基于灰色關(guān)聯(lián)度法的河北省市域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證研究

摘要：從農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村社會保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件角度，分析了當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題。基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境支撐、資源承載、科技提升和社會保障5個方面，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系；運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法對全省及各地市近20年的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)。結(jié)果表明，河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)歷了較差、中等、較高3個階段，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高；2010年河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)障礙影響程度依次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技提升、資源承載、環(huán)境支撐和社會保障；2010年河北省市域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平最高的是唐山市，最差的是衡水市。最后，根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組合權(quán)重；灰色關(guān)聯(lián)度法；河北省

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）23-5917-08

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，被決策者和公眾廣泛接受和認(rèn)可。目前，針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究主要是基于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、目標(biāo)以及評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的原則，對構(gòu)建區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系進(jìn)行研究。部分學(xué)者運(yùn)用層次分析、熵權(quán)評價(jià)、因子分析等方法對江蘇省、福建省、廣東省、北京市、南京市等地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了評價(jià)。賈士靖等[1]采用加法模型對河北省1991-2005年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證研究，然而，對近年來河北省特別是各地區(qū)間農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行對比評價(jià)研究還較缺乏。因此，本研究的創(chuàng)新在于建立區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系，采用Delphi法和變異系數(shù)法相結(jié)合的組合賦權(quán)法，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，對2000-2010年河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力進(jìn)行實(shí)證分析。

1 河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

改革開放以來，河北省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民生活總體上達(dá)到了小康水平。2006年河北省開始創(chuàng)建生態(tài)省，極大地推動了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探索、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)等方面取得了顯著成績。然而，以下幾方面仍存在不盡如人意的地方，嚴(yán)重影響了河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足且分布不均

首先看土地資源。河北省耕地面積占全國耕地總面積的5.19%，土地資源比較豐富，只是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，土地資源縮減嚴(yán)重，且各地市土地資源分布很不平衡。人均耕地面積已經(jīng)由改革開放之初的0.131 hm2下降到2010年的0.082 hm2，人均耕地最多的是張家口市（0.200 8 hm2），最少的是秦皇島市（0.068 hm2）。由于受地形和自然環(huán)境等條件制約，多數(shù)耕地質(zhì)量較差。河北省第二次土壤普查結(jié)果顯示，土壤有機(jī)質(zhì)含量僅為11.21%，79%的耕地嚴(yán)重缺鋅，80%的耕地嚴(yán)重缺錳，17%的耕地嚴(yán)重缺鐵，還有10.14%的耕地存在不同程度的鹽堿沙化危害。其次是水資源匱乏。全國近1/3省市自治區(qū)屬于缺水地區(qū)，而河北省就是其中之一。2010年全國人均用水量為450 m3，小于300 m3的有北京、天津、河北、山西和陜西等10個省（直轄市）。河北省除秦皇島和唐山兩市水資源供需基本平衡外，其他各市均屬于缺水區(qū)。在水質(zhì)方面，河北省地下水水質(zhì)Ⅳ類和Ⅴ類分別占30%和40%。部分地區(qū)地下水總硬度、氟化物、氨氮、大腸菌群超標(biāo)，石家莊、承德地區(qū)總硬度超標(biāo)率為76%，滄州地區(qū)氟化物超標(biāo)率100%[2]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技投入水平總體不高

從表1可以看出，各地市RD資源投入差距顯著。其中，在RD人員全時當(dāng)量方面，石家莊、唐山市相對多，承德、衡水市比較少；在RD經(jīng)費(fèi)投入量和占全省RD經(jīng)費(fèi)投入比重上，石家莊、唐山市較大，承德、衡水市較小；在RD經(jīng)費(fèi)與GDP之比方面，石家莊、保定市較高，承德、滄州市較低。

2010年第二次《河北省RD資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，河北省RD人員84 601人，RD經(jīng)費(fèi)134.85億元，與2000年第一次全社會RD資源清查相比，RD人員增長1.01倍，RD總經(jīng)費(fèi)增長4.13倍。從農(nóng)、林、牧漁業(yè)RD經(jīng)費(fèi)籌集總額來看，2009年河北省共籌集2 003萬元，其中政府資金為341萬元，僅占17%，同期廣東和江蘇的農(nóng)林牧漁業(yè)RD經(jīng)費(fèi)籌集總額、政府出資額和政府出資比重分別為26 225萬元、4 731萬元、18%，13 144萬元、3 359萬元、25.6%；從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)RD活動人員來看，2009年河北省總數(shù)為155人，其中博士學(xué)位、碩士學(xué)位和學(xué)士學(xué)位人數(shù)分別為5人、10人、41人，每萬人中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)RD活動人員數(shù)為0.039人，而同期山東、河南、廣東和江蘇的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)RD活動人員總數(shù)、博士學(xué)位、碩士學(xué)位和學(xué)士學(xué)位人數(shù)、每萬人中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)RD活動人員數(shù)分別為386人、11人、27人、139人、0.079人，546人、8人、26人、79人、0.092人，1 984人、67人、179人、363人、0.562人，1 388人、22人、103人、474人、0.405人。可見，河北省在以上方面與上述省份差距懸殊。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日益突出

從表2可以看出，與2000年相比，2010年河北省化肥、農(nóng)藥的施用強(qiáng)度呈現(xiàn)上升態(tài)勢。2010年，石家莊、邯鄲市的化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度較大，張家口、承德市較小。即使農(nóng)藥施用強(qiáng)度最小的張家口市也維持在4.61 kg/hm2，這比美國和歐洲各國農(nóng)藥施用強(qiáng)度1.5～2.0 kg/hm2高出一倍多。

首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的不當(dāng)使用是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的主要方面，易造成土壤板結(jié)、肥力下降，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至直接威脅人類健康。其次，水土流失是造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的又一重要因素。2010年河北省水土流失治理率84.88%，各地市中廊坊市治理率最低，為36.78%。水土流失不僅使土壤肥力大大降低，而且淤塞河道、庫塘，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)正常的排洪灌溉。再有，畜牧業(yè)作為本省農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，大量未處理的畜禽廢棄物也對周邊環(huán)境造成了較大污染。此外，河北省單位GDP能耗過高。2010年河北省單位GDP能耗為1.583 t標(biāo)煤/萬元，其中，唐山市最高，為2.370 t標(biāo)煤/萬元，廊坊市最低，為0.856 t標(biāo)煤/萬元。單位GDP能耗過高，不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。

1.4 農(nóng)村社會保障基礎(chǔ)不強(qiáng)

長期以來，河北省財(cái)政負(fù)擔(dān)重，對農(nóng)業(yè)的投入資金嚴(yán)重不足。21世紀(jì)初幾年，政府對農(nóng)林牧漁業(yè)投資額絕對量在逐年上升，但是與對城鎮(zhèn)投資額相比差距懸殊，只占到對城鎮(zhèn)投資額的2%左右，還達(dá)不到全國的平均水平；這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，省內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，缺乏維修保養(yǎng)，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱減災(zāi)能力。2010年河北省農(nóng)田抗災(zāi)率為33.08%，其中，廊坊市抗災(zāi)率最高，為96.36%；張家口、承德市較低，分別為6.78%、5.78%。此外，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，其文化素質(zhì)總體偏低，使循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨巨大壓力。2010年農(nóng)民家庭勞動力中中專、大專及以上文化程度人口比重為2.4%、2.0%，而同期的全國平均水平分別為2.9%、2.4%，同期的山東、遼寧、廣東和江蘇的水平分別為4.8%、3.0%，3.3%、4.1%，4.7%、3.1%，3.2%、4.8%。可見，河北省的水平明顯低于全國平均水平，與上述省份相比差距甚遠(yuǎn)。

1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件低下且差距顯著

2010年，河北省農(nóng)機(jī)總動力為10 151.3萬kW·h，在全國排第三位，僅次于山東、河南。但是，河北省大中型拖拉機(jī)所占比重僅為7%，而國內(nèi)絕大多數(shù)省份的農(nóng)機(jī)動力中大中型拖拉機(jī)所占比重大體保持在10%～33%。可見，河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化水平還有待進(jìn)一步提高。同時，全省各地市農(nóng)機(jī)總動力分布十分不均衡，石家莊、唐山、保定、邯鄲等市農(nóng)機(jī)總動力較強(qiáng)，保持在1 000萬～2 000萬kW·h，而承德、張家口僅有約280萬kW·h，農(nóng)機(jī)總動力明顯不足。此外，全省各地市有效灌溉面積比差距懸殊。河北省有效灌溉面積比為81.0%，承德、張家口市僅有20%～30%，而其他地市保持在75%～90%。最后，各地市的土地復(fù)種指數(shù)差異明顯。2010年全省土地復(fù)種指數(shù)為1.48，石家莊市最高，為1.82，張家口市最低，為0.97。

2 河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀評價(jià)與分析

2.1 構(gòu)建河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系

本研究根據(jù)相關(guān)研究成果[3-7]，遵循“4R”原則（Reduce（減量）、Recover（再生）、Reuse（再利用）、Recycle（再循環(huán)）），并結(jié)合河北省具體情況從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境支撐、資源承載、科技提升和社會保障5個方面構(gòu)建全面、層次清晰、數(shù)據(jù)較易獲取的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系，共包含25項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)（表3）。

2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)方法——灰色關(guān)聯(lián)度法

灰色系統(tǒng)理論于1982年由中國學(xué)者鄧聚龍教授創(chuàng)立，是以灰色關(guān)聯(lián)分析為核心，集評估、建模、預(yù)測、決策和控制優(yōu)化等為一體的技術(shù)體系。它作為一種新的因素分析方法，目前已被廣泛地應(yīng)用到社會、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)以及經(jīng)濟(jì)和管理等眾多行業(yè)和領(lǐng)域。本研究結(jié)合灰色關(guān)聯(lián)分析方法對河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，提出促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快、更好發(fā)展的對策建議。灰色關(guān)聯(lián)分析技術(shù)[8]在相關(guān)教材中已有詳盡的講述，這里不再贅述，只對其算法步驟進(jìn)行概述。

2.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重的確定

在多指標(biāo)綜合評價(jià)中，權(quán)重系數(shù)具有舉足輕重的地位。目前，關(guān)于權(quán)重系數(shù)的確定方法大致可歸為3類[9]：一類是主觀賦權(quán)法，另一類為客觀賦權(quán)法，第3類是綜合主、客觀賦權(quán)法的組合賦權(quán)法。而組合賦權(quán)法又分兩類，一類為乘法合成的歸一化方法；另一類為線性加權(quán)組合法。本研究采用線性加權(quán)組合法，將Delphi法和變異系數(shù)法[10]相結(jié)合，確定河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系各級指標(biāo)的權(quán)重。

2.4 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的設(shè)計(jì)

在與相關(guān)專家咨詢的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)有的研究成果[11，12]，設(shè)計(jì)“很差、較差、中等、較高、高級”5個等級來描述不同階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，對應(yīng)的數(shù)值分別為0～0.30、0.30～0.45、0.45～0.60、0.60～0.80、0.80～1.00。

2.5 未來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的預(yù)測方法

本研究采用直線趨勢預(yù)測法[13]進(jìn)行預(yù)測，又稱“線性趨勢預(yù)測法”。它是根據(jù)時間序列數(shù)據(jù)的長期變動趨勢，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，確定待定參數(shù)，建立直線預(yù)測模型，并用之進(jìn)行預(yù)測的一種定量預(yù)測分析方法，其原理是最小二乘原理。

2.6 河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀綜合評價(jià)

2.6.1 評價(jià)體系的數(shù)據(jù)行為比較序列和參考序列 根據(jù)近20年的《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》、《河北省科技系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》等資料，整理河北省典型年份包括1994年、2002年、2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)行為比較序列；同時，參照《河北省委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)若干重要問題的意見》及到2020年長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，借鑒目前我國有關(guān)部門確定的較具權(quán)威性的全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)，個別指標(biāo)也參照了其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)2020年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值作為數(shù)據(jù)行為參考序列。

2.6.2 結(jié)果及分析 根據(jù)表3的各級指標(biāo)權(quán)重，按照上述評價(jià)方法進(jìn)行實(shí)證分析，可得到河北省及各地市1994年、2002年、2010年的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平（表4、表5、表6）。

關(guān)聯(lián)度越大，則相應(yīng)階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)越接近參考序列，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平越高。先從河北省及各地市相互比較出發(fā)，由表4可知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展力上，只有承德市高于河北省，承德市最高（0.410 8），邢臺市最低（0.292 0）；在環(huán)境支撐力上，保定、張家口、承德、廊坊、衡水市高于河北省，張家口市最高（0.582 9），石家莊市最低（0.327 0）；在資源承載力上，石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊市高于河北省，石家莊市最高（0.500 7），承德市最低（0.297 1）；在科技提升力上，各地市均低于河北省，河北省最高（0.335 9），邢臺市最低（0.287 0）；在社會保障力上，石家莊、唐山、秦皇島、承德、滄州、廊坊市高于河北省，唐山市最高（0.402 5），保定市最低（0.320 0）；在綜合能力上，秦皇島、邯鄲、邢臺、衡水市低于河北省，邢臺市最低（0.334 1），承德市最高（0.377 6）。再從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各準(zhǔn)則層數(shù)值和綜合能力數(shù)值相互比較出發(fā)，首先看河北省及其各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力（除去承德市）和科技提升力，均明顯低于其綜合能力，這說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力和科技提升力都是一個弱項(xiàng)，且與綜合能力差距明顯；再次看河北省及各地市的環(huán)境支撐力（除去石家莊市）和資源承載力（除去秦皇島、張家口、承德市）總體上顯著高于其綜合能力值，說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，環(huán)境支撐力和資源承載力總體上都是一個強(qiáng)項(xiàng)，且優(yōu)勢明顯；最后看社會保障力，河北省及其各地市發(fā)展的情況參差不齊，河北省及邢臺、保定、張家口、承德市的社會保障力值低于其綜合能力值，其余地市高于其綜合能力值。

進(jìn)一步觀察目標(biāo)層指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，1994年河北省及各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力總體處于0.30～0.40之間，屬于“較差”水平階段，全省11個地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力降序排列為：承德、張家口、石家莊、廊坊、唐山、保定、滄州、衡水、秦皇島、邯鄲、邢臺。

由表5可知，2002年與1994年相比，河北省及其各地市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各準(zhǔn)則層指標(biāo)和綜合能力指標(biāo)基本上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步較快的增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展力上，石家莊、唐山、邢臺、保定、廊坊市高于河北省，其中唐山市最高，張家口市最低；在環(huán)境支撐力上，邯鄲、邢臺、張家口、承德市高于河北省，張家口市最高，石家莊市最低；在資源承載力上，石家莊、唐山、保定市高于河北省，石家莊市最高，承德市最低；在科技提升力上，各地市均低于河北省，河北省最高，邢臺市最低（0.341 2）；在社會保障力上，石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、廊坊市均高于河北省，唐山市最高，承德市最低（0.363 1）；在綜合能力上，唐山市高于河北省，唐山市最高（0.455 8），其余地市均明顯低于河北省，滄州市最低。再從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各準(zhǔn)則層數(shù)值和綜合能力數(shù)值發(fā)展趨勢相互比較出發(fā)，2002年與1994年相比基本一致，首先看河北省及其各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、科技提升力（除去河北省）均明顯低于其綜合能力，這說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展力、科技提升力總體上都是劣勢；再看河北省及其他地市的環(huán)境支撐力（除去石家莊市）、資源承載力（除去秦皇島、張家口、承德市）和社會保障力（除去河北省及張家口、承德市）總體上高于其綜合能力，這說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，環(huán)境支撐力和資源承載力、社會保障力總體上都是一個強(qiáng)項(xiàng)，且優(yōu)勢一貫地在延續(xù)。

進(jìn)一步觀察目標(biāo)層指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，2002年河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力均處于0.404 9～0.455 8之間，處于“較差”階段的“較高”水平，河北省下屬的11個地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力降序排列為：唐山、石家莊、廊坊、邢臺、邯鄲、保定、秦皇島、張家口、衡水、承德、滄州。

由表6可知，2010年與2002年相比，河北省及其各地市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各準(zhǔn)則層指標(biāo)和綜合能力指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步較快的增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展力上石家莊、唐山、秦皇島、廊坊市高于河北省，其中唐山市最高（0.787 0），張家口市最低（0.545 5）；在環(huán)境支撐力上，張家口、承德市高于河北省，張家口市最高（0.788 0），石家莊市最低（0.599 3）；在資源承載力上，石家莊市高于河北省，石家莊市最高（0.736 0），承德市最低（0.539 1）；在科技提升力和社會保障力上，各地市均低于河北省，最低的是廊坊市（0.520 3）和承德市（0.511 8）；在綜合能力上，唐山市高于河北省，唐山市最高（0.680 2），其余地市均明顯低于河北省，衡水市最低（0.587 4）。再從農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各準(zhǔn)則層數(shù)值和綜合能力數(shù)值發(fā)展趨勢相互比較出發(fā)，2010年與2002年相比基本一致，首先看科技提升力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力和社會保障力，河北省及其各地市的科技提升力（除去河北省）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力（除去唐山市）和社會保障力（除去石家莊、秦皇島市）均低于其綜合能力，這說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，科技提升力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力和社會保障力總體上都是劣勢；再看河北省及其他地市的環(huán)境支撐力和資源承載力，除個別地市如石家莊、唐山、秦皇島市外總體上高于其綜合能力，說明就全省范圍農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，環(huán)境支撐力和資源承載力總體上都是一個強(qiáng)項(xiàng)，且優(yōu)勢一貫地在延續(xù)。

進(jìn)一步觀察目標(biāo)層指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，2010年河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力均處于0.58～0.69之間，屬于“中等”和“較高”水平階段，河北省及石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、廊坊市的綜合能力高于0.6，處于“較高”水平階段，而其余地市綜合能力值均低于0.60，處于“中等”水平階段的后期，即將邁進(jìn)“較高”水平階段。其下屬的11個地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合能力降序排列為：唐山、石家莊、廊坊、邯鄲、秦皇島、邢臺、保定、滄州、張家口、承德、衡水。

2.6.3 河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各準(zhǔn)則層與綜合能力的關(guān)系 把河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各準(zhǔn)則層及綜合能力評價(jià)值作為基本變量，結(jié)合Matlab[14]繪圖驗(yàn)證1994、2002、2010年河北省及其各地市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的關(guān)系（圖1～圖3）。

2.6.4 未來20年河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平預(yù)測 本研究借助直線趨勢法對未來20年進(jìn)行預(yù)測，為相關(guān)部門提供參考（表7）。

3 提高河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的對策和建議

3.1 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展力是制約河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一劣勢因素。資金是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的不可或缺的“血液”。為了更好地促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，河北省必須不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，努力為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，政府要設(shè)立專項(xiàng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。要逐步加大財(cái)政投入力度，要改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，通過小額貸款、貼息補(bǔ)助、提供保險(xiǎn)服務(wù)等形式，消除農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的后顧之憂，支持有條件的企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。其次，遵循典型示范、以補(bǔ)代獎，鼓勵農(nóng)民或村集體對循環(huán)農(nóng)業(yè)積極投資。政府要在平等自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民或村集體對生態(tài)效益較好、與千家萬戶農(nóng)民息息相關(guān)的沼氣和秸稈氣化的設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行投資，必要時政府可以拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行典型示范；對積極采用新技術(shù)和新設(shè)備推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展并取得了較好環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益和示范效應(yīng)的農(nóng)民和村集體，政府應(yīng)通過以補(bǔ)代獎的形式，在他們購買和使用新技術(shù)新設(shè)備的過程中給予一定的資金扶持。

3.2 完善環(huán)境支持力是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本前提

總體來看，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染既有農(nóng)業(yè)自身的原因，又有來自農(nóng)業(yè)以外的源頭。因此，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須在全社會范疇內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。一是應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償制度。按“誰污染，誰治理；誰受益，誰支付”的原則，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的管理辦法，加大工業(yè)“三廢”和生活污染源治理力度。二是改變耕作技術(shù)和農(nóng)村能源消費(fèi)方式，減少農(nóng)業(yè)自身的污染。首先，要利用農(nóng)業(yè)高科技促進(jìn)種植業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、無污染產(chǎn)品；促進(jìn)畜牧業(yè)和漁業(yè)大力發(fā)展綠色食品，實(shí)施低污染和循環(huán)化操作；充分利用自然調(diào)控，盡量減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用量。其次，大力宣傳和推廣沼氣池建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾變廢為寶。同時，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，如有條件的地方加快農(nóng)村太陽能和風(fēng)能的開發(fā)利用，加強(qiáng)戶用供熱設(shè)備的技術(shù)改造，推廣和普及高效節(jié)能燃煤爐具和散熱器，降低煤煙排放量，改善農(nóng)村環(huán)境和空氣質(zhì)量，為促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.3 拓展資源承載力是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要核心

循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以合理利用資源并提高資源利用率為目標(biāo)，堅(jiān)持走節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型技術(shù)路線。在耕地資源方面，鑒于河北省耕地持續(xù)減少的實(shí)際情況，首先要保障耕地的數(shù)量。為此，一方面要深入挖掘鹽灘、荒地等占全省土地總面積18.92%的未開發(fā)土地的使用潛力，另一方面要解決好建設(shè)用地與耕地的關(guān)系問題。其次，還要重視耕地質(zhì)量的保持和提高。要減少土壤中的農(nóng)藥和不可降解塑料薄膜的殘留量，通過秸稈還田、測土配方施肥、酸堿化調(diào)整等技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，保持土壤各種養(yǎng)分間的平衡；針對山區(qū)、半山區(qū)土層淺薄、礫石含量較高的土壤，可以利用周邊池塘清淤時的塘泥進(jìn)行補(bǔ)土培肥。河北省在水資源方面是一個比較缺水的省份。這就要求協(xié)調(diào)好工業(yè)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水的關(guān)系；同時，要實(shí)現(xiàn)城市供水、用水和污水處理與回收利用的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)而為促進(jìn)河北省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供合格、充足的水資源；另外，要大力推廣以噴灌、滴灌為主的節(jié)水技術(shù)，使有限的水資源發(fā)揮更大效力。

3.4 加大科技投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐

科技提升力是制約河北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二大劣勢因素。這就要求必須加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，借助循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)盡量提高資源利用效率，保持生態(tài)平衡，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展。首先，政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技投入力度，尤其要增加高新技術(shù)的投入，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造與創(chuàng)新，把自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)和消化相結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，如用高新技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)展種植技術(shù)等。同時，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，多方籌措農(nóng)業(yè)科研資金。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)科技籌資新格局，充分調(diào)動企業(yè)、金融和社會團(tuán)體等多種融資主體的積極性，拓寬農(nóng)業(yè)科技籌資途徑。此外，在提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金投入的同時，要不斷調(diào)整其結(jié)構(gòu)。一方面，應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚地不斷提高基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)所占比重，否則會直接導(dǎo)致應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展研究缺乏后勁，最終制約本省循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不斷提高；另一方面，要適時恰當(dāng)?shù)匕才艖?yīng)用研究經(jīng)費(fèi)和試驗(yàn)發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)所占比重，這兩部分相對來說見效快，對當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的提高將起到明顯地助推作用。

3.5 提高社會保障力是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

不斷提高社會保障力，就要求增加政府支農(nóng)投入，不斷增加農(nóng)民人均純收入，并有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，重視教育，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供可靠主體。首先要增加政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，基礎(chǔ)性投入直接決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營性等其他要素的投入規(guī)模，會直接影響生產(chǎn)經(jīng)營性投入要素的效率，關(guān)系到循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。同時，要嚴(yán)格控制農(nóng)村人口數(shù)量，大力提高全民素質(zhì)。要大力普及、開展九年義務(wù)教育，并有針對地提高農(nóng)村人口接受中、高等教育的機(jī)會，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)高科技人才和農(nóng)民企業(yè)家，營造高技術(shù)人才脫穎而出的機(jī)制和政策環(huán)境。此外，也要建立、健全農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，大力發(fā)展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)、造就一代懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為循環(huán)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展奠定厚實(shí)的主體基礎(chǔ)。

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