傳統(tǒng)文化中的消極因素對(duì)新時(shí)期廉政文化建設(shè)的影響及對(duì)策研究

摘 要：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，既是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容，也是加大預(yù)防腐敗力度、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重大舉措。受傳統(tǒng)文化的制約，中國(guó)在廉政文化建設(shè)方面還存在許多不足。因此，必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性，充分挖掘傳統(tǒng)廉政文化資源的教化作用，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建具有中國(guó)特色的廉政教育體系。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；傳統(tǒng)文化；廉政文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）10-0227-03

縱觀中國(guó)古代發(fā)展過(guò)程，腐敗現(xiàn)象不絕于目。長(zhǎng)期的封建專制集權(quán)統(tǒng)治，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在，儒家、道家等傳統(tǒng)思維習(xí)慣根深蒂固，人們?cè)诶^承傳統(tǒng)文化精華的同時(shí)，其糟粕也滲透于官場(chǎng)政治、文化之中。近年來(lái)，雖然中國(guó)反腐倡廉工作取得了明顯成效，在廉政文化建設(shè)方面也取得了一定的成果，得到了群眾的認(rèn)可，但總體來(lái)看，腐敗仍處于多發(fā)、易發(fā)狀態(tài)，廉政文化建設(shè)仍然存在很多不足。比如內(nèi)容陳舊、形式枯燥單一，缺乏廉政文化應(yīng)有的影響力和感染力；廉政文化傳播的社會(huì)氛圍不夠，廉政文化建設(shè)沒(méi)有深入人們的價(jià)值觀，流于形式；廉政文化建設(shè)立法不健全等。同時(shí)，由于傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，權(quán)力至上、腐敗有理等思想觀點(diǎn)甚囂塵上，見(jiàn)腐不怪的麻木心態(tài)也在社會(huì)上膨脹蔓延，還有些人甚至“笑貧不笑貪”，對(duì)腐敗有崇腐、羨腐心理，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生。

一、影響廉政文化建設(shè)的傳統(tǒng)劣根性

中國(guó)傳統(tǒng)政治文化是一種十分穩(wěn)定的文化類型。雖然在其發(fā)展過(guò)程中，受到過(guò)激進(jìn)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化以及異族文化的無(wú)數(shù)次沖擊，但其基本內(nèi)涵被無(wú)時(shí)無(wú)刻穩(wěn)定在先天規(guī)定的模式當(dāng)中，從而在中國(guó)社會(huì)里形成極為深沉厚重的傳統(tǒng)政治文化氛圍，并產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。其中，等級(jí)觀念、“官本位”思想、“人治”思想、“送禮文化”、“關(guān)系文化”等一些傳統(tǒng)文化中的消極因素在很大程度上制約了廉政文化的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙著反腐倡廉建設(shè)的深入推進(jìn)。

（一）等級(jí)觀念

傳統(tǒng)中國(guó)家庭強(qiáng)調(diào)親情，注重和諧，但是家族的人際關(guān)系并不是建立在平等的基礎(chǔ)上，而是親親有序、尊卑有序，甚至于性別歧視。在宗法血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上建立了家庭的等級(jí)制，并使傳統(tǒng)社會(huì)呈現(xiàn)出森嚴(yán)的等級(jí)格局。傳統(tǒng)等級(jí)觀念造成古代民眾對(duì)官員既敬畏又懼怕的雙重矛盾心理。延續(xù)到當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，民眾由于受傳統(tǒng)等級(jí)觀念影響，對(duì)管理者仍然抱著這種心態(tài)。大多數(shù)民眾很少能意識(shí)到上層管理者管理權(quán)力是民眾授予的，權(quán)力意識(shí)、自身保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)較差，一旦遇到難以解決的事情，行賄行為自然而然就產(chǎn)生了。

另一方面，等級(jí)觀念容易助長(zhǎng)管理者的“自傲”情緒，滋生特權(quán)思想。“有權(quán)不用過(guò)期作廢”成了許多貪官的人生信條，極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做行使特權(quán)的資本，利用職權(quán)為自己和親屬謀取不正當(dāng)利益，以權(quán)謀私，貪贓枉法。這些特權(quán)意識(shí)影響著黨群和干群關(guān)系，破壞黨和政府在群眾中的威信，成為當(dāng)前腐敗的重要思想根源。

（二）“官本位”思想

在封建時(shí)代的各級(jí)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及官民的意識(shí)形態(tài)中，官吏是社會(huì)的主體，國(guó)家上下最具權(quán)威、最為顯赫的表現(xiàn)力量是以官為尊、以官為準(zhǔn)的法則。社會(huì)活動(dòng)的一切尺度都以官僚意志為衡量準(zhǔn)繩，一切價(jià)值定位以官職大小、官階高低為參照系。人際關(guān)系籠罩著濃厚的官貴民賤、尊奉官僚的“官本位”氛圍。在這樣的制度框架內(nèi)，人們的價(jià)值追求在于做官，想方設(shè)法獲取靠近權(quán)力或權(quán)威的資格。

當(dāng)今社會(huì)，“官本位”思想仍有著廣泛的影響力。一部分官員手中掌握著大量的社會(huì)資源的分配權(quán)，可以在資源的分配中憑借著手中掌握的權(quán)力為自己牟取私利。在這種當(dāng)官的利益驅(qū)動(dòng)和價(jià)值觀念指導(dǎo)之下，為官者必須一切為了保官，一切為了升官，一切為了獲取當(dāng)官所帶來(lái)的種種隱性或顯性的利益，這就必然誘導(dǎo)權(quán)力腐敗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，極大地妨礙社會(huì)主義政治文明建設(shè)。對(duì)于官本位的危害，江澤民同志就深刻指出：“當(dāng)前，‘官本位’意識(shí)的要害，就是對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)不負(fù)責(zé)，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)，只對(duì)自己或親屬或小團(tuán)體負(fù)責(zé)，其危害極大。”

（三）“人治”思想

“人治”是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，它是按照最高統(tǒng)治者的意志決定和實(shí)施國(guó)家的大政方針、管理社會(huì)公共事物的一種管理國(guó)家的方法。從歷史上講，“人治”就是“朕即國(guó)家”、“言出法隨”；從現(xiàn)實(shí)上講，“人治”就是憑主觀辦事，以言代法。黨的十五大明確提出了“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略，這是對(duì)“人治”思想的否定。但是，“人治”思想作為一種文化觀念仍然活躍，“人治”現(xiàn)象仍然存在于政府的管理過(guò)程中，往往容易造成權(quán)力的過(guò)分集中，從而出現(xiàn)個(gè)人凌駕于集體之上和法律之上的情況，這不但損害了法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)給黨的反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)沖擊。

（四）“送禮文化”

中國(guó)人非常重視親情和友情，“送禮文化”在中國(guó)有著久遠(yuǎn)的歷史。禮物作為連接親情和友情的紐帶發(fā)揮著重要的作用，即所謂“禮輕情意重”。送禮在中國(guó)社會(huì)中有著聯(lián)系和加深感情的作用，也是中國(guó)人表達(dá)自己情感的一種方式，它的存在有著自身的積極意義。然而，由于送禮和行賄之間缺乏明確的界限，在官員公權(quán)力與私權(quán)力沒(méi)有完全分開(kāi)的情況下，一些懷有不良用心的人，往往會(huì)通過(guò)送禮去牟取自己的利益，而官員一旦收受了大量的禮物，肯定會(huì)利用手中的權(quán)力所能夠帶來(lái)的利益作為回贈(zèng)，以完成“禮尚往來(lái)”的過(guò)程。“送禮文化”的盛行和對(duì)官員收受禮物缺乏制度上的明確規(guī)定，以及整個(gè)社會(huì)普遍認(rèn)可的潛規(guī)則，嚴(yán)重制約著反腐敗工作的深入推進(jìn)，將給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

（五）“關(guān)系文化”

“關(guān)系”是一種基于利益整合起來(lái)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。由于它能夠在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源的配置，并建立起互惠互利、一損俱損機(jī)制，因而在中國(guó)不斷升級(jí)泛濫，其影響不可低估。在古代，宗族關(guān)系是中國(guó)人的主要社會(huì)關(guān)系，它以血緣為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上形成關(guān)系網(wǎng)，宗族中一人仕途坦蕩，就會(huì)給整個(gè)家族帶來(lái)榮耀，所謂“一人得道，雞犬升天”。在當(dāng)今社會(huì)，宗族關(guān)系加上各種各樣的社會(huì)關(guān)系，使這個(gè)關(guān)系網(wǎng)更加龐大，往往上下級(jí)之間、同事之間、親朋好友之間組成多層次、多角度、多維度的關(guān)系網(wǎng)。由于“關(guān)系文化”盛行，人們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)，往往不是想著通過(guò)法律途徑來(lái)解決，而是動(dòng)用自己的各種社會(huì)關(guān)系去解決，并且在運(yùn)用關(guān)系的同時(shí)往往伴隨著利益的輸送，從而達(dá)成體制外的“雙贏”，也增加了貪污腐敗的可能性，甚至造成集體腐敗的嚴(yán)重后果。

二、借“文化之力”反腐

腐敗的滋生和蔓延，除了體制層面等原因，還有文化因素的根源。從思想文化方面著手，以“廉政文化”取代“腐敗文化”，深挖腐敗的文化根源，才是反腐敗的“治本”之道。

（一）文化反腐的特性

文化具有歷史性。古往今來(lái)腐敗的沉疴構(gòu)成了文化領(lǐng)域中腐朽的頑疾，這些消極文化因素的遺留，決定了文化反腐不可能割斷歷史。因此，文化反腐必須客觀地對(duì)待歷史文化的傳承，批判和摒棄腐朽的歷史文化遺留，挖掘和整理優(yōu)秀的歷史文化資源。而且文化的形成也是一個(gè)長(zhǎng)期的積淀過(guò)程，這就導(dǎo)致廉政文化建設(shè)不可能一蹴而就，而應(yīng)該規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足未來(lái)。

同時(shí)，文化的影響力在于潛移默化，在于人們的主觀世界。因此，文化反腐的要旨就在于，通過(guò)廉政文化的渲染，逐步革清消極腐敗文化因素的歷史遺跡，引領(lǐng)良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)對(duì)崇廉尚潔的思想認(rèn)同，促進(jìn)形成正確的人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣，豐富人們的精神生活，充分發(fā)揮文化的約束力和教化力，廣泛營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（二）文化反腐的重要意義

文化反腐的深層意義還在于，體現(xiàn)“標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)反腐思路。當(dāng)前，制度反腐的效力已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，但是制度本身的不完整性和制度執(zhí)行的人格依賴乃是其兩大先天性不足，文化反腐能夠彌補(bǔ)制度反腐的先天性不足。在這兩大缺失中，文化是制度建立和執(zhí)行的基礎(chǔ)，任何制度的建立最初來(lái)源于文化，任何制度的執(zhí)行需要靠社會(huì)文化來(lái)認(rèn)同和支撐。從作用機(jī)理來(lái)看，制度反腐關(guān)注的是外在環(huán)境的約束，而文化作為一種信仰和理念，則試圖在人們的內(nèi)心深處建立起一種自我約束機(jī)制。外在約束力的發(fā)揮有賴于內(nèi)在約束力的配合，文化反腐能夠在心理層面形成對(duì)腐敗的“零容忍”，對(duì)制度反腐提供必要的支撐和扶持。從制度的產(chǎn)生來(lái)看，一定的制度都是來(lái)源于特定歷史文化并為其服務(wù)的，脫離特定歷史文化的制度只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木，難以彰顯其內(nèi)在的效力。因此，抓文化反腐與抓制度反腐同樣重要，相輔相成，缺一不可。

總之，加強(qiáng)文化反腐，從傳統(tǒng)文化的角度入手，探求人們的思維方式和意識(shí)習(xí)慣，建立一種科學(xué)的思維方式，從而對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，改良人們思想中根深蒂固的劣根性，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)、崇廉恥貪的社會(huì)風(fēng)氣，從而抵制腐敗文化對(duì)社會(huì)成員的侵蝕，才能達(dá)到從源頭上治理腐敗問(wèn)題的目的。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)文化反腐實(shí)踐

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉的文化體系，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求。

（一）繼承與發(fā)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化

一是民本思想。孟子倡導(dǎo)“民為重，社稷次之，君為輕”；唐代魏征提出“水可載舟亦可覆舟”的君民關(guān)系；譚嗣同、章太炎等人否決君權(quán)、伸張民權(quán)。儒家的民本思想則表現(xiàn)為：民心向背決定統(tǒng)治者得失天下，所以“得民心者得天下”；統(tǒng)治者必須想到人民，為了人民，關(guān)心人民的利益。

二是道德自律的清官思想。就是以道德的自我約束為基礎(chǔ)，在行使法定權(quán)力時(shí)，自覺(jué)抵制習(xí)慣權(quán)力的誘惑，保持出污泥而不染的名節(jié)。宋代包拯認(rèn)為“廉者民之表也，貪者民之賊也”；司馬光在《訓(xùn)儉示廉》一文中指出“有德者皆由儉來(lái)。夫儉則寡欲，君子寡欲則不役于物，可以直道而行，小人寡欲則能謹(jǐn)身節(jié)用，遠(yuǎn)罪豐家”。清官思想是一種道德內(nèi)約力量，是中國(guó)封建社會(huì)推行儒家文化，強(qiáng)化綱常教化，并用道德化、倫理化的方式來(lái)約束參與權(quán)力的人的一種難得的結(jié)果。

三是注重人倫道德的自我修身。比如“淡泊寡欲”、“以義制利”、“慎獨(dú)”、“奉公尚忠”、“正人先正己”等觀念，這些修身的思想和理念有利于清正自約，有利于正確處理個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系。

四是愛(ài)國(guó)主義和集體主義。愛(ài)國(guó)主義和集體主義是儒家倫理道德的重要組成部分，也是歷代統(tǒng)治者和思想家、文人士子所倡導(dǎo)、追隨的核心思想。從霍去病的“匈奴未滅，無(wú)以為家”到岳飛的“精忠報(bào)國(guó)”，從顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”到林則徐的“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”，愛(ài)國(guó)主義、集體主義情懷激勵(lì)著一代代中國(guó)人為之奮斗和獻(xiàn)身。

這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化在人們的思想意識(shí)和行為規(guī)范中有著巨大的影響，為當(dāng)今廉政文化建設(shè)提供了充分的精神支持，對(duì)反腐倡廉工作有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

此外，傳統(tǒng)廉政文化也為當(dāng)前廉政文化建設(shè)的開(kāi)展提供了豐富的形式，比如格言、對(duì)聯(lián)、故事、戲曲、詩(shī)歌、小說(shuō)等形式，在豐富群眾文化生活的同時(shí)又宣傳了廉政思想，震懾了貪官污吏，起到了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用，很值得研究借鑒。

（二）建立有中國(guó)特色的社會(huì)廉政教育體系

牢固占領(lǐng)各種文化與輿論陣地，堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。借助各種傳播載體，使廉政文化融匯、滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在潛意識(shí)中使人們抵制腐敗文化的侵蝕，阻止消極、劣性思潮的泛濫。

切實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)，建立全方位、多渠道，以公務(wù)人員為重點(diǎn)、涵蓋全體國(guó)民的廉政文化教育體系。一是建立健全針對(duì)公職人員的廉政教育體系，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹(shù)立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以及正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從政之道和“官德”建設(shè)，克服封建特權(quán)思想、“長(zhǎng)官意識(shí)”，樹(shù)立“人民公仆”的觀念，全心全意為人民服務(wù)；二是建立健全針對(duì)社會(huì)大眾的廉潔教育體系，堅(jiān)持廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面參與廉政文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的大文化環(huán)境。

（三）建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

強(qiáng)化政府對(duì)廉政文化建設(shè)的主導(dǎo)作用。廉政文化是公益性文化，政府要切實(shí)履行職能，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入黨的宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署。

科學(xué)制定廉政文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)廉政文化建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)和督促檢查；各部門和群團(tuán)組織要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成推進(jìn)廉政文化建設(shè)的合力，運(yùn)用各種載體努力為廉政文化建設(shè)搭建平臺(tái)。構(gòu)建廉政文化建設(shè)的考核激勵(lì)機(jī)制，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和公共文化服務(wù)體系實(shí)績(jī)考核范圍，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保廉政文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立政府投入為主、社會(huì)各方支持的廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)施廉政文化建設(shè)精品工程、開(kāi)展重大廉政文化活動(dòng)所必需的資金。

總之，中國(guó)傳統(tǒng)文化中的一些消極因素在當(dāng)今社會(huì)中仍有著廣泛的影響，這不僅容易滋生腐敗，還會(huì)阻礙黨的反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。因此，我們必須從思想觀念上消除傳統(tǒng)文化中消極因素的影響，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨范圍內(nèi)形成信仰堅(jiān)定、廉潔公正、求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的風(fēng)氣，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，從而逐步從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]