事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題與解決對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題與解決對(duì)策

任旭梅

（哈爾濱輕工業(yè)學(xué)校，哈爾濱 150076）

摘 要：事業(yè)單位對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著獨(dú)特的作用。事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的優(yōu)化，對(duì)確保事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)有著重大影響。著重論述了強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的必要性，分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0212-02

一、強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的必要性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度體系的構(gòu)成，依照效力的不同可分為以下四個(gè)方面層級(jí)：一是會(huì)計(jì)法律，如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，具有最高的約束效力；二是會(huì)計(jì)行政法規(guī)，如《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，由國(guó)務(wù)院頒布，是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定的，其效力僅次于會(huì)計(jì)基本法；三是會(huì)計(jì)規(guī)章，包括會(huì)計(jì)部門規(guī)章和會(huì)計(jì)地方政府規(guī)章；四是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，對(duì)不同部門會(huì)計(jì)人員起著最為直接的管理和約束作用。

強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理是落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)政策的需要，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)，也是做好新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的必要前提。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié)與重要節(jié)點(diǎn)，積極構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理和約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作，對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)日常管理工作的開展，提升管理工作的效果發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步確立，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)事務(wù)也日漸增多。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了初步改革，強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理，但多是政策性宏觀層面的，比如財(cái)政部頒布了事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則。事業(yè)單位具有公益性，財(cái)政撥款納入政府預(yù)算，有的事業(yè)單位還行使著一定的行政管理職責(zé)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管相對(duì)松散，以致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在一定漏洞。比如：預(yù)算制訂與預(yù)算執(zhí)行存在脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，存在一定的跑、冒、滲、漏現(xiàn)象；預(yù)算支出監(jiān)管不嚴(yán)，各部門單位盡力爭(zhēng)取調(diào)增預(yù)算資金，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行常年超支；各部門單位為自身利益積極爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，由于監(jiān)督不到位，在資金使用過(guò)程中，被挪用、轉(zhuǎn)移以及超額等違規(guī)違紀(jì)情況時(shí)有發(fā)生；隨意采購(gòu)、盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致了腐敗行為的發(fā)生，降低了財(cái)政資金使用效率，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的對(duì)策

（一）構(gòu)建完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系主要是指一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作組織體系。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)工作全面負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和單位其他人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)、規(guī)章制度，督促內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的貫徹實(shí)施，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性。明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能部門的分工與協(xié)作關(guān)系，會(huì)計(jì)部門與單位內(nèi)部其他各部門如統(tǒng)計(jì)部門、內(nèi)部審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門等有著十分密切的聯(lián)系，明確它們之間的職責(zé)與分工，有利于明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，也有利于管理者的監(jiān)督、考核。

（二）加大外部監(jiān)督管理與執(zhí)法力度

財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門要強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。落實(shí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指出并加以整改、規(guī)范，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、法制化的軌道。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的，如私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)置賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，不因推諉扯皮以及人情問(wèn)題而不了了之。對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的處理，不單要對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，更應(yīng)該依法追究會(huì)計(jì)人員特別是相關(guān)會(huì)計(jì)責(zé)任人員的責(zé)任，加大震懾力度。

（三）完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益

確保有法可依，違法必究，加強(qiáng)法制教育，進(jìn)一步完善相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，是搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則才能嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)配套制度，保障會(huì)計(jì)人員積極履行法律賦予的監(jiān)督職能，如財(cái)政部門可以建立會(huì)計(jì)人員舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)中心，鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員檢舉揭發(fā)違反財(cái)經(jīng)法律、貪污受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)、偷稅漏稅行為，以及違反會(huì)計(jì)法規(guī)，打擊迫害會(huì)計(jì)人員的行為。

（四）要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核、管理和培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德。首先，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理。清退沒有會(huì)計(jì)上崗證人員，從源頭上保證會(huì)計(jì)從業(yè)人員達(dá)到新時(shí)期財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求；組織會(huì)計(jì)人員積極參加上崗證和專業(yè)技術(shù)職稱考試，不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員勝任本職的基本技能，提高防腐拒變的能力。其次，抓好在職會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性地舉辦針對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核活動(dòng)，在新的法規(guī)或制度頒布施行時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)和工作能力，以保證國(guó)家財(cái)經(jīng)政策得以有效落實(shí)，做好本單位的會(huì)計(jì)工作。最后，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。單位及政府有關(guān)部門要采取有效措施對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其樹立愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的形勢(shì)下，會(huì)計(jì)管理工作面臨著新的情況和新的挑戰(zhàn)，隨著事業(yè)單位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的日益增多，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理變得更加復(fù)雜。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)完善，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，完善相關(guān)管理措施，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)督檢查力度顯得尤為迫切。同時(shí)，事業(yè)單位還面臨著自身生存和發(fā)展的任務(wù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，要把事業(yè)單位做大做強(qiáng)，更好地服務(wù)于社會(huì)民生的需求，需要財(cái)會(huì)工作適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)管理方法、技術(shù)，有效發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決策提供有效的依據(jù)。財(cái)會(huì)人員要不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)進(jìn)修，充分運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)工作理念和手段，提高財(cái)會(huì)工作的水平，促進(jìn)事業(yè)單位價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯 王 佳]