油田企業加強成本控制與管理研究

摘 要：油田企業屬于一種資源采掘企業，油氣資源的規模與與品位都是實際存在的，在相同的生產規模與油價下，要想實現效益最大化，就必須降低成本。當前，油田企業應實現成本管理的規范化目標，不斷提升自身管理水平，從而在競爭激烈的市場中長盛不衰。油田企業本身來看，采油成本居高不下，資金短缺，財務狀況逐漸惡化，支出遠大于收入等問題，嚴重影響了油田企業的經濟效益。因此，必須從企業內部尋找降低成本的措施，加強管理，增加經濟效益。

關鍵詞：油田企業；成本控制與管理；作業成本法

中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0148-02

一、當前中國油田企業成本控制與管理存在的問題

1.油田企業的成本控制簡單化，盲目追求低成本。油田企業在成本控制的過程中單純追求削減成本，主要體現在降低原材料的購進價格或檔次等。這些做法都是簡單的、缺少科學的、沒有實際指導意義的成本計劃和核算，往往并不能從本質上降低成本，增加效益。

2.成本管理內容不完善，只注意生產過程中的成本管理，忽視了其他各個環節的成本管理，如原材料、勞動力、供應、銷售等環節。而加強成本管理必須堅持全員管理的原則，實際上成本管理是企業的一項綜合性工作，它涉及到企業的各個部門和方方面面缺一不可。

3.成本控制缺乏驅動因素分析。對成本的認識不足，概念狹隘，而且傳統成本管理將固定成本簡單地作短期的期間化處理，淹沒了大量的長期性和戰略性的重要信息，使企業多項活動的績效難以真正體現。

4.成本控制方法和手段落后。一些企業成本管理處于落后狀態，沒有真正形成科學的成本管理體系，不利于企業成本的宏觀調控。現有成本會計系統未能采用靈活多樣成本方法，使得成本控制轉變為單純為了降低成本而降低成本，不能提供做出正確決策的有效信息，不能深入反映生產經營過程，不能提供各個作業環節成本信息，從面誤導企業經營戰略的制定。

5.成本預算執行的考核方式不夠科學。一方面，由于預算編制不合理，不能根據環境、生產的變化及時調整預算，往往導致預算超支責任不明確，難于嚴考核硬兌現。另一方面，有些油田企業在年底看到成本緊張，不惜靠人為壓縮有效工作量來達到不超預算、逃避成本考核的目的，但這種短期行為卻嚴重背離了企業的整體經濟效益。同時，由于油田企業的成本預算缺少全員的參與，致使各級、各部門僅考慮本部門的利益而無視油田企業整體利益，造成各部門的活動不能很好地協調，進而影響油田企業的全局，而執行預算過程中又缺乏有效的考核與激勵措施，導致成本預算方案無法得到有效的執行。

二、油田企業加強成本控制與管理對策

1.科學設置成本預算管理機構，將成本預算工作落到實處。成本預算管理作為成本預算的制定、實施、調整，是一個連續、復雜的過程，需要專門的機構在預算管理的整個過程中發揮其領導、協調的作用。因此，必須構建科學合理的成本預算管理機構，并通過此機構將成本預算管理工作真正落到實處。為此，預算管理機構的成員要能全面代表油田企業內各個層面的利益，保證各個主要部門的利益在預算中都能得到合理的體現；還要保證預算管理機構的工作效率，預算管理機構的成員不能太多，油田企業要根據本油田企業的實際情況靈活掌握。

2.制定成本考核制度，加強成本管理。在現代化企業中，成本考核已經成為企業成本管理一項行之有效的措施，中國油田企業要想加強成本管理，就必須建立一套完備的成本考核制度以及成本監管制度，并嚴格按照制度規范要求進行落實。通過建立這種制度的建立，將物耗指標、能耗指標等層層細化，具體落實到每一個車間、每一個科室，甚至是每一個員工身上，做到明確個人的職責所在，將企業員工的個人利益與企業的整體效益緊密結合。定期進行考核，實行獎懲制度，以此來激勵員工的工作積極性，提高工作效率，降低能耗，減少成本。

3.嚴格控制油田企業修理費的支出。在油田企業的制造費中，修理費所占比重相當大。因此，要降低制造費首先要減少修理費的支出。企業要根據實際工作需要，合理安排裝置；對于停產檢修工作要不斷進行革新，向三年兩修、兩年一修，甚至是三年一修的目標前進。在裝置的檢修工作中，加強計劃性管理，注重裝置檢修的質量，對于舊的進行檢修，對于廢的進行重新利用，降低裝置檢修的材料費，同時，充分利用作為買方的有利條件，積極采用合同送貨制，以便使庫存不再出現積壓的狀況，并通過此種方法不斷降低修理費用。油田領導身體力行，做好帶頭工作，提倡企業員工一切從企業利益出發，為企業著想，為企業奮斗，全部員工齊心合作，努力降低油田企業的內部成本。另外，以減少“五費”為立足點，由油田領導起到帶動作用，與企業全體員工共同努力，降低油田企業的內部成本。

4.加強成本控制的責任制度。油田企業在實際管理過程中要加強責任制度的管理，對于成本控制好的部門，要實行獎勵措施，對于成本控制不達標的部門，實行一票否決的制度，否決全部的獎金，并且實行當期否決，后期不補的原則。同時，在考核的基礎上進行定期分析，揭示成本差異，分析差異原因。合理的成本考核與分析是成本管理順利實施并取得最佳效果的重要保證。

5.加強財務信息化建設。成本管理系統是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務管理信息系統下增加、補充開發的應用系統，按照財務處統一安排和部署，公司參加成本管理系統應用培訓，并根據公司油氣生產管理及核算的特點，對成本管理系統責任中心、成本中心、部門、費用要素、預算項目等進行了規范和統一，完成了成本管理系統的初始化設置。在實際運行過程中，按照“數據錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據的補錄，實現成本系統與賬務系統的正式對接上線，挖掘出成本管理系統的管理優勢。此外，財務網上報銷系統是一個財務經費管理系統平臺，具有經費報銷與借款、預算管理、電子審批等功能，公司根據自身的管理特點進行了流程設定、審批組定義、制作電子簽名、預算錄入等系統設置工作，實現系統的正式上線。對五項費用及借、還款業務納入網上報銷管理。通過應用該系統，實現費用單據自動計算、自動流轉，有效提高了財務報銷相關工作的效率及公司管理的規范化水平。通過在系統中設定預算額度、審批流程和審批權限等環節，有效加強了經費預算的事中控制及內部控制力度。

6.油田企業加強作業成本法的應用。目前，作業成本法在油田企業的應用尚不成熟，但有很多學者在做這方面的研究，也有企業已經開始嘗試利用作業成本法進行成本控制。（1）成本動因預算法的提出。成本動因預算法是指通過對企業生產經營狀況的調查與分析，確定成本動因，并且針對這些引起企業成本發生的原因分別做出數量描述，建立起成本發生與成本動因之間的函數關系；在此基礎上，根據零基預算思想來核定成本動因數量、編制成本預算，并且根據成本動因分析的結果對成本預算實施的過程監控和分析評價。成本動因預算法實質上是將成本動因分析理論與零基預算思想相結合而提出的預算方法。基于這兩個理論支點，成本動因預算法的管理應用不但能夠解決油田企業傳統成本預算管理中出現的諸多問題，還可以為全面提高油田企業的管理水平創造條件。（2）應用作業成本法控制采油成本——編制作業成本管理報表。根據作業成本法的基本原理，將油氣開發成本各項目通過作業結構圖分解為各個作業項目，使管理者對成本進行控制的著眼點，由以往的成本數據自然地轉換到了引起成本發生的原因——作業上來，在此基礎上編制作業成本管理表。與以往的成本管理表相比，該作業成本管理表在結構安排上仍將起到標準成本管理的作用，進行標準成本與實際成本的對比和差異分析。所不同的是，表中的管理對象不再是以前的成本項目，而是具體的作業項目。通過定期進行標準作業成本與實際作業成本的對比及差異分析，有利于在日常生產經營中對有關生產單位的作業活動進行評價和管理，對將要發生的作業活動做到心中有數，剔除無效，低效作業，對成本事先進行控制。

7.強化成本預算的執行考核，提高成本預算執行的效果。油田企業要建立預算執行情況預警機制，通過科學選擇預警指標（包括非財務性指標），合理確定預警范圍，及時發出預警信號，采取應對措施。健全責任體系，保證公正考核。隨著職能的變化，油田企業財務人員工作內容也發生變化，從日常的會計交易處理、成本核算，轉向資金計劃、預算控制、管理分析等工作，更多地參與企業的財務管理和經營決策，人員素質要求越來越高。這就促使油田企業建立自己的責任中心，責任中心作為會計實體、成本中心的標識信息，必須具有唯一的代碼。它是一個相對獨立的運作單位，是成本費用發生和受益的對象。每個層次的責任中心所涉及的經營運作、費用、成本等不應交叉。責任中心不僅僅包含以前的一個會計實體，也可以是會計實體下的一個成本中心。油田企業的考核體系制定財務集中核算模式下業務單元和作業單元的考核指標，考核指標應具有代表性，不含有虛值的成分（如以內部價格計算的內部利潤等），能綜合反映本單位的業績。業務單元要建立以油田企業考核體系為核心的內部考核指標。作業單元應建立以“單位操作費”等成本指標為核心的考核指標體系。費用單位應建立以“費用”節支為主要內容的考核指標體系。通過強化成本預算的執行考核，一方面可以及時收到相關執行信息的反饋并實施相應的防范措施，可以發現和分析問題，對下一期成本預算工作和經營活動提出改進建議。另一方面也是對員工實施成本預算管理情況的一種評價，對其以往的執行情況進行獎懲。為此，油田企業在實施成本預算考核時要堅持預算考核應具有一定的柔性，預算考核時應將財務與非財務指標融合兩大基本原則，建立一套完整的成本預算管理考核指標體系。

參考文獻：

[1] 閆忠.油田企業成本預算管理研究[D].北京：中國石油大學，2008.

[責任編輯 安世友]