莆田市森林資源管理保護的現狀及發展分析

摘要：隨著我國改革的不斷深入及國力的增強，越來越重視綠色、環保及生態的國家建設，因此我國林業發展正步入快車道，以十八大提出構建“美麗中國”為主要目標，建立一個林業生態鏈條，形成可持續發展的林業生態體系，是構建森林資源保護與管理體系的重要內容。而森林資源管理和保護涉及系統學科，包括林業工程技術、法律和行政措施、經濟手段等，進而形成配套的管理與保護體系。

關鍵詞：森林資源；可持續；生態產業鏈

中圖分類號： S76 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-69-1

1 莆田市森林資源管理保護現狀

1.1 建立可持續生態林業管理體系

福建省莆田市林業首先構建了森林資源可持續生態產業體系，建設了老鷹尖自然保護區以及57個自然生態保護小區，推動珍稀林木造林成林舉措，完成了秋蘆溪、木蘭溪涵養林森林工程，完成了市域內海岸線造林280公里，進行濕地調查等科技普查（表1）。

其次是健全了森林資源生態管理體系。在強調市縣兩級林業行政部門綜合執法管理的同時，還建立了生態公益林承包、委托及專業林業管理保護機制，進一步創新工作機制，分清主體的責權利，良好運行了統一管護，集中執法的管理機制。增強了森林防火的投入及防護力量，提高了森林病蟲害防控力度，加強了森林資源科技投入及技術支持，實現了信息化政務業務的應用。

2 制約莆田市森林資源管理保護及開發的主要問題

2.1 林業生態鏈條十分脆弱

莆田市林業資源結構不均衡，其特點是高價值林木資源及特用林材較少，經濟林和用材林居多；由于森林林種及樹種單一，現有森林品種改良過程時間較長，要形成完整的森林資源生態系統還有待時日；另外，根據莆田市建設生態城市的要求，特別是湄洲灣宜居港口城市造林綠化，綠化地帶多位于公路、水庫、河流、海岸線及城市附近，林木生長環境較差，維護成本高。另外，由于經濟發展、農業生產對用地的迫切需求，因此占林、毀林、亂砍亂伐等行為屢見不鮮，協調及管理難度極大。同時，由于木材價格上漲，林權擁有者更注重經濟林的種植與開發，這都不利于森林資源多物種、生態化系統的構建。

2.2 森林資源管理保護的難度加大

森林資源保護面臨的主要難題：一是受經濟利益驅使，毀林占地、濫伐盜伐林木、偷獵亂挖野生動植物的現象較多；二是外來物種控制及檢驗檢疫能力不足，森林病蟲害防范能力較弱；三是森林火警監測及預警系統、防火應急組織體系還不夠完善；四是林業執法相對滯后，執法設備設施建設需要進一步加強投入；五是林業組織機構及人員編制不健全，工作體制及責任落實不到位。而森林資源管理與保護是一項復雜的系統工程，管理系統內任意一環出現問題，都會制約森林資源的管理與保護工作。如政府及社會監督不到位，問責力度不夠，會使林業管理與保護出現行政失職，甚至使整套機制的運行出現偏差等問題。

3 莆田市森林資源管理保護對策

3.1 森林資源生態系統的保護及完善是林業產業可持續發展的前提

改造林地樹種，形成森林資源的生態多樣性。特別是珍稀樹種的樹種培育及種植，森林育種及種苗、中草藥種植、森林綠色食品種植等技術的開發和應用，從林業產業鏈上游產業抓起，建立示范園及基地；要以現代科技為指導，以詳細的樹種及森林植被普查數據為依據，通過建立模型及數據分析，來合理改造森林的林種及喬灌草等植被，形成植物間聯系緊密的生態林，并合理規劃經濟林及用材林、公益林及特種林的面積，完善森林生物鏈系統。

3.2 壯大森林生態規模

通過建立沿海綠色林帶、丘陵地區林地網絡帶、公路綠化帶、河流及水庫涵養林等，把斷裂的林區生態帶連接起來，形成森林生態規模。還要把森林生態規模擴大到城鎮及鄉村，在工業園、村鎮荒地及低效耕地、宅基地等種植經濟林及用材林、特材林及觀賞林等；建立規模大、具有特色的生態宜居圈，如莆田市港口城市湄洲灣的生態圈建設，將森林生態規模延伸到城鎮及鄉村；加強自然保護區建設，特別是要加強生態物種完整、珍稀林種較多、生長期較長的特優經濟林區的改造與保護工作。

3.3 林業監督管理、監測體系的建立是森林資源可持續發展的保障

健全完善林業法制化、標準化、信息化工作體制。根據國家及省、市各類林業法律法規及行政管理制度，建立完善的管理及相關監督工作機制；要整合林業行政管理、執法隊伍建設，要集中規范地、透明公開地進行業務及執法工作；要加強森林資源的監測與監管工作，積極推行3S技術，提高林業調查、監測的準確程度及可靠性，進一步統籌林地使用效率，及時查處占用林地、亂砍亂伐及其他破壞森林生態環境的事件，加強珍稀物種及古樹保護，及時監測森林及濕地變化情況，及時發現病蟲害等災害，改善和均衡森林資源生物鏈；要不斷培養和引進林業管理與技術人才，加強人才梯隊建設，通過系統的培訓，提高技術骨干、基層人員、執法隊伍人員素質及能力，切實履行好保障森林資源管理保護的重任。