加強宏觀環境分析 促進農業推廣發展

摘要：農業推廣的宏觀環境是影響農業推廣工作開展的外部環境因素。這些因素是推廣服務系統、目標團體系統以及由這兩個子系統相互作用所構成的農業推廣工作系統都無法控制的，然而這些因素對農業推廣工作系統的運行及其效率的高低有著決定作用。

關鍵詞：農業推廣；定義；宏觀環境分析

中圖分類號： F324.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-39-1

1 農業推廣的定義

農業推廣是伴隨著農業生產的產生、發展而發展起來的專業性活動。一般認為自從有了農業，就有了推廣活動。農業推廣是應用自然科學和社會科學原理，采取教育、咨詢、開發、服務等形式，采用示范、培訓、技術指導等方法，將農業新成果，新技術、新知識及新信息，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而促進農業和農村發展的一種專門化活動。

農業推廣不可或缺的形成要素，包括人、物、事三項。其中，人的方面，運作者主要扮演資源的供應角色，也是優勢的角色，而運作對象，則主要是資源的需要角色，也是弱勢的角色。在物的方面，包括意識、價值觀念、行為方式等無形的資源及各種有形的資源，也包括能夠量化的、難以量化的資源及知性、感性資源。在事的方面，主要指的是傳達、轉移、擴散、共享過程的造成，包括經歷的時間、流程、情境、變遷、動態。

2 農業推廣的宏觀環境的主要因素

2.1 政策與法律環境

例如宏觀政策、戰略、方針、決定、決議、綱要、計劃、規劃、法律、法令、條例等。

2.2 政府機構設置與組織體系

例如開展或參與農業推廣工作的各種政府機構、非政府組織及之間的網絡結構與連接機制。

2.3 經濟與結構條件

例如市場結構、資源基礎、經濟發展水平、投入及產出物價格、產業結構、所有制結構、經營結構、技術結構、就業結構、土地使用結構等。

2.4 其他環境

例如社會文化環境、歷史演變、自然區域條件以及國際有關機構的活動等。

3 對農業推廣的宏觀環境的分析

3.1 政治環境

國家的政治環境主要是國家的宏觀政策、戰略、方針、決定、決議、計劃、綱要、規劃、法律、法令、條例等。國家政治環境對推廣工作的成敗至關重要。例如：在發展中國家，糧食政策最令人關心，因為推廣工作大都是為了糧食生產，因此，僅糧食政策一項就會對推廣工作產生重大影響。例如：非洲一些國家獨立后，政府的政策發生了巨大變化，從而對推廣工作產生了重大的影響。

3.2 經濟環境

農民對新技術創新的響應與他們對應用新技術所帶來的經濟利益的感性認識直接有關。只有通過示范活動說明新技術能夠提高生產率，使農民深信這種增產能夠增加收入或使家庭更有保障，推廣人員推薦的新技術才能得到最積極的響應。反之，新技術難以得到積極響應。

3.3 農業生態環境

作物生產研究工作中的一個普遍的制約因素，是難以培育出世界通用的作物品種。這樣的品種很少，因此，大多數國家盡量在各種生態環境下建立研究站，以便使作物品種適應各種生態環境，推廣機構要同這些針對特定地點開展工作的研究活動建立和保持有效的聯系。通過他們可以了解到特定地區的有關情況。

3.4 推廣工作的行政和組織環境

有效的推廣工作要有一個良好的行政和組織環境，從而能系統地、迅速地處理推廣工作中的問題，做推廣服務工作。目前世界上推廣工作作出許多不同的行政和組織上的安排。在世界上大多數國家，推廣機構在行政上隸屬農業部。在這兩種體制范圍內，推廣行政人員接近政府決策人員的機會有很大差別，在推廣機構派代表參與決定方面也有很大差別。

如上所述，在農業部內部設置推廣部門是最重要的一種組織方式。推廣部門可以派一名負責人作為代表參加農業部的決定委員會，地位與部長行政理事會的其他理事相等。在這種安排下的推廣機構一般被認為是“農業部的教育助手”。另一種安排是推廣機構的負責人向部領導小組的一名中間人匯報工作，這種安排或許比前一種例子更為常見。這兩種安排，前一種在預算、編制和計劃領導等方面的決策過程中，享有很多的發言權，后一種在行政系統內的影響小些。

4 發展中國特色的農業推廣

隨著我國正在由傳統農業向現代農業逐步轉變，農業技術也在不斷更新進步，農業也在由數量型逐步向質量和效益型提升，尤其是我國正在實施的“科教興國”戰略，對我國農業推廣工作提出了新的要求和挑戰。要求我們結合我國國情發展符合中國特色的農業推廣工作。目前我國的農業推廣仍然處在初級階段，因此，農業推廣模式的發展要借鑒國外的成功經驗，但也不能完全照搬，最有效的方法就是要探索出具有中國特色的、符合中國國情的農業推廣模式。比較適合中國國情的農業推廣內涵應該是：農業推廣是應用自然科學和社會科學原理。

作者簡介：劉志君，男，沈陽軍區空軍后勤部農副業基地主任，研究方向：作物栽培。