新形勢下電務部門抓好節支降耗的幾點看法

摘 要：鐵路企業成本費用是反映生產經營活動的綜合指標。以節支降耗為主線，從電務基層實際出發，分析目前節支降耗管理中存在的問題，并就此從內部挖潛、節支降耗和完善制度、轉換機制兩個大的方面闡述節支降耗的對策。

關鍵詞：新形勢；電務部門；節支降耗；看法

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0207-02

習近平總書記指示“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”。在這種情況下，上自鐵道部，下自生產班組，都在倡導勤儉節約，增收節支。但是，目前的經濟環境下，增收難度大，鐵路的現實是運輸成本不斷上升，逐年增高，因此，抓好節支降耗，降低運營成本就成為重中之重。筆者結合自身工作實際，就電務部門節支降耗工作中遇見的問題談幾點認識。

一、電務部門節支降耗中存在的問題

1.制度體系不夠完善。一是節約能耗的獎勵制度不夠完善。當前電務設備能耗指標核定方法是面對復雜多變的設備技術條件以及自然條件，由核定人員主觀確定，核定指標隨核定者的水平高低而變化，具體核定中主觀因素較多，每期指標的確定往往會受各級業務主管部門的影響；二是技術指標和財務指標的差異性，使現場工作人員的節支降耗制度難以起到應有的作用，甚至出現財務指標超標，而工作人員根據技術指標要求考核仍然可以得到獎勵的現象。

2.成本環境不夠好。煤水電、燃油、人工、材料、配件、設備等價格持續增長。隨著近年價格體制的改革，商品價格的放開，使得鐵路專用材料大幅度提價，電務部門所耗用的電力、材料、設備、配件的價格一漲再漲，很大程度上加劇了運營成本的提高；工資逐年提高，工資及工資附加費占主營業務成本的27%左右，而這項支出有嚴格的規定，可控程度幾乎為零，人工成本的增加加劇了運營成本的支出。

3.人員意識不夠強，成本考核偏重于形式。各級管理人員和班組只注重安全生產，往往忽略了經濟核算的重要性，而在歷年的考核體系中，并沒有把成本考核指標真正作為一項硬性指標來執行，使得各級管理人員及生產人員認為，只要保證了安全生產，即使花更多的支出也不會影響自身的經濟利益，工資照發，獎金照拿，從而自上而下的形成了經濟效益淡化的理念。

二、電務部門節支降耗存在問題的對策

（一）內部挖潛、節支降耗

電務部門應該在確保安全生產、提高信號設備質量的前提下，以加強成本管理、減少各項耗費、降低運輸成本為重點，抓好節支降耗工作，提高鐵路經濟效益。具體來講有以下幾點：

1.確保安全，力爭不發生或少發生損失性支出。隨著鐵路的發展，電務部門的重要性越來越突出，安全生產是關鍵，一旦發生事故，經濟損失就會很嚴重。因此，要想降低成本，就要確保安全，以最大限度地避免損失性支出的發生。而要確保安全，就應在目前制度比較完善的基礎上，加強宣傳和監管力度，讓每個崗位時時刻刻心系安全，增強責任心，認真遵守各項安全規章制度，實踐證明，鐵路運輸事故大多是有關人員責任心不夠強、沒有完全依照規章制度操作引起的。

2.提高設備質量。確保安全暢通正點，就必須要有質量良好的電務設備，必須加強對電務設備的檢修和保養，使電務設備經常保持良好的運行狀態。這就要求各設備使用部門做好設備的維護保養，檢修部門精檢細修，同時監測中心要做好實時監控，調度部門協調好各部門之間的協作，從而保證電務設備的無故障狀態，提高設備的使用效率。

3.降低能耗和物資消耗，加強能源管理和物資管理。（1）以科技手段大力推動節能減排工作的深入開展，大力推廣太陽能、綠色照明等投資回收期短、見效快的能源項目；（2）實行段—車間—班組三級管理機制，實行節能降耗工作領導責任制，各自負責轄區內設備及生活用煤水電的管理，在確保運輸生產安全的前提下，控制能耗，嚴防“私拉亂扯”現象的發生，堵塞管理漏洞；（3）能源消耗管理實行逐級臺賬制度，每月末，各班組、車間將能源消耗臺賬匯總報至段能源管理部門，由段能源管理部門與能源供應部門進行校對，并于月末、季末對統計數據進行對比分析，及時發現問題，解決問題；（4）大力加強物資集中采購制度，對工程用物資進行集中采購全覆蓋；對單一來源的物資采購，必須有主管領導確認后方可進行采購；采購部門應嚴格審查請購單，對采購單進行歸類整理，以最有效的經濟批量進行采購，尋求價格的優惠，降低材料成本；大力推行公開招標制度，加強招標全過程的管理，在符合質量標準的投標單位中，堅持價格最低原則；（5）實行段—車間—班組三級材料管理模式，各車間、班組有專人負責材料的管理，建立材料臺賬，對材料的收發進行嚴格的記錄并將收發料單進行歸類保存，以便備查；實行材料的班組分存核算制，段財務按各車間設立明細賬目，月末各班組對材料庫存進行清點，及時準確地將材料收支余月報表上報至車間，車間匯總后上報到財務進行賬務處理，以更精細準確地核算材料成本；（6）加強短途運輸費用的管理。實行定點加油制度，由物資部門通過市場調研，確定最優惠的加油點，統一辦理加油卡，每月末由物資部門統一進行結算；汽車使用實行派車單制度，出段的車輛必須由使用部門申請，主管領導簽字后，由汽車管理部門派車，對同一方向時間接近的合并派車，減少車輛出行頻率，避免一人一車、一事一車，防止公車私用；將短途運輸費用下達至每輛車，責任人應加強車輛的維護保養，保證車輛的良好運行狀態，加大考核力度，強化責任人的責任心，防止不合理費用的發生，有效降低燃油等短途運輸費用。

4.開展修舊利廢、壓縮非生產性支出。電務設備配件價值不菲，修舊利廢效益比較明顯，因此要進一步完善修舊利廢核算制度，并逐步擴大范圍，納入經濟責任制考核范圍，使之成為電務部門的一項正常的經營活動，同時大力壓縮間管費，采取一系列可能的措施，在保證安全生產、穩定電務設備質量的前提下，能壓就壓、能減就減，以最大限度地控制支出，完成節支降耗的目標。

（二）完善制度，轉換機制

要做好電務部門的節支降耗工作，必須適應科學發展觀的要求，建立自我約束、自我激勵機制，切實調動電務部門成本管理的積極性，真正做到節支降耗。

1.建立激勵機制。電務部門雖然不是獨立的企業法人，卻是消耗燃料、原材料、電能、設備等的生產現場，是成本支出的主體之一。因此必須賦予其相應的經濟自主權，使其不僅僅是生產單位，還應是具有相對經濟利益的經營單位，形成自我激勵的機制，調動其積極性，抓好成本管理。而在體制上，站段要將成本預算分劈至各車間和班組，實行包干體制，但在制定成本包干指標時，不能僅僅以上年實際支出為依據，還應通過對歷史和現狀進行深入調查分析和科學測算，合理確定包干指標，讓各級部門在不違反規定的前提下，根據實際需要，自主安排支出，以提高節支降耗的積極性。同時，要建立段—車間—班組三級成本責任制，節獎超罰，把成本指標納入部門工資獎金的考核，促使每個職工在注重安全生產的同時，不忘企業生產經營效益，抓好成本管理。更加重要的是，要盡早實現生產技術指標與財務指標的統一，使各部門及生產人員的節支降耗結果與財務數據相吻合。

2.建立約束機制。歷來成本考核沒有硬性約束力，成本預算往往期末調整，超支的或掛賬或追加補缺，節約的則緊縮一塊，考核上也只與單位負責人和財務科長等少數人員掛鉤，產生斷層，大多數管理人員和職工感受不到成本增長給自己帶來的壓力和影響。因此，電務部門要搞好成本的縱向核算，在成本包干基礎上，對內建立成本風險抵押機制，層層分解成本，使每個崗位都自己的定額指標，日清月結、按季換算、嚴格考核，建立起人人有責有利、風險分解、壓力傳遞、利益驅動的約束機制，形成全員、全過程成本管理的網絡。

3.建立監督機制。上級財務和外部審計部門在對電務部門進行檢查監督時，除了注重各項成本費用的列支是否合規外，更要本著成本效益原則，對支出的合理性和效益性進行監督評價，對支出不當和造成失誤損失的，要像發生行車安全事故一樣進行責任追究，促使各級管理人員和生產人員像對待安全生產一樣對待生產經營活動，對各項支出認真決策，講求經濟效益，減少和杜絕不合理的支出。同時要加強電務部門的內部審計和內部監督，監察、技術、財務、物資等部門及各車間班組核算人員要嚴格把關，對大宗支出要有聯簽制度，對材料的請購、收發要嚴格按照規定辦理，實行退舊領新制等，定期清查賬外料，抓好治安防范，杜絕浪費，防止國有資產流失。

4.建立聯動核算管理機制。首先是做好班組經濟核算：一是建立真正的全面預算管理體系，使部門預算與運營生產、財務核算相結合，深入生產一線，了解情況，充分發揮預算與財務核算的作用；二是建立段、車間、班組的小型三級核算網絡，實行領導班子、專業人員與各職工三結合的經濟核算體系；三是完善各項基礎工作，如消耗定額查定、標準化作業、定置管理和臺賬記錄等，為抓好成本核算打好基礎；四是建立健全有關核算制度，完善經濟活動分析制度，堅持日清月結、按季清算，班組—車間—段每月一次經濟活動分析會，加強動態監控、分析、管理和考核，運用現代科學管理方法，對成本尤其是支出大項，實行有效的事前預算、事中控制、事后分析、重點控制，做到“算了再花”而不是“花了再算”。如我單位使用的成本IC卡管理系統，就能適時監控到各車間班組成本及各項目的預算、支出和余額，實行成本核算系統與財務、物資核算系統的結合，每次支出，都會提示IC卡負責人剩余的支出權限，一旦卡內余額不足，則物資系統和財務系統就會拒絕支付，這樣就會促使各成本和項目支出責任人隨時關注自己的成本權限，在注重安全生產的同時還要注重成本核算，不會再出現只管花錢不管算賬的情況，有效地控制了成本支出，從意識領域里做到了自上而下的節支降耗、重生產也重效益的理念。

三、結束語

總之，在全國全行業倡導厲行勤儉節約的形勢下，只要電務部門采取了行之有效的措施，同時各部門互相協調，轉變不合理的機制，我們的節支降耗工作就能取得明顯成效，企業經濟效益就會提高。

參考文獻：

[1] 財政部CPA考試委員會.財務成本管理[M].北京：中國財政經濟出版社，2012.

[責任編輯 王曉燕]