羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

摘要：中藥材產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的特色產(chǎn)業(yè)。通過對羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)品牌等現(xiàn)狀及存在的主要問題進行調(diào)查，運用SWOT分析方法對該縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行了分析，并提出了推進該縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議。

關鍵詞：羅田縣；中藥材產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；對策

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）20-5113-04

SWOT Analysis of Traditional Chinese Medicine Industry Development

in Luotian County

HU Yan-shenga，HU Lan-jieb

（a.College of Politics and Law； b.Business School， Huanggang Normal University， Huanggang 438000， Hubei， China）

Abstract： Traditional Chinese medicine industry is a special industry integrating economic， ecological and social benefits into one system. Through investigating the status and main existing problems of traditional Chinese medicine industry scale， industry base， industry management and industry brand in Luotian county， the development advantages， disadvantages， opportunities and challenges are analyzed by using SWOT analysis. Some measures and suggestions are put forward to promote the traditional Chinese medicine industry to develop in a sustainable， healthy and coordinated way.

Key words： Luotian county； traditional Chinese medicine industry； SWOT analysis； sustainable healthy and coordinated development； countermeasures

羅田縣地處大別山南麓，素有“鄂東生物基因庫”之稱。全縣有高等植物資源1 043種，其中擁有中藥材品種資源608種[1]。近幾年來，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正在成為羅田縣農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一[2，3]。本研究結(jié)合羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運用SWOT分析方法對羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行綜合分析，提出促進其持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的建議和對策，以期推進羅田縣經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設。

1 羅田縣中藥材發(fā)展概況

羅田縣土地總面積為212 913.33 hm2。從土地資源結(jié)構(gòu)看，林地、園地為主要土地類型，占總面積的68.33%，其分布與全縣北高南低的地勢相對應，氣候適合發(fā)展中藥材生產(chǎn)。2010年全縣農(nóng)戶中藥材種植收入過萬元的有8 500戶，過5萬元的有826戶，過10萬元的有220戶，過30萬元的有6戶，過100萬元的有2戶。2011年新發(fā)展中藥材3 533.33 hm2，全縣人工種植面積達到9 200 hm2，年產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值達5.3億元。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為羅田縣名副其實的“幸福”產(chǎn)業(yè)。不僅如此，中藥材產(chǎn)業(yè)還帶動了羅田縣旅游業(yè)的發(fā)展。依靠中藥材走上富裕路的羅田縣，在科學發(fā)展觀的引領下，利用豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，努力建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建“兩型”社會。羅田縣先后獲得“全國綠化模范縣”、“全國科教興林示范縣”等榮譽稱號[4-7]。

2 羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

結(jié)合羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法[8]，分析羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）如表1所示。

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 自然條件優(yōu)越 ①交通便利。羅田縣位于鄂東北大別山腹地，東鄰英山、南連浠水、西與團風、麻城接壤，北與安徽金寨縣交界。縣城距黃州區(qū)96 km，距黃石市94 km，距武漢市194 km。②土壤環(huán)境良好。羅田土壤主要類型有黃棕壤、棕壤，土壤質(zhì)地以輕壤和中壤為主，土壤pH 5.0～6.5，顯酸性或微酸性，是適合多種藥用植物生產(chǎn)的土壤。③溫度、濕度條件適宜。羅田境內(nèi)多山，地勢北高南低，最高點天堂寨海拔1 729 m，最低點三里畈鎮(zhèn)新橋海拔46 m，南北相對高差1 683 m，羅田屬北亞熱帶季風氣候，年均總?cè)照諘r數(shù)2 047 h，年均輻射熱量457.41 kJ/cm2。年平均氣溫16 ℃，年均降水量1 330 mm，全年降水多集中在5、6、7月，約占全年降雨量的50%。④水質(zhì)優(yōu)良。全縣山脈以天堂寨為主體，分4支向南偏西方向延伸，依山脈走向，境內(nèi)有5條大河，502條支流流經(jīng)全縣，加之羅田縣遠離大中城市，地上水和地下水都未受到污染，這種水質(zhì)有利于多種中藥材質(zhì)量的提升。

2.1.2 藥用植物資源豐富 全縣中藥材品種資源608種，主要種植品種有金銀花、茯苓、天麻、蒼術(shù)、當歸、柴胡、百合、菊花、桔梗、丹參、瓜蔞等。羅田縣“九資河茯苓”被確定為出口免檢品牌。2007年羅田縣“九資河茯苓”獲得國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局授予的“地理標志保護產(chǎn)品”稱號。

2.1.3 人文資源厚重 大別山地區(qū)具有深厚的中醫(yī)藥人文資源。羅田縣是明代醫(yī)學家萬密齋的故鄉(xiāng)，萬氏醫(yī)學造詣很高，被譽為當時的“醫(yī)圣”，其《萬氏家藏》、《萬氏十三方》等醫(yī)學經(jīng)典流傳至今。豐富的中醫(yī)藥人文資源是羅田中藥材發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

2.1.4 建立了“風險共擔，利益共享”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局 為了避免中藥材種植的盲目性，保護藥農(nóng)的積極性，羅田縣在發(fā)展生產(chǎn)的同時，狠抓合作經(jīng)濟組織建設，發(fā)展“公司+基地（合作經(jīng)濟組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，推行訂單生產(chǎn)，建立以銷定產(chǎn)的產(chǎn)銷體系[9]。積極引導合作經(jīng)濟組織外接市場，內(nèi)聯(lián)藥農(nóng)，傳遞信息和技術(shù)，逐步形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

2.1.5 加工能力不斷增強 全縣的中藥材加工企業(yè)有楚天舒藥業(yè)有限公司、食為天藥業(yè)科技有限公司、天然藥業(yè)、惠濤藥業(yè)等8家骨干企業(yè)，主要從事中藥飲片、保健品、中成藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)，年加工量2.6萬t，產(chǎn)值超過4億元。

2.1.6 銷售渠道逐漸打開 目前，全縣已建立了中藥材合作經(jīng)濟組織18家，與北京同仁堂、津村公司（中日合資）等6家大型工貿(mào)企業(yè)建立了合作關系，與安徽亳州、湖北蘄春等7家大型專業(yè)市場保持了貿(mào)易往來。全縣中藥材產(chǎn)品遠銷到國內(nèi)10多個省市和韓國、日本等周邊國家。

2.2 發(fā)展劣勢

2.2.1 種植規(guī)模小且散 羅田縣種植的中藥材品種有近20種，但目前主要是農(nóng)戶零散種植，只有少數(shù)幾處百畝乃至數(shù)百畝的連片種植，但千畝以上的連片種植面積寥寥無幾，沒有形成規(guī)模效益。

2.2.2 基礎設施相對落后 由于投入不足，羅田縣中藥材基地設施相對落后，沒有建立起相應的排水灌溉、殺蟲燈等生物防治設施，而且鄉(xiāng)村技術(shù)力量也較薄弱，導致抵御自然災害的能力較差。

2.2.3 精深加工能力不強 目前，從總體上看，羅田縣中藥材加工企業(yè)規(guī)模相對較小，精深加工能力不夠，中藥材產(chǎn)品主要還是停留在對中藥材的初級加工水平上，產(chǎn)品附加值低。有些中藥材甚至是直接把原材料銷往外地，如當歸、柴胡、蒼術(shù)等。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)建設資金投入不足 一是大部分加工企業(yè)在原材料收購、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育等方面受資金短缺的制約；二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金不足，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 發(fā)展機遇

2.3.1 市場前景廣闊 中醫(yī)中藥作為國寶，正越來越受到人們的青睞。隨著人們生活水平的提高，以中藥材為原料生產(chǎn)的保健品消費呈現(xiàn)快速上升的趨勢。同時，歐盟經(jīng)過幾年的引進試驗，已決定將以“藥品”開放中藥的進口。這就意味著中藥材產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇，潛藏著巨大的商機。要滿足市場需求，惟一的方式就是大力推廣人工栽培中藥材以解決市場的需求。

2.3.2 發(fā)展機遇良好 一是國家實施中藥現(xiàn)代化；二是武漢城市圈建設；三是2008年省政府啟動的“大別山100萬畝桑茶藥板塊經(jīng)濟區(qū)”項目建設；四是2011年湖北省委省政府推進大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設的決定。這些都為羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史契機。

2.3.3 政府支持 一是建立領導工作機制。羅田縣成立了以縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，縣直各部門主要負責人為成員的領導小組，負責全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定、組織管理和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立了領導專班?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村都簽訂了中藥材生產(chǎn)目標責任書，制定了嚴格的考核辦法，縣農(nóng)業(yè)、財政、科技、林業(yè)等涉農(nóng)部門也充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，大力扶持中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大政策激勵措施力度。羅田縣政府建立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年拿出100萬元用于中藥材基地建設?？h委、縣政府還出臺了財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠和用地傾斜等政策，對完成年度基地建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和種植大戶，采取“以獎代補”的形式給予資金補助，對有突出貢獻的合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)加工企業(yè)給予獎勵。三是縣政府加大向上爭取板塊項目資金、整合涉農(nóng)資金、引進外資和吸引民資的力度，加快羅田中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3.4 科技水平不斷提高 以不斷提高藥農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平為目的，羅田縣加強了對藥農(nóng)實行實用技術(shù)培訓。這種培訓以遠程教育培訓班和面授培訓班相結(jié)合。他們主動與科研院所建立技術(shù)協(xié)作關系，每年聘請華中農(nóng)業(yè)大學、湖北中醫(yī)藥研究院等院校專家來羅田講學。藥農(nóng)通過學習，不但提高了文化水平，而且學到了最新的農(nóng)業(yè)科學知識和應用技術(shù)。在羅田縣農(nóng)委、科委、林業(yè)局等單位的大力支持下，目前該縣通過多種方式培訓藥農(nóng)人數(shù)已達10余萬人。

2.4 面臨的威脅

2.4.1 自然災害頻繁 羅田縣中藥材生產(chǎn)面臨的自然災害主要有澇災、旱災、病害和蟲害。2012年由于氣候反常，金銀花、茯苓等呈現(xiàn)出減產(chǎn)趨勢。此外，金銀花、蒼術(shù)、桔梗等在氣象災害來臨時病蟲害大量發(fā)生，因而使其產(chǎn)量減少和品質(zhì)下降。

2.4.2 精深加工技術(shù)落后 由于羅田縣中藥材主栽茯苓、金銀花、天麻、百合、蒼術(shù)、桔梗等10余個品種，除茯苓加工技術(shù)較成熟外，其余品種的加工水平還較落后，基本上是直接曬干法、直接晾干法和普通烘干法等初級加工方法，真正上檔次、上臺階的加工企業(yè)寥寥無幾。同時，加工企業(yè)也沒有形成叫得響的品牌，嚴重地制約了羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4.3 市場競爭愈演演烈 相對于云南、陜西、山東、河南等省的中藥材產(chǎn)區(qū)，羅田縣中藥材雖然有其獨特的功效，但由于在品種純度、加工貯藏能力、市場開拓等方面還有較大的差距，加之羅田縣部分中藥材品種規(guī)模小，技術(shù)含量低，因而羅田縣中藥材面臨的競爭壓力越來越大。

3 羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議

通過分析羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，提出如何抓住機會、利用優(yōu)勢、克服劣勢、避免威脅的戰(zhàn)略建議。

3.1 明確發(fā)展思路，科學規(guī)劃布局

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以綠色羅田為依托，以經(jīng)濟合作組織為紐帶，以科技為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局。謀大規(guī)劃、做大基地、辦大企業(yè)、唱大品牌、爭大市場，力爭做大做強茯苓、金銀花等幾個主導品種的大產(chǎn)業(yè)，在國際國內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)大優(yōu)勢。

3.2 調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域化種植

針對羅田縣中藥材品種多，生產(chǎn)園品種栽培規(guī)模小且雜的實際，應根據(jù)市場需求，對羅田縣現(xiàn)有中藥材品種資源進行重新評價與定位，著重篩選優(yōu)質(zhì)品種，選優(yōu)標準應突破只重產(chǎn)量忽視質(zhì)量的傳統(tǒng)做法，并根據(jù)不同中藥材品種的用途和市場的需求情況而定，同時，還應結(jié)合加工的需要，選擇能帶來最大經(jīng)濟效益的中藥材品種。

3.3 培植龍頭企業(yè)，實施名牌戰(zhàn)略

羅田縣要進一步制定優(yōu)惠政策，著力引進和扶持一批經(jīng)濟實力強、科技含量高的中藥材產(chǎn)品深加工企業(yè)。繼續(xù)加強企業(yè)、科研院所、農(nóng)技推廣部門之間的協(xié)作，推進羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化進程[10]。對獲得國家地理標志產(chǎn)品的品種，要加大品牌創(chuàng)建力度，同時還要加強宣傳、整合與保護，增強其市場競爭力。

3.4 加強科技體系建設，強化技術(shù)服務

一是繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)推廣服務體系，加強中藥材專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設；二是加強優(yōu)質(zhì)中草藥種苗繁育基地建設，大力推進中藥材標準化生產(chǎn)；三是加強與湖北省農(nóng)業(yè)科學院中藥材研究所、湖北中醫(yī)藥大學、華中農(nóng)業(yè)大學等科研院所的合作，促進科技成果及時轉(zhuǎn)化。

3.5 加強行業(yè)自律，嚴把質(zhì)量安全關

要使中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強，其質(zhì)量安全是根本。羅田縣藥農(nóng)一是要加強行業(yè)自律，嚴格按生產(chǎn)技術(shù)標準進行生產(chǎn)，杜絕使用禁用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量；二是要嚴格技術(shù)規(guī)程，科學管理，分級采收，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的中藥材，增強其產(chǎn)品的市場競爭力；三是要嚴格標準分級包裝，嚴防以次充好，不使用防腐劑。農(nóng)業(yè)、工商等部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，確保中藥材產(chǎn)品質(zhì)量，維護產(chǎn)品聲譽。

3.6 不斷開拓市場，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡

要想把羅田縣中藥材做大做強，必須迅速占領市場制高點，不斷構(gòu)建和延伸國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡，提升羅田縣中藥材的知名度和市場占有率。還要進行與羅田縣相關的中藥材產(chǎn)銷形勢分析，加強與國內(nèi)外中藥材主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，及時掌握中藥材生產(chǎn)動態(tài)，及時發(fā)布產(chǎn)銷信息，指導全縣中藥材生產(chǎn)和銷售。同時，要積極運用電子商務在全國乃至全球建立中藥材營銷網(wǎng)絡，借助現(xiàn)代物流體系，改善中藥材貯運條件，拓展國內(nèi)外市場。

4 結(jié)論

SWOT模型分析表明，羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的條件和機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和威脅。羅田縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和發(fā)展空間，其可在鞏固自身優(yōu)勢，最大限度把握好發(fā)展機遇的同時，積極應對各種挑戰(zhàn)和突破制約發(fā)展的瓶頸，充分利用羅田縣獨特的資源優(yōu)勢發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。同時，還要結(jié)合羅田縣山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，以帶動其經(jīng)濟發(fā)展[11，12]。研究表明，羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展應堅持科學規(guī)劃、區(qū)域種植、扶持龍頭企業(yè)、提高質(zhì)量、唱響品牌和拓展市場并重，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)中藥材，不斷推進羅田縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設。

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