能源技術、化石能源高效利用、溫室氣體控制和處理及節能等領域加強技術開發，建立多元化的低碳體系，為低碳經濟發展提供能源和技術支持；培養開發新能源及各種低碳技術領域的人才迫在眉睫。

4.優化貿易結構。中國出口的很大一部分是初級產品，每增加一單位的貿易額，就會增加大約兩單位的碳排放，中國為其他國家提供商品，卻要獨自承擔碳排放。因此中國必須提高產品的技術含量，生產知識密集型和技術密集型、高附加值產品，進口高精尖技術及其產品，逐步改變現有的的出口貿易結構。

5.完善法律、政策體系，鼓勵地方法規的制定和實施，建立監督體系。中國目前與氣候和節能、減排方面的稅有資源稅、燃油稅、進口環節稅收等幾種，應該加快研究環境稅并逐步推行，控制污染物排量及能源、資源的利用，完善稅收制度；完善法律體系，為企業實行節能減排、發展低碳產業等提供法律監督和保護；加快調整政策的步伐，引導企業和個人發展低碳經濟；加快發展金融市場，為低碳金融市場的建立和發展奠定基礎；政府要加大在資金和技術等方面的政策支持，鼓勵低碳產業的發展；鼓勵各地根據實際情況制定措施，積極推動低碳經濟的發展；政策的制定和真正的實行存在滯后效應，提高執行力度；政策的實施離不開監督，應建立完善的政策監督體系，實行責任問責制，層層監督。

6.加大宣傳力度，轉變消費觀念，建設低碳城市。向城鄉居民宣傳低碳經濟，讓他們了解低碳經濟與低碳發展的理念，以及發展低碳經濟的必要性和重要性。鼓勵居民過低碳生活，引導城鄉居民轉變消費觀念，把低碳理念變成大家的行動；城市的基礎設施盡可能采用環保節能材料，使用低碳技術建造，使用太陽能能新能源；發展低碳交通，逐步建立以步行和自行車為主的慢速交通系統，限制城市私家汽車的增長速度。

7.加強對碳稅和碳關稅的研究。歐美國家已經開始征收碳稅，并且對一些減排不積極的國家征收碳關稅，發展中國家如印度也制定了碳稅政策。中國出口的大部分產品為初級產品，碳含量高，征收碳關稅會嚴重影響到中國的貿易和經濟增長。因此中國要優化產品結構，提高產品的科技含量，也要研究碳稅和碳關稅，研究稅率、征稅范圍、計稅依據等，在國內逐步征收碳稅，降低碳排放及產品的碳含量，增加產品的附加值。

8.以市場為導向，建立碳排放交易市場，引導低碳經濟的發展。企業是發展低碳經濟的主體，市場是企業實現減排的主要推動力。隨著低碳經濟的發展，歐美一些國家提出要對中國產品征收碳關稅，這無疑給中國出口企業帶來巨大壓力。把中國市場與國際市場有效連接起來，在外部壓力的推動下更能調動企業發展低碳經濟、科技創新、降低產品碳含量的積極性。

《京都議定書》在市場機制的基礎上建立了排放交易機制、聯合履行機制、清潔發展機制三種減排機制。目前，中國已經在清潔發展機制下完成了幾次碳交易，但是中國沒有定價權，致使在交易時被壓低交易價格。隨著國際減排機制的日趨成熟和中國減排的發展，必須要建立自己的碳排放交易市場，否則無法擁有國家話語權，不能定價，也會失去國際資金和技術的支持。以市場為導向，建立碳排放交易機制，引導低碳經濟的發展。

四、結論

低碳經濟的概念在2003年已經提出來，但是由于各國開始發展的時間、國情、技術等方面的不同使得各國發展的程度參差不齊。2008年全球金融危機后各個國家、地區受到不同程度的影響，為了恢復和發展經濟都在尋找新的途徑，低碳經濟成為全球關注的焦點。低碳經濟是通過技術創新和制度改革，提高資源和能源利用率，降低碳排放，改變傳統的高碳模式，實現可持續發展。低碳經濟不僅是一種全新的發展理念，也是一種新的發展方式。

低碳經濟不僅是可持續發展內容的一部分，也是實現可持續發展的有效途徑。中國是一個發展中國家，又是人口大國，目前正處在工業化、城鎮化、現代化迅速發展階段。無論是從中國的工業結構、資源稟賦、環境、人口等因素分析還是從國際背景分析，中國都必須轉變經濟增長方式，發展低碳經濟。目前全球各國都致力于低碳經濟的研究與發展工作，雖然中國面臨著能源結構、低碳技術、產業結構等內部挑戰和國際挑戰，但是在各方面的改革空間大，存在很大優勢。中國在調整經濟結構、優化能源結構、產業結構優化升級、淘汰落后產能等方面采取了一系列策措施，經過這幾年的發展節能減排、三大產業比重、產品結構、出口貿易結構等方面都取得了顯著成果。中國發展低碳經濟雖然面臨著很多挑戰，但是相信未來中國一定會走出一條適合本國發展的低碳經濟之路。

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[責任編輯 吳高君]