羅田縣中藥材產業發展的SWOT分析

摘要：中藥材產業是集經濟效益、生態效益和社會效益于一體的特色產業。通過對羅田縣中藥材產業規模、產業基地、產業管理和產業品牌等現狀及存在的主要問題進行調查，運用SWOT分析方法對該縣中藥材產業的發展優勢、劣勢、機遇和挑戰進行了分析，并提出了推進該縣中藥材產業可持續健康協調發展的對策與建議。

關鍵詞：羅田縣；中藥材產業；SWOT分析；可持續健康協調發展；對策

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）20-5113-04

SWOT Analysis of Traditional Chinese Medicine Industry Development

in Luotian County

HU Yan-shenga，HU Lan-jieb

（a.College of Politics and Law； b.Business School， Huanggang Normal University， Huanggang 438000， Hubei， China）

Abstract： Traditional Chinese medicine industry is a special industry integrating economic， ecological and social benefits into one system. Through investigating the status and main existing problems of traditional Chinese medicine industry scale， industry base， industry management and industry brand in Luotian county， the development advantages， disadvantages， opportunities and challenges are analyzed by using SWOT analysis. Some measures and suggestions are put forward to promote the traditional Chinese medicine industry to develop in a sustainable， healthy and coordinated way.

Key words： Luotian county； traditional Chinese medicine industry； SWOT analysis； sustainable healthy and coordinated development； countermeasures

羅田縣地處大別山南麓，素有“鄂東生物基因庫”之稱。全縣有高等植物資源1 043種，其中擁有中藥材品種資源608種[1]。近幾年來，中藥材產業發展迅猛，正在成為羅田縣農民致富的支柱產業之一[2，3]。本研究結合羅田縣中藥材產業發展的現狀，運用SWOT分析方法對羅田縣中藥材產業發展進行綜合分析，提出促進其持續健康協調發展的建議和對策，以期推進羅田縣經濟社會持續協調發展及生態環境建設。

1 羅田縣中藥材發展概況

羅田縣土地總面積為212 913.33 hm2。從土地資源結構看，林地、園地為主要土地類型，占總面積的68.33%，其分布與全縣北高南低的地勢相對應，氣候適合發展中藥材生產。2010年全縣農戶中藥材種植收入過萬元的有8 500戶，過5萬元的有826戶，過10萬元的有220戶，過30萬元的有6戶，過100萬元的有2戶。2011年新發展中藥材3 533.33 hm2，全縣人工種植面積達到9 200 hm2，年產量4.5萬t，產值達5.3億元。中藥材產業已成為羅田縣名副其實的“幸福”產業。不僅如此，中藥材產業還帶動了羅田縣旅游業的發展。依靠中藥材走上富裕路的羅田縣，在科學發展觀的引領下，利用豐富的生態資源優勢，努力建設社會主義新農村和構建“兩型”社會。羅田縣先后獲得“全國綠化模范縣”、“全國科教興林示范縣”等榮譽稱號[4-7]。

2 羅田縣中藥材產業發展的SWOT分析

結合羅田縣中藥材產業發展的現狀，利用SWOT分析方法[8]，分析羅田縣中藥材產業發展的優勢（S）、劣勢（W）、機會（O）、威脅（T）如表1所示。

2.1 發展優勢

2.1.1 自然條件優越 ①交通便利。羅田縣位于鄂東北大別山腹地，東鄰英山、南連浠水、西與團風、麻城接壤，北與安徽金寨縣交界。縣城距黃州區96 km，距黃石市94 km，距武漢市194 km。②土壤環境良好。羅田土壤主要類型有黃棕壤、棕壤，土壤質地以輕壤和中壤為主，土壤pH 5.0～6.5，顯酸性或微酸性，是適合多種藥用植物生產的土壤。③溫度、濕度條件適宜。羅田境內多山，地勢北高南低，最高點天堂寨海拔1 729 m，最低點三里畈鎮新橋海拔46 m，南北相對高差1 683 m，羅田屬北亞熱帶季風氣候，年均總日照時數2 047 h，年均輻射熱量457.41 kJ/cm2。年平均氣溫16 ℃，年均降水量1 330 mm，全年降水多集中在5、6、7月，約占全年降雨量的50%。④水質優良。全縣山脈以天堂寨為主體，分4支向南偏西方向延伸，依山脈走向，境內有5條大河，502條支流流經全縣，加之羅田縣遠離大中城市，地上水和地下水都未受到污染，這種水質有利于多種中藥材質量的提升。

2.1.2 藥用植物資源豐富 全縣中藥材品種資源608種，主要種植品種有金銀花、茯苓、天麻、蒼術、當歸、柴胡、百合、菊花、桔梗、丹參、瓜蔞等。羅田縣“九資河茯苓”被確定為出口免檢品牌。2007年羅田縣“九資河茯苓”獲得國家質量技術監督總局授予的“地理標志保護產品”稱號。

2.1.3 人文資源厚重 大別山地區具有深厚的中醫藥人文資源。羅田縣是明代醫學家萬密齋的故鄉，萬氏醫學造詣很高，被譽為當時的“醫圣”，其《萬氏家藏》、《萬氏十三方》等醫學經典流傳至今。豐富的中醫藥人文資源是羅田中藥材發展的獨特優勢。

2.1.4 建立了“風險共擔，利益共享”的產業化經營格局 為了避免中藥材種植的盲目性，保護藥農的積極性，羅田縣在發展生產的同時，狠抓合作經濟組織建設，發展“公司+基地（合作經濟組織）+農戶”的產業模式，推行訂單生產，建立以銷定產的產銷體系[9]。積極引導合作經濟組織外接市場，內聯藥農，傳遞信息和技術，逐步形成了貿、工、農一體化，產、供、銷一條龍的產業化經營格局。

2.1.5 加工能力不斷增強 全縣的中藥材加工企業有楚天舒藥業有限公司、食為天藥業科技有限公司、天然藥業、惠濤藥業等8家骨干企業，主要從事中藥飲片、保健品、中成藥等產品的生產，年加工量2.6萬t，產值超過4億元。

2.1.6 銷售渠道逐漸打開 目前，全縣已建立了中藥材合作經濟組織18家，與北京同仁堂、津村公司（中日合資）等6家大型工貿企業建立了合作關系，與安徽亳州、湖北蘄春等7家大型專業市場保持了貿易往來。全縣中藥材產品遠銷到國內10多個省市和韓國、日本等周邊國家。

2.2 發展劣勢

2.2.1 種植規模小且散 羅田縣種植的中藥材品種有近20種，但目前主要是農戶零散種植，只有少數幾處百畝乃至數百畝的連片種植，但千畝以上的連片種植面積寥寥無幾，沒有形成規模效益。

2.2.2 基礎設施相對落后 由于投入不足，羅田縣中藥材基地設施相對落后，沒有建立起相應的排水灌溉、殺蟲燈等生物防治設施，而且鄉村技術力量也較薄弱，導致抵御自然災害的能力較差。

2.2.3 精深加工能力不強 目前，從總體上看，羅田縣中藥材加工企業規模相對較小，精深加工能力不夠，中藥材產品主要還是停留在對中藥材的初級加工水平上，產品附加值低。有些中藥材甚至是直接把原材料銷往外地，如當歸、柴胡、蒼術等。

2.2.4 產業建設資金投入不足 一是大部分加工企業在原材料收購、技術改造、產品研發、品牌培育等方面受資金短缺的制約；二是產業開發資金不足，制約了中藥材產業的快速發展。

2.3 發展機遇

2.3.1 市場前景廣闊 中醫中藥作為國寶，正越來越受到人們的青睞。隨著人們生活水平的提高，以中藥材為原料生產的保健品消費呈現快速上升的趨勢。同時，歐盟經過幾年的引進試驗，已決定將以“藥品”開放中藥的進口。這就意味著中藥材產業將迎來前所未有的發展機遇，潛藏著巨大的商機。要滿足市場需求，惟一的方式就是大力推廣人工栽培中藥材以解決市場的需求。

2.3.2 發展機遇良好 一是國家實施中藥現代化；二是武漢城市圈建設；三是2008年省政府啟動的“大別山100萬畝桑茶藥板塊經濟區”項目建設；四是2011年湖北省委省政府推進大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的決定。這些都為羅田縣中藥材產業發展提供了難得的歷史契機。

2.3.3 政府支持 一是建立領導工作機制。羅田縣成立了以縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，縣直各部門主要負責人為成員的領導小組，負責全縣中藥材產業的規劃制定、組織管理和工作協調。各鄉鎮也相應建立了領導專班。縣與鄉鎮、鄉鎮與村都簽訂了中藥材生產目標責任書，制定了嚴格的考核辦法，縣農業、財政、科技、林業等涉農部門也充分發揮各自職能優勢，大力扶持中藥材產業的發展。二是加大政策激勵措施力度。羅田縣政府建立了中藥材產業發展基金，每年拿出100萬元用于中藥材基地建設。縣委、縣政府還出臺了財政扶持、金融支持、稅收優惠和用地傾斜等政策，對完成年度基地建設任務的鄉鎮、村、組和種植大戶，采取“以獎代補”的形式給予資金補助，對有突出貢獻的合作經濟組織、生產加工企業給予獎勵。三是縣政府加大向上爭取板塊項目資金、整合涉農資金、引進外資和吸引民資的力度，加快羅田中藥材產業的發展。

2.3.4 科技水平不斷提高 以不斷提高藥農生產技術水平為目的，羅田縣加強了對藥農實行實用技術培訓。這種培訓以遠程教育培訓班和面授培訓班相結合。他們主動與科研院所建立技術協作關系，每年聘請華中農業大學、湖北中醫藥研究院等院校專家來羅田講學。藥農通過學習，不但提高了文化水平，而且學到了最新的農業科學知識和應用技術。在羅田縣農委、科委、林業局等單位的大力支持下，目前該縣通過多種方式培訓藥農人數已達10余萬人。

2.4 面臨的威脅

2.4.1 自然災害頻繁 羅田縣中藥材生產面臨的自然災害主要有澇災、旱災、病害和蟲害。2012年由于氣候反常，金銀花、茯苓等呈現出減產趨勢。此外，金銀花、蒼術、桔梗等在氣象災害來臨時病蟲害大量發生，因而使其產量減少和品質下降。

2.4.2 精深加工技術落后 由于羅田縣中藥材主栽茯苓、金銀花、天麻、百合、蒼術、桔梗等10余個品種，除茯苓加工技術較成熟外，其余品種的加工水平還較落后，基本上是直接曬干法、直接晾干法和普通烘干法等初級加工方法，真正上檔次、上臺階的加工企業寥寥無幾。同時，加工企業也沒有形成叫得響的品牌，嚴重地制約了羅田縣中藥材產業化的發展。

2.4.3 市場競爭愈演演烈 相對于云南、陜西、山東、河南等省的中藥材產區，羅田縣中藥材雖然有其獨特的功效，但由于在品種純度、加工貯藏能力、市場開拓等方面還有較大的差距，加之羅田縣部分中藥材品種規模小，技術含量低，因而羅田縣中藥材面臨的競爭壓力越來越大。

3 羅田縣中藥材產業可持續發展的對策和建議

通過分析羅田縣中藥材產業發展過程中的優勢、劣勢、機會、威脅，提出如何抓住機會、利用優勢、克服劣勢、避免威脅的戰略建議。

3.1 明確發展思路，科學規劃布局

堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，以企業為主體，以綠色羅田為依托，以經濟合作組織為紐帶，以科技為支撐，統籌規劃，科學布局。謀大規劃、做大基地、辦大企業、唱大品牌、爭大市場，力爭做大做強茯苓、金銀花等幾個主導品種的大產業，在國際國內形成產業大優勢。

3.2 調整品種結構，實施區域化種植

針對羅田縣中藥材品種多，生產園品種栽培規模小且雜的實際，應根據市場需求，對羅田縣現有中藥材品種資源進行重新評價與定位，著重篩選優質品種，選優標準應突破只重產量忽視質量的傳統做法，并根據不同中藥材品種的用途和市場的需求情況而定，同時，還應結合加工的需要，選擇能帶來最大經濟效益的中藥材品種。

3.3 培植龍頭企業，實施名牌戰略

羅田縣要進一步制定優惠政策，著力引進和扶持一批經濟實力強、科技含量高的中藥材產品深加工企業。繼續加強企業、科研院所、農技推廣部門之間的協作，推進羅田縣中藥材產業的集約化、現代化進程[10]。對獲得國家地理標志產品的品種，要加大品牌創建力度，同時還要加強宣傳、整合與保護，增強其市場競爭力。

3.4 加強科技體系建設，強化技術服務

一是繼續完善縣、鄉（鎮）技術推廣服務體系，加強中藥材專業技術人員隊伍建設；二是加強優質中草藥種苗繁育基地建設，大力推進中藥材標準化生產；三是加強與湖北省農業科學院中藥材研究所、湖北中醫藥大學、華中農業大學等科研院所的合作，促進科技成果及時轉化。

3.5 加強行業自律，嚴把質量安全關

要使中藥材產業做大做強，其質量安全是根本。羅田縣藥農一是要加強行業自律，嚴格按生產技術標準進行生產，杜絕使用禁用農藥，減少農藥使用量；二是要嚴格技術規程，科學管理，分級采收，生產出優質安全的中藥材，增強其產品的市場競爭力；三是要嚴格標準分級包裝，嚴防以次充好，不使用防腐劑。農業、工商等部門要加大對農產品的監管力度，確保中藥材產品質量，維護產品聲譽。

3.6 不斷開拓市場，構建營銷網絡

要想把羅田縣中藥材做大做強，必須迅速占領市場制高點，不斷構建和延伸國內外營銷網絡，提升羅田縣中藥材的知名度和市場占有率。還要進行與羅田縣相關的中藥材產銷形勢分析，加強與國內外中藥材主產區的聯系，及時掌握中藥材生產動態，及時發布產銷信息，指導全縣中藥材生產和銷售。同時，要積極運用電子商務在全國乃至全球建立中藥材營銷網絡，借助現代物流體系，改善中藥材貯運條件，拓展國內外市場。

4 結論

SWOT模型分析表明，羅田縣中藥材產業發展具有良好的條件和機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰和威脅。羅田縣發展中藥材產業具有巨大的潛力和發展空間，其可在鞏固自身優勢，最大限度把握好發展機遇的同時，積極應對各種挑戰和突破制約發展的瓶頸，充分利用羅田縣獨特的資源優勢發展中藥材產業。同時，還要結合羅田縣山川秀美的生態優勢發展旅游業，以帶動其經濟發展[11，12]。研究表明，羅田縣中藥材產業未來發展應堅持科學規劃、區域種植、扶持龍頭企業、提高質量、唱響品牌和拓展市場并重，大力發展高檔優質中藥材，不斷推進羅田縣經濟社會發展和生態環境建設。

參考文獻：

[1] 程水源，鮑宏禮.鄂東特色農產品及其產業化研究[M].武漢：華中科技大學出版社，2008.

[2] 王豐閣.運用價值鏈理論分析黃岡農業戰略與競爭優勢[A].黃岡市人民政府，黃岡師范學院. 黃岡科技論壇論文集[C].2008：33-38.

[3] 汪秀芬.依托地方優勢發展現代農業[A].黃岡市人民政府，黃岡師范學院，黃岡科技論壇論文集[C].2008：38-40.

[4] 黃岡市農業局調研組.黃岡大別山試驗區中藥材產業現狀及發展對策[N].黃岡日報，2011-11-28（3）.

[5] 趙 新，張朝珍.強化生態立縣理念 做強中藥材產業[N].黃岡日報，2012-06-07（8）.

[6] 張朝珍.“藥材之鄉”藥飄香——羅田縣發展中藥材產業側記[N].黃岡日報，2011-01-15（1-2）.

[7] 鄭光文.發展藥材產業，振興農村經濟[N].黃岡日報，2011-01-29（3）.

[8] 魏 媛，呂 君，范天君.貴陽市烏當區楊梅產業發展的SWOT分析[J].湖北農業科學，2012，51（3）：633-634.

[9] 胡 震.念活“藥材經”的致富帶頭人——記羅田縣九資河鎮九資河村委會主任葉成武[N].黃岡日報，2011-11-10（2）.

[10] 葉 茂.穩步推進李時珍醫藥工業園區建設[N].黃岡日報，2012-10-10（8）.

[11] 詹鈞明.蘄春試驗區生態建設初見成效[N].黃岡日報，2012-09-25（6）.

[12] 宋俊韜，陳 捷.林藥為本 藥旅聯動 特色發展 蘄春林藥一體化打造“華夏中藥谷”[N].黃岡日報，2012-05-28（2）.