基于增長極理論的福州市晉安區旅游發展分析

摘 要：福州市晉安區旅游資源豐富，具有旅游資源基礎好、開發潛力大的特點。有歷史文化、技術經濟和資源優勢三個方面的條件。基于增長極理論的跨越式經濟發展是實現晉安區現代化的有效方法，在正確認識晉安區資源特色基礎上，將培育旅游增長極作為未來發展的關鍵。并深入分析旅游業開發條件，提出晉安區構建旅游增長極的主要措施。

關鍵詞：增長極理論；旅游發展；福州市晉安區

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）20-0115-03

一、增長極理論

增長極理論是20世紀中葉西方經濟學家關于一國經濟平衡增長抑或不平衡增長大論戰的產物。經歷了快速發展、沉寂和再度繁榮階段，其增長極的分類、定位和抉擇，以及非均衡型區域經濟發展戰略等廣泛應用于經濟規劃、生產力布局和區域經濟的發展戰略。

增長極分為狹義和廣義，狹義具有三種類型，一是產業增長極，其產業具有比較優勢、競爭優勢和較大關聯并有廣闊市場前景的產業，這是具有純經濟意義的增長極；二是城市增長極，城市或者城市群應具有強有力的吸引、集聚或極化效應，擴展效應或者涓流效應；并具有區位優勢、資源優勢和市場優勢，以及一批富有創新能力的產業群和企業家群體；有一定凝聚力和鮮明區域特征的社會文化底蘊及精神風貌，以及發達和完備的城市綜合基礎設施等等。這是具有地理或空間意義的增長極；三是潛在的經濟增長極，需要著力尋覓和培育，使潛在的增長極轉化為現實的增長極，這是時間意義上的增長極。廣義經濟增長極是指凡能促進經濟增長的積極因素和生長點，其中包括制度創新點、對外開放度、消費熱點等等[1]。

二、旅游增長極理論

晉安區旅游資源豐富，具有旅游資源基礎好、開發潛力大的特點。增長極的形成，具有歷史、技術經濟和資源優勢三個方面的條件。歷史上看，晉安區是1996年1月福州市行政區劃調整時由原郊區更名而來，是省會福州面積最大的城區，有深厚的文化積淀，民風淳樸，其社會文化具有旅游開發的優勢條件。從技術經濟條件看，較高的技術與管理優勢，具有高效率的科研技術轉化機制；福州市域的工業化水平已超過全省平均狀況[2]，引資渠道多樣化，招商專業化，形成較強的經濟基礎。為增長極的產生奠定基礎。從資源條件看，旅游資源具有獨特性和旅游客流的集聚、交通的通達優勢，晉安區旅游資源種類齊全，特別是生態旅游資源，點多面廣，地方特色鮮明，有利于增長極的形成[3]。因而，從地理角度，晉安區應定位為福州的次增長極；從產業角度，旅游產業作為晉安區經濟意義上的增長極；從潛在意義角度，現代旅游業是未來力求發展的增長極。

三、晉安區旅游業開發的具體條件分析

（一）優勢

1.區位優勢。晉安區地理位置優越，地扼福州市北、東要沖，東與連江縣相接，北靠羅源縣，西與閩侯縣接壤，在東北向呈半圓環狀繞福州市區，自古以來是“入省孔道”和“通津要道”。乃福州五區中面積最大的區域，是周邊區縣進入福州市區的主要通道，是福建省會城市福州的“后花園”。京福、同三等公路交匯于福州市，福州火車客運站、火車站貨運東站、省長途汽車北站就位于該區域內，晉安作為福州市下轄的一個區，依托其良好的區位條件和便利的外部交通網絡，不斷拓展周邊縣市乃至周邊省區的客源市場。

2.資源優勢。晉安區內旅游資源豐富，其中以北峰鼓嶺的多樣化旅游資源群尤為突出。自然資源方面，擁有鼓山國家4A級風景區，福州國家森林公園、鼓嶺避暑山莊與福建壽山礦山公園等。此外，晉安區還擁有壽山石、榕樹王、柳杉王、翡翠王等“四大天王”。本區域內森林覆蓋率非常高，擁有較明顯的生態優勢。而且，本區域內物產豐鐃，盛產茶果竹木等。人文資源方面，擁有以“壽山石文化”、“嶺頭文化”為代表的地方特色文化，擁有千年古剎涌泉寺、林陽寺、崇福寺、升山寺、地藏寺等。其中，涌泉寺、林陽寺、崇福寺座寺廟屬于福州五大禪林；崇福寺是全國三所佛學院之一，并且還是日本長崎圣壽山崇福寺的祖寺，名播中原，蜚聲海外。另晉安區還有豐富的民間藝術和民俗資源，如國家級和市級的民間藝術文化之鄉，還有眾多的名人，如閩王王審知，理學家朱熹、黃干、民族英雄林則徐，文壇巨匠、譯界泰斗林紓等。

3.政策優勢。海峽西岸經濟區建立，以及做大做強省會城市目標的確立，晉安區享受到前所未有的優惠政策；福建省確立的生態大省及文化強省的目標，結合晉安自身生態與文化優勢，依靠有關政策的扶持，晉安區旅游大有作為；各級政府及領導十分重視晉安區旅游發展，為政策的制定提供了強有力的人力支持。

4.經濟優勢。近幾年來，晉安區經濟發展態勢良好。自1996年建區以來，國民生產總值、財政收入不斷增長，處于省內較高水平。晉安區是是全國百強縣區、全國鄉鎮企業百強縣區，區內現有國家級星火技術密集區福興經濟開發區、省級星火技術密集區金城工業集中區以及宦溪工業集中區等。近年來晉安區連續榮獲“全國科技進步先進區”稱號，共獲得市級以上名牌產品、著名商標、知名商標、產品質量獎稱號49個。高速發展的經濟和居民可支配收入的增加形成的經濟優勢將成為推動旅游業高速發展的強大動力。

（二）劣勢

1.交通劣勢。北峰與鼓山的交通現狀不容樂觀，尤其是各個鄉鎮內部的交通情況，大部分公路條件較差。由于垃圾場位于晉安區，道路長期受到垃圾車的污染與破壞。絕大部分公路的等級處于三、四級，甚至有些地方還處于無路可通的狀態。交通的不便利，限制了游客的可進入性，成為旅游發展的絆腳石。

2.品牌劣勢。晉安區內擁有含金量很高的文化資源，如“壽山石文化”、“嶺頭文化”，然而并沒有形成知名的品牌。即使是“壽山石文化”具有較強競爭力的文化品牌，至今仍是處于“雅俗”不“共賞”的位置，品牌還沒有完全深入人心。而“領頭文化”更是鮮為人知，還處于打造品牌的階段。

3.產品劣勢。晉安區現階段開發的旅游產品，主要集中于觀光產品，層次較低，內容單調，缺乏吸引力，基本上以觀山游水、農家樂為主要形式。急待打造具有高層次文化品味的旅游產品，“壽山石文化”、“嶺頭文化”、“鼓山摩崖時刻”仍停留在文化表層“看一看、聽一聽”的開發階段，其文化內涵方面的開發讓游客感受到文化的魅力，但尚未深入開展，同時有旅游產品逐漸的泛化的趨勢。

4.人才劣勢。晉安區面對旅游高水平的開發和發展，需要大量的專業人才。目前，旅游文化、旅游開發、旅游經營、旅游管理人才奇缺，尤其是生態旅游、文化旅游的人才奇缺，無法保證高水平的旅游開發。

（三）機遇

1.基礎設施機遇。在旅游基礎設施建設方面，區政府與鄉鎮政府兩級政府積極擴大基礎設施投資，有力地改善了景區內外交通條件。并且在原有公路的基礎上，提高公路等級、修建多條公路，從整體上加強了各個鄉鎮之間的聯系，特別是隨著環城高速與貴安隧道的建設，新的交通格局已初具雛形。

2.相關機遇。2006年國家旅游局在“十一五”規劃中把海峽西岸旅游區列為全國12個重點旅游區之首。同時，福建省第八次黨代會提出：“有效整合福建旅游資源，培育一批競爭力強、影響力大的旅游品牌，打造海峽西岸世界級旅游目的地。”為實現該目標，福建將通過加強基礎設施建設，加大對外開放，創新旅游體制、機制等一系列手段和措施，而晉安區旅游可以借這個旅游發展的大背景下獲得相應的政策和資金支持。

（四）威脅

1.周邊旅游業發展存在的威脅。福州市所轄的縣市中，有的旅游開發較早，基礎雄厚、美名遠揚，如永泰青云山、閩侯旗山國家森林公園，平潭島等福州周邊縣域已經成為了福州市民周末休閑度假的重要目的地，這對于正在發展中的晉安區的旅游，會產生一定的客源與營銷壓力。

2.自身旅游業發展存在的威脅。晉安區內部單個區域間的旅游合作還沒有發展成熟，現存的旅游機制和體制上還存在很大的不足：沒有形成有機的結合，層次不突出，自身定位不明確。這在一定程度上，制約著本區域旅游的發展。旅游開發與保護，尤其是對于本區域內的生態資源的旅游開發與保護，會因為缺少科學的管理，而形成游客對自然環境的破壞。也將對晉安今后旅游的可持續、長期發展，形成一定程度上的威脅。旅游景區的安全管理落后，抵御突發性自然災害能力低下。

四、晉安區構建旅游增長極的主要措施

（一）市場導向，高標準構晉安區旅游業新藍圖

1.科學地架構與整和晉安區旅游資源。目前，晉安區旅游資源條塊分割，多頭管理，造成資源浪費，分散規劃，管理混亂。使得晉安區一流的旅游資源并未形成一流的知名度。因此，必須實行旅游資源、產品有機整合和在一個網絡里，形成有吸引力、有規模的旅游區。

2.以市場為導向，大力實施精品特色戰略。沒有旅游精品就沒有旅游業的快速發展，晉安區旅游缺乏高品位、大型的、綜合的旅游產品，開發精品和富有特色的旅游已成為發展晉安區旅游業的當務之急。所謂旅游精品，它應該是指功能獨特、特色鮮明、質量上乘、服務周到、有效生命周期長、文化含量高、競爭力強、知名度高、美譽度高、市場占有率高的旅游產品。從目前看，晉安區的旅游資源開發還處在低水平、小規模的狀態，要大力實施精品戰略，做到不放過每個細節，充分挖掘文化內涵，實現旅游的可持續發展。

（二）優化產業結構，創造性地實施晉安區市旅游戰略

1.調整旅游產品結構。晉安區現有旅游產品大多屬于觀光型，缺乏競爭力，必須調整產品結構，合理配置旅游資源，增加旅游產品的體驗性，增加其趣味性及知識性，滿足不同游客的需求，促進產品結構的升級。

2.調整旅游企業和所有制結構。要改變晉安區旅游業單一性，統籌安排旅游六要素。晉安區旅游企業存在小、散、弱、差的狀態。沒有大企業、大公司進駐，就不可能有競爭力。要大力推進旅游產業社會化，要鼓勵企業通過資本運營方式，朝這集團化、網絡化方向發展。晉安區應該積極發展壯大旅游企業，理順管理體制，加強行業管理，建立新的旅游產業體系。

（三）加強行業管理，高質量地營造晉安區旅游新環境

服務配套建設與景點建設要協調發展，認真把交通、賓館、住宿、購物、娛樂等方面的問題解決好。隨著旅游業的發展，晉安區旅游設施不適應、不配套的問題日益突出、旅游服務功能很不健全。充分發揮行業管理部門的作用，做好旅行社的發展，積極扶持一部分骨干旅行社，盡快使之進入“強社”行列。改善交通條件，進一步完善旅游交通服務，形成與旅游相配套的公路網、鐵路網，特別是北峰、鼓山一帶的交通條件急待優化。同時，制定旅游商品生產和旅游購物發展的扶持政策。

（四）堅持整體營銷，精心包裝具有晉安區特色的旅游產品

集中旅游主管部門、景區景點、飯店、旅行社、交通運輸等各方面的力量，把有限的促銷經費用在刀刃上。依靠整體力量，共同促銷。通過設立窗口、影視、報刊、展覽、電腦網絡等公共媒體，長時間、持續性地宣傳炒作晉安區旅游，又要高度重視以政府為主導的高規格的節慶促銷活動[4]。

參考文獻：

[1] 顏鵬飛，邵秋芬.經濟增長極理論研究[J].財金理論與實踐，2001，（11）：2-5.

[2] 王曉文.福建省區域工業化現狀及趨勢分析[J].經濟地理，1999，（4）：45.

[3] 閻同生，正天然.旅游發展增長極研究[J].產業經濟，2006，（4）：41-42.

[4] 李秀霞.集安構建吉林省區域旅游增長極優勢與對策研究[J].商業經濟，2005，（8）：122-123.

[責任編輯 仲 琪]