提升我國居民文化消費水平的政策建議

摘 要：文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的。近10年來，我國居民文化消費存在增長緩慢、區(qū)域間差異顯著和消費觀念淡薄等主要問題。城鎮(zhèn)居民可支配收入、文化產(chǎn)品供給及消費環(huán)境等是影響我國居民文化消費的主要因素。為提升我國居民的文化消費水平，我國應(yīng)該進(jìn)一步增加居民的可支配收入，引導(dǎo)居民樹立正確的文化消費觀念，確立正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善與文化消費相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系。

關(guān)鍵詞：居民；文化消費；問題；建議

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0063-02

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出：要扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)，要使我國的文化軟實力顯著增強，讓文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，盡管我國的文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但離社會主義文化強國還有較大差距。因此，研究我國居民文化消費存在的主要問題和影響因素，從而采取相應(yīng)的對策，對于促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升我國居民文化消費水平具有現(xiàn)實意義。

一、我國居民文化消費存在的主要問題

我國居民文化消費主要存在以下4個問題。

（一）居民文化消費增長緩慢

《中國統(tǒng)計年鑒》（2012年）相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990—2000 年我國居民的文化消費增長明顯，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭文教娛樂支出占消費總支出的比重分別從11.1%、5.4%增長到13.4%、11.2%。但到2011年，這兩個比重分別降低為12.2%和7.6%。2011年與2008年相比，我國居民家庭文教娛樂用品及服務(wù)類支出增長了43.83%，低于同期居民消費支出47.71%的增長速度。

（二）居民文化消費區(qū)域差異顯著

我國不同區(qū)域間文化消費存在著較大差異。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費性支出較高，文化消費的比重也較高。如2010年，江蘇省城鎮(zhèn)人均消費性支出為14 357.49 元，其中人均文化消費為2 133.25 元，占消費支出的14.86%，與全國平均值12.1%相比，要高出2.76%。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費性支出較低，文化消費的比重也較低。如2010年，西藏地區(qū)城鎮(zhèn)人均消費性支出為9 685.54 元，人均文化消費卻只有477.95 元，僅占總消費性支出的4.93%，只有江蘇的1/3，不到全國的1/2。

（三）居民文化消費觀念淡薄

汪建根在2012年對我國居民文化消費狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果（見表1）顯示：每月文化消費支出在50元以下的居民占全部被調(diào)查對象的比重不到1/5，1/2以上居民的每月文化消費支出在50—300元之間，1 000元以上的居民只占2%。根據(jù)汪建根的調(diào)查，在消費觀念上，只有9.31%的居民認(rèn)為文化消費“非常重要”，35.92%的居民認(rèn)為“很重要”，45.56%的居民認(rèn)為文化消費處于個人生活中的“一般”位置，甚至有9.23%的居民認(rèn)為是否進(jìn)行文化消費“無所謂”。顯然，后兩者的文化消費觀念制約了人們文化消費水平的提高。

（四）居民文化消費方式與層次存在失衡

一是消費方式失衡。在程靜2011年所做的“居民文化消費傾向調(diào)查”中，有62.6%的受訪者選擇了電視廣播，61.5%的人選擇了網(wǎng)絡(luò)，47.5%的受訪人則選擇了書報雜志，而選擇觀看文藝表演、參觀博物館等消費方式的受訪者僅占16.1%和11.3%左右。可見，電視和網(wǎng)絡(luò)在居民日常生活中的優(yōu)勢地位較為明顯。

二是消費層次失衡。我們不難發(fā)現(xiàn)，居民會由于處于不同的收入階層而導(dǎo)致其消費需求存在著差異化。其實多數(shù)居民并不是不愿意消費，而是礙于價格而無能力消費。正如2011年程靜所做的“電影票價格承受能力調(diào)查”中顯示，有54.3%的受訪者選擇了30 元，24.1%的居民選擇50 元，而選擇150元的居民只有2.3%。這表明我國居民對文化消費產(chǎn)品價位的心理預(yù)期并不高。

二、影響我國居民文化消費的主要因素

（一）居民的可支配收入及總體生活水平

居民的可支配收入水平是影響居民文化消費的最主要因素。一般情況下，兩者為正相關(guān)關(guān)系，即居民的可支配收入水平越高，其文化消費能力就越強，文化消費量也會越大。在居民可支配收入的分配方面，由于用于醫(yī)療保健和交通通信的費用比例要高于文化消費，因此，在文化消費方面的支出就受到了一定程度的限制。另外，文化消費從屬于精神消費領(lǐng)域，所以與居民的總體生活水平和消費層次也密切相關(guān)。只有當(dāng)人們擁有較高的生活水平，并滿足了低層次的物質(zhì)需要后，才會更加注重精神消費領(lǐng)域。因此，文化消費的增長離不開居民可支配收入的持續(xù)增長和低層次物質(zhì)需要的滿足這兩個前提。

（二）文化產(chǎn)品供給及消費環(huán)境

文化消費的發(fā)展除了受到居民消費能力和消費意愿的影響，還取決于文化產(chǎn)品的供給。文化產(chǎn)品供給的增加在很大程度上將會促進(jìn)文化消費的增長。然而，由于目前我國的文化市場仍處于成長階段，尚不成熟，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也不健全，使得市場環(huán)境中存在著不少阻礙文化消費發(fā)展的因素。尤其是在價格方面，許多文化產(chǎn)品定價虛高，使得普通消費者有心卻無力。同時，居民的權(quán)益在文化消費中常常缺乏有效保護(hù)，這也大大挫傷了居民文化消費的積極性，值得我們認(rèn)真思考。

（三）其他消費熱點對文化消費的影響

近10年來，住房、醫(yī)療和汽車等消費熱點持續(xù)升溫，使得我國居民逐漸傾向于這些領(lǐng)域的消費支出，從而減少了文化消費的支出。而導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因是：一方面，在某種程度上，醫(yī)療保健消費與文化消費代表著類似的消費意愿與消費傾向，即追求個人身心健康的發(fā)展；另一方面，居住、醫(yī)療消費與文化消費也代表著類似的消費層次。一般較為富裕的家庭會追求更好的生活環(huán)境和更高的生活質(zhì)量，因而他們也更愿意去改善這類生活條件。當(dāng)然，為了減輕由醫(yī)療保健和居住所帶來的支出增加的沉重負(fù)擔(dān)，一些家庭也會適當(dāng)增加日常娛樂支出 。

三、提升我國居民文化消費水平的政策建議

（一）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入水平

城鎮(zhèn)居民的可支配收入水平是影響其文化消費能力的最主要因素。文化消費的發(fā)展遵循經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)律，同時，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和流通效率也由人們的經(jīng)濟(jì)水平直接決定。因此，只有不斷提高居民的可支配收入水平，才能提高文化消費能力，進(jìn)而作用于生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們應(yīng)適當(dāng)增加勞動者報酬，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)?shù)卣{(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的較為規(guī)范的社會保障制度。此外，基于目前農(nóng)村居民文化消費水平較低，但潛力巨大的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此增加農(nóng)民收入。

（二）引導(dǎo)居民樹立正確的文化消費觀念

居民的文化素質(zhì)和消費觀念與其文化消費能力密切相關(guān)，與收入相比，與文化消費更具有內(nèi)在聯(lián)系。相對而言，高文化素養(yǎng)群體的文化消費觀念更加科學(xué)、合理，消費能力更強，在文化消費方面也更側(cè)重于知識型和發(fā)展型消費；而文化素養(yǎng)較低的群體則側(cè)重于基本的娛樂型消費。因此，我們應(yīng)努力提高居民的文化素養(yǎng)，以引導(dǎo)青少年和農(nóng)民建立科學(xué)合理的消費觀為重點。通過加強家庭培養(yǎng)、學(xué)校教育、傳播媒介宣傳，來逐步形成觀念先進(jìn)、消費自律、結(jié)構(gòu)合理、方向正確的消費風(fēng)尚和社會氛圍，并引導(dǎo)居民以娛樂休閑消費為主向知識文化消費為主轉(zhuǎn)變，從根本上改變居民文化消費觀念，提升文化消費水平。

（三）確定正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

由于目前我國居民文化消費失衡，城鎮(zhèn)居民收入又具有差異性，文化產(chǎn)業(yè)必須據(jù)此確立多元化與多層次性的發(fā)展戰(zhàn)略，并相應(yīng)地提供從高端精品到低端普及型的系列文化產(chǎn)品，以迎合不同收入階層對文化消費的個性化需求。因此，政府應(yīng)考慮到城鎮(zhèn)高低收入階層間消費能力的差異性，通過宏觀調(diào)控，利用財政、稅收等政策來合理調(diào)節(jié)、引導(dǎo)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及價格，并采用差別定價、補貼等多種方式，降低城鎮(zhèn)居民的文化消費成本，促進(jìn)文化產(chǎn)品消費的均衡。與此同時，還必須繼續(xù)推進(jìn)以市場為取向的體制改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，使之提供更加豐富的文化產(chǎn)品。

（四）完善與文化消費相關(guān)的法律法規(guī)及制度體系

文化消費及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要法律的支持與規(guī)范的，因此，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系很有必要。首先，我們應(yīng)嚴(yán)格勞動法，以保障和增加勞動者可自由支配的時間；其次，還應(yīng)以消費者權(quán)益法為依據(jù)制定文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費法規(guī)，使消費者能有保障地享受其在文化消費中的權(quán)益。更重要的是，文化產(chǎn)業(yè)市場行為也應(yīng)隨著文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入的進(jìn)一步開放而變得更加規(guī)范化和法制化，如嚴(yán)厲打擊各種盜版行為等。同時，通過制定反壟斷、反不正當(dāng)競爭的具體措施和文化產(chǎn)業(yè)守則，來防止文化企業(yè)強迫消費者選擇，防止價格過高和消費者信息外泄濫用這些情況的出現(xiàn)，最終營造良好的消費環(huán)境。

（五）加強政府對文化消費市場的引導(dǎo)作用

文化的特殊性決定了文化消費管理具有很強的政治性和政策性，因此，政府必須發(fā)揮其職能，有步驟地規(guī)劃文化消費市場的發(fā)展藍(lán)圖，引領(lǐng)文化消費的發(fā)展方向，創(chuàng)造和維護(hù)文化產(chǎn)品、服務(wù)存在及發(fā)展的良好環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。我們應(yīng)做到既不使文化消費背離社會主義精神文明的根本要求，也不影響到消費者的合理消費。為此，政府應(yīng)以發(fā)展科學(xué)合理的文化消費作為管理的出發(fā)點和落腳點，努力普及基礎(chǔ)文化消費。政府可以向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)，并進(jìn)一步完善農(nóng)村圖書、通訊、電視等網(wǎng)絡(luò)，從而釋放農(nóng)民、老人、農(nóng)民工等群體的潛在文化消費需求；政府也應(yīng)建立公共文化服務(wù)體系，以促進(jìn)文化消費的發(fā)展和完善；除此之外，政府還應(yīng)通過增加財務(wù)預(yù)算、實施優(yōu)惠財務(wù)政策來鼓勵民間企業(yè)投資文化消費市場，促進(jìn)市場的繁榮。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]