集安市民營經濟發展現狀及建議

摘要：近年來，集安市緊緊圍繞農業增效、農民增收、鄉鎮財政實力增強的總目標，著力構建現代農業產業體系和運行機制，堅持把發展以農特產品加工業為主的民營經濟作為推進全市農村經濟社會快速發展的重點工作來抓，使全市民營經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。

關鍵詞：民營經濟；集群效應；輻射帶動

中圖分類號： F121.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-12-1

1 集安市民營經濟的發展現狀

民營經濟發展速度不斷加快，總量迅速擴大。2012年集安市農村經濟總收入實現28.4億元，同比增長14%；農民人均純收入實現8856元，同比增長16%。規模以上農業民營工業總產值46.8億元，同比增長22%，占全市地區生產總值的一半以上。

民營企業數量快速增長，企業規模擴張加快。2012年，全市有農業民營企業及個體工商業戶345戶，其中規模以上農特產品加工企業44戶。農特產品加工業實現產值44.6億元，占全市工業產值34%，其中產值超億元的8戶。現有國家級農業產業化龍頭企業2戶、省級3戶，地市級27戶，擁有2個中國馳名商標、5個吉林省著名商標、4個吉林名牌產品，7戶企業使用地理標志保護產品專用標志。

以民營企業為主體的特色產業加快發展，集群效應不斷增強。集安市人參、葡萄、五味子、食用菌、蔬菜、水果以及漁業、林蛙、蜂、鴨綠江鴨等特色產業已經形成規模較大的產業集群。人參方面，現有人參加工企業109戶，其中規模以上企業36戶。全市人參加工業實現產值20億元，占全市工業總產值的30%；全市參業總產值實現27億元，占地區生產總值的31%。參業農民人均增收3500元，占全市農民人均純收入的40%。葡萄方面，現有山葡萄榨汁加工企業25戶，全市山葡萄加工量達15000噸，原酒產量達10200噸，實現產值7000多萬元。五味子方面，現有五味子加工企業4戶，年加工能力達200噸，實現產值5000萬元。食用菌方面，集種植和加工于一體的森源食用菌發展有限公司，年生產食用菌1000萬棒以上，年加工量850噸，實現產值1100萬元。蜂產品方面，市益盛永泰蜂業年加工能力達300噸，實現產值1000多萬元，槐樹蜜、椴樹蜜是全國四大優質蜜之一。水產品方面，現有各類養殖企業5家，年產成魚6003噸，實現產值1.2億元。木材加工方面，現有木材加工企業50戶，其中初級加工企業46戶，精深加工企業4戶，木材加工總量達12.7萬立方米，年產值億元以上。

帶動作用不斷增強。近年來，一批民營企業逐步發展壯大，全市營業收入500萬元以上的民營企業已在民營企業中占有主導地位，農業產業化龍頭企業帶動輻射作用明顯增強。農民合作經濟組織不斷涌現，2012年底有農民專業合作社185個，專業合作社成員數量3694人，注冊資金總額15.2億元。通過民營企業的帶動，具有鮮明特色和優勢的主導產業迅速擴張，產品結構不斷優化。

2 民營經濟在發展中面臨的困難和問題

思想觀念仍然滯后。集安市民營經濟盡管有了長足發展，并發揮著越來越重要的作用，但從民營企業自身來看，少數企業存在“小成即滿”“小富即安”的思想，缺乏做大產業、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄和雄心。

企業規模小，輻射帶動能力不強。目前，全市規模以上農特產品加工企業僅有44戶，企業規模小、實力弱、技術水平低、產品檔次低，導致企業競爭力差，效益水平不高，輻射帶動能力不強。

資源轉化率低，初級原料產品比重大。目前，集安市農特產品加工企業生產產品的多數為粗加工產品，精深加工產品少，經濟效益不高。

企業自主創新能力弱，輻射效益低。目前，集安市農特產品加工企業缺乏技術與產品優勢，即使規模以上的企業，也沒有專門的研發中心，缺乏技術支撐和技術儲備，加工手段原始粗放，生產流程不具備標準化要求。

3 加快民營經濟發展的幾點建議

要高度重視，把民營經濟發展作為強市富民的重大戰略來抓。樹立起民營經濟發展全市“一盤棋”的思想，把民營經濟發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入政府任期目標和有關職能部門的目標責任制。建立激勵機制，重獎對民營經濟發展做出突出貢獻的單位和個人。理順民營經濟發展管理體制，克服“多頭管理，都管都不管”的難題。

強化服務，優化民營經濟發展環境。建立優化發展環境的長效機制，杜絕為企業服務“兜圈子”的現象，營造“親商、重商、悅商、尊商”的社會人文環境。拓寬中小企業融資抵押擔保渠道，降低準入門檻，減少前置審批程序，先發展后規范。

要加快推進科技創新，提高民營經濟整體水平。引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與院校、科研單位的合作。聘請技術專家、購買專利或推行以技術入股等方式，推進民營企業轉型升級。大力實施品牌發展戰略，培植民營經濟品牌產品、品牌企業和品牌產業，培育一批龍頭企業，開發一批名優產品，打造一批特色品牌。特別是要加快推進人參藥食同源進程，大力開發人參精深加工食品。推行現代化管理模式。引導民營企業突破家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變，推進現代企業管理制度，落實法人治理結構。

要拓寬渠道，破解企業發展融資難題。建立起融資手續簡便，期限靈活，借貸規模適當的新型農村金融組織。擴大貸款審批權限，創新抵押擔保方式，將企業生產設備、山林、土地承包經營權、集體用地、股權等納入抵押擔保物范圍，讓金融真正成為市域經濟發展的后備保障。

作者簡介：王俊紅，女，本科學歷，集安市農村經濟管理中心經濟師，研究方向：農村土地承包合同管理、土地糾紛仲裁、信訪、農村經濟發展調查研究等。

網絡出版時間：2013-9-29 9：21：49

網絡出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20130929.0921.003.html