論開封縣旅游開發(fā)定位與發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要：開封縣歷史文化旅游資源積淀深厚，歷史名人眾多，人文與自然旅游資源交相輝映，資源具有外聯(lián)性特點(diǎn)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。通過對(duì)開封縣旅游開發(fā)條件的分析，提出了開封縣未來旅游開發(fā)的宏觀定位與發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：開封縣；旅游開發(fā)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0242-03

一、開封縣旅游資源評(píng)價(jià)

（一）歷史人文資源積淀深厚

開封縣歷史悠久，古跡甚多，史書記載的歷史事件、名人軼事頗多，且具有很大影響，知名度極高。從品位上來看，開封旅游資源還是以歷史人文旅游資源為主，而且積淀深厚。

（二）有影響的歷史名人眾多

開封縣有很多歷史上影響很大的人物和文化名人曾在此留有足跡，如倉頡、岳飛、陳素真、陳玉亭等。

（三）旅游資源具有外聯(lián)性

開封縣地處開封市東南，古為京畿之地，開封市的歷史離不開開封縣。開封縣與開封市近在咫尺，旅游資源占盡地理之便。開封縣的旅游緊密聯(lián)系著開封市，開封縣眾多的歷史人物不僅在開封縣留下了遺跡，還在國(guó)內(nèi)其他地方留下了文化遺跡。因此，開封旅游資源的外聯(lián)性比較好，可與開封市和國(guó)內(nèi)其他地方的旅游掛鉤，共謀發(fā)展。

（四）人文與自然旅游資源交相輝映

開封縣既有人文旅游資源又有黃河和鄉(xiāng)村自然旅游資源，二者相互陪襯，相互融會(huì)，交相輝映，使人不僅可以領(lǐng)略開封縣厚重的人文歷史，而且還能享受大自然的恩賜。開封旅游資源的綜合性、多樣性非常符合當(dāng)前市場(chǎng)需求，具有很大開發(fā)價(jià)值。

二、開封縣旅游開發(fā)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)

開封縣悠久的歷史造就了開封縣眾多的歷史遺跡和豐富的文物。全縣有古代文化遺址811處，古墓葬120處，古建筑100處，古城址6處。其中，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，縣級(jí)文物保護(hù)單位43處。文物中最具旅游價(jià)值的是朱仙鎮(zhèn)范圍內(nèi)的文物。除文物旅游資源外，開封縣還具有黃河風(fēng)光旅游資源，主要包括黃河濕地、黃河灘涂、黃河生態(tài)林地以及豐富多彩的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光資源。這些都為開封縣旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從區(qū)位看，開封縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利。開封縣屬開封市轄縣，緊鄰開封市，大交通非常便利，具有外聯(lián)交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隴海鐵路、連霍高速、大廣高速、蘭南高速從開封縣通過，106、310國(guó)道在境內(nèi)交匯，開封黃河公路大橋橫跨南北，開鄭，開周、開商，開許、開蘭等公路干線四通八達(dá)。此外，開封縣還處于中原城市群旅游經(jīng)濟(jì)圈之中。中原城市群之間都有高速公路相連。這為省內(nèi)主要城市游客來開封縣旅游提供了很大方便。

3.宏觀環(huán)境優(yōu)勢(shì)

從宏觀上講，中國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的階段，旅游市場(chǎng)規(guī)模正加速擴(kuò)大，旅游已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)三大消費(fèi)熱點(diǎn)。這對(duì)于開封縣的旅游開發(fā)都十分有利。開封縣旅游是開封市環(huán)城旅游的重要組成部分，是鄭州市休閑旅游的重要拓展區(qū)，開封縣旅游的開發(fā)與建設(shè)是在開封市委、市政府高度重視旅游大環(huán)境下進(jìn)行的。開封市委、市政府已經(jīng)把旅游業(yè)確立為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，開封縣旅游的開發(fā)一定會(huì)得到上級(jí)黨委和政府的支持。

（二）劣勢(shì)

1.資源性劣勢(shì)

開封縣雖然歷史悠久，文化內(nèi)涵豐富，但留給后人具有觀賞性、游樂性的實(shí)物有限，不能很好滿足廣大游客旅游需求。很多歷史遺跡有說頭沒看頭，一般游客興趣不大，容易使游客乘興而來，掃興而歸。如何使凝固的東西變活，使歷史的東西再現(xiàn)，需要花費(fèi)較大財(cái)力、人力、物力、精力去研究開發(fā)。

2.基礎(chǔ)條件劣勢(shì)

開封縣雖然大交通環(huán)境優(yōu)越，但城鎮(zhèn)以外通往旅游地的一些支線道路還較差，路面較窄，在很大程度上制約游客的通行。有些旅游地，其給排水、供電、通訊等配套的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，甚至缺乏，需要有較大投入進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3.市場(chǎng)方面劣勢(shì)

開封縣旅游歷史人文資源盡管悠久，特色明顯，但以往對(duì)外宣傳力度小，缺乏市場(chǎng)影響，沒有穩(wěn)定客源。由于開封縣旅游的知名度還較低，市場(chǎng)宣傳和銷售網(wǎng)絡(luò)建立的任務(wù)非常大，需要花費(fèi)較大的人力、物力和財(cái)力強(qiáng)力打造。

4.人才劣勢(shì)

開封縣現(xiàn)有旅游業(yè)從業(yè)人員無論理念上還是技能上不能完全適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的形勢(shì)需求，需要進(jìn)行深層培訓(xùn)。旅游是技能和勞動(dòng)雙重密集的產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)文化素質(zhì)要求較高，特別是高層管理人員和運(yùn)做市場(chǎng)的專業(yè)營(yíng)銷人員。因此，開封縣還需要加大力度對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。

（三）機(jī)遇

1.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的發(fā)展機(jī)遇

國(guó)際研究表明，旅游是消費(fèi)者選擇中僅次于教育和住房的第三大消費(fèi)項(xiàng)目，未來隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。從宏觀看，中央提出的美麗中國(guó)和國(guó)家一系列發(fā)展旅游政策，以及河南省委、省政府和開封市都把發(fā)展旅游作為制定新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，這給開封縣旅游的開發(fā)提供了發(fā)展機(jī)遇。

2.鄭汴一體化帶來的發(fā)展機(jī)遇

鄭汴一體化的戰(zhàn)略實(shí)施給開封市包括開封縣帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇。這一戰(zhàn)略的實(shí)施使開封市及開封縣廣泛吸引和聚集了大量的人流、物流、信息流和資金流，有力帶動(dòng)開封經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快進(jìn)步。開封縣正處在開封市城邊，這給開封縣的旅游開拓市場(chǎng)，吸引游客，提供了很大的方便，為旅游發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。

3.市場(chǎng)機(jī)遇

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，人們收入水平逐漸提高，群眾旅游的熱情非常高漲。節(jié)假日旅游、日常旅游、長(zhǎng)線旅游、短線旅游、觀光旅游、休閑旅游、各種以體驗(yàn)為主的探險(xiǎn)、健身、游樂、文化、體育等旅游活動(dòng)紛爭(zhēng)涌現(xiàn)，形成全方位的旅游需求格局。開封縣旅游的優(yōu)勢(shì)條件無疑滿足了市場(chǎng)的這種需求，因而也給開封旅游帶來了市場(chǎng)機(jī)遇。

（四）威脅

當(dāng)前，很多地方都把發(fā)展旅游作為振興本地經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略來對(duì)待，旅游開發(fā)熱度很高，市場(chǎng)宣傳力度也很大，宣傳投入也很多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。這對(duì)開封縣是一個(gè)很大的競(jìng)爭(zhēng)威脅，需要加以重視，研究對(duì)策。

三、開封縣旅游發(fā)展宏觀定位及開發(fā)戰(zhàn)略

（一）宏觀定位

1.開發(fā)定位

以豐富的歷史文化旅游資源為依托，發(fā)揮緊臨開封、鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以朱仙鎮(zhèn)、環(huán)城游憩帶的旅游開發(fā)為核心，以黃河大堤—干渠間的水域生態(tài)休閑娛樂帶開發(fā)建設(shè)為突破，以五合莊園、四季百果林、一鄉(xiāng)一品的瓜果、蔬菜種植及垂釣水面等開發(fā)為烘托，深度挖掘區(qū)域內(nèi)豐富的歷史文化資源和自然資源，最終形成以黃河北岸至干渠間為中心的生態(tài)游憩旅游區(qū)、以朱仙鎮(zhèn)為中心的歷史文化旅游區(qū)和以四季百果林、五合莊園為主的市民休閑游憩區(qū)，以一鄉(xiāng)一品的瓜果、蔬菜種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)定位

旅游業(yè)要成為開封縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。整體的旅游發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施強(qiáng)有力的區(qū)域聯(lián)合戰(zhàn)略，以適應(yīng)多元化、個(gè)性化、時(shí)尚化的旅游市場(chǎng)需求。建立和健全吃、住、行、游、娛、購等六要素的結(jié)構(gòu)和體系，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，進(jìn)一步提高開封縣旅游的知名度。

3.空間定位

以朱仙鎮(zhèn)為龍頭，以沿黃休閑帶為龍尾，以豐富多彩的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為龍身，構(gòu)建開封縣“南鎮(zhèn)北水；西城東農(nóng)；一鄉(xiāng)一品”的旅游總體格局。南鎮(zhèn)：開封縣南部以朱仙鎮(zhèn)為中心，以岳飛的愛國(guó)文化和關(guān)羽的忠烈文化建設(shè)為內(nèi)涵，形成開封縣旅游發(fā)展的龍頭。北水：開封縣北部的廣闊水域，尤其黃河與干渠間的眾多河塘、濕地，是開封縣最具活力的旅游資源空間，宛若開封旅游的巨大龍尾，是做大、做強(qiáng)開封縣以休閑游憩為旅游主題的戰(zhàn)略憑借。一鄉(xiāng)一品：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品牌。開封縣以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式豐富多樣，各具特色，構(gòu)成了以瓜果種植為核心的良好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源。

4.主題形象定位

開封旅游主題定位為，文化觀光、休閑娛樂。形象定位為，古鎮(zhèn)之源、年畫之根、休閑之鄉(xiāng)：以朱仙鎮(zhèn)為品牌，以水域休閑為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)鄭汴市場(chǎng)，做足黃河文章，構(gòu)建快樂開封縣，休閑之鄉(xiāng)。

5.目標(biāo)定位

未來把開封縣建設(shè)成為文化特色鮮明，旅游大環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，集觀光、商務(wù)、會(huì)議、美食、購物、娛樂旅游于一體的區(qū)域文化、休閑旅游中心。使旅游業(yè)成為開封縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)開封縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，擴(kuò)大開封縣的影響，進(jìn)一步提高開封縣的知名度，推動(dòng)開封縣各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展速度要高于全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度；把旅游業(yè)培育成為開封縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

（二）開封縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.以城為依托的旅游一體化戰(zhàn)略

開封縣旅游資源總體上相對(duì)貧乏，現(xiàn)有旅游資源也應(yīng)屬于區(qū)域性資源，決定了開封縣旅游發(fā)展的出路，必須面向開封市區(qū)以及鄭州市。尤其是鄭—汴一體化的城市發(fā)展機(jī)遇，在中原城市群的中央形成一個(gè)巨大的城市帶，將為開封縣的旅游發(fā)展提供更加巨大的空間。從綜合層面上分析，開封縣的旅游發(fā)展的出路在開封市。開封縣旅游應(yīng)以開封市為依托，將旅游與開封市的城市發(fā)展需要、與開封縣城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，形成以城為依托的旅游一體化發(fā)展的戰(zhàn)略形態(tài)。

由于旅游市場(chǎng)的不斷成熟，旅游者群體的旅游意識(shí)、旅游消費(fèi)習(xí)慣、旅游體驗(yàn)也發(fā)生了顯著的變化，數(shù)量不斷增長(zhǎng)的成熟旅游者，更加注重旅游過程中的自我體驗(yàn)與在旅游過程中旅游休閑功能的釋放。當(dāng)前旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的趨近城市的旅游潮流，即“旅游的近郊化”趨勢(shì)，將旅游產(chǎn)品盡可能地接近城市，就近服務(wù)于城市休閑娛樂旅游的消費(fèi)需要。

實(shí)施以城為依托的旅游一體化戰(zhàn)略，其核心是為城市提供所需要的旅游服務(wù)、休閑游憩空間，將城市納入到自己的旅游終端市場(chǎng)之中。

2.大力培育休閑游憩產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略

開封市及鄭—汴一體化后的城市規(guī)模將一步擴(kuò)大，如果僅以保守的10%近郊休閑出游率計(jì)，則會(huì)產(chǎn)生約50萬人的龐大休閑旅游群體。而近郊游的最大特征是其高重復(fù)出游率，如以每年近郊出游2～3次計(jì)，則產(chǎn)生近200萬人次有客源。如此廣闊的近郊休閑旅游市場(chǎng)的開發(fā)，將使開封縣的休閑游憩旅游蘊(yùn)藏著無限潛力。

開封縣旅游格局呈弧狀環(huán)繞開封市區(qū)，以北河（沿黃河一線）、南鎮(zhèn)（朱仙鎮(zhèn)）、東瓜果（東部的瓜果生產(chǎn)區(qū)）為資源基礎(chǔ)，以黃河大堤與干渠間星羅棋布的水域休閑游憩旅游為重點(diǎn)，以東部生態(tài)瓜果農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)旅游為補(bǔ)充，以開封市為市場(chǎng)依托，積極網(wǎng)絡(luò)周邊縣，大力拓展鄭州市，著力培育以水域娛樂、休閑垂釣、特色餐飲、生態(tài)采摘、古鎮(zhèn)觀光等為主體的休閑游憩產(chǎn)業(yè)帶。

3.一鄉(xiāng)一品，發(fā)展以大農(nóng)業(yè)旅游為品牌的鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略

中國(guó)鄉(xiāng)村旅游從簡(jiǎn)單的“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展形式，逐步發(fā)展到以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的全方位開發(fā)過程。開封縣是一個(gè)歷史文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)大縣，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開封縣農(nóng)業(yè)形成集群化種植特征。從北到南，如袁坊、劉店的大棚蔬菜種植，杜良、曲興的淡水養(yǎng)殖，興隆的果園、八里灣綠色無公害農(nóng)業(yè)區(qū)，陳留的提子、仇樓的蒜，范村、西姜寨、朱仙鎮(zhèn)的西瓜，半坡店、萬隆的花生等，其種植面積大、產(chǎn)品品質(zhì)好、市場(chǎng)聲譽(yù)高，為開發(fā)形成大農(nóng)業(yè)旅游品牌提供了基本條件。

一鄉(xiāng)一品，即以開封縣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為資源基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘游、農(nóng)產(chǎn)品購物游、農(nóng)業(yè)訂貨商務(wù)游，以及形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)游等。

4.文化強(qiáng)心，南鎮(zhèn)北水互動(dòng)，內(nèi)外驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

旅游業(yè)在開封市國(guó)民生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，是開封市社會(huì)生產(chǎn)的重要形式。開封縣旅游作為開封市旅游的有機(jī)組成，其旅游資源并未得到充分的開發(fā)利用，旅游的價(jià)值在其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也未得到充分的體現(xiàn)。

開封縣南部距今已有二千七百多年歷史的啟封故城為開封市的根源，北部的黃河幾千年來更是為開封縣積淀了濃重的黃河文化，這兩大文化概括起來構(gòu)成了開封縣厚重的源文化與黃河文化，其核心是中原文明的根文化。以根文化為內(nèi)涵的啟封城與沿黃帶的旅游開發(fā)，是開封縣旅游文化主題的建設(shè)沃土。因此，南城北河的互動(dòng)開發(fā)，也是開封縣文化強(qiáng)心的資源基礎(chǔ)與建設(shè)依托。針對(duì)開封市旅游的源文化建設(shè)使開封縣旅游文化既與開封市的旅游文化一脈相承，但又高于開封市的旅游文化主題；而黃河文化的建設(shè)，更具有寬泛的旅游價(jià)值。以文化營(yíng)建為品牌、以田野、河塘為資源憑借，形成最具活力的開封縣水域生態(tài)游憩帶。

具體的戰(zhàn)略形式，從積極開發(fā)和保護(hù)沉積深厚的人文資源，做好文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)工作，加大開封盤鼓、朱仙鎮(zhèn)木版年畫、開封縣歷史文物的推介力度，同時(shí)，深入挖掘和深度開發(fā)文化旅游資源，策劃和創(chuàng)作若干文化旅游精品節(jié)目，促進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條文化興旅、強(qiáng)旅的發(fā)展道路，精心打造好文化名牌和人文開封形象。文化強(qiáng)心的同時(shí)，從外則加快開封縣旅游資源的開發(fā)、建設(shè)力度，充分利用開封平原面積廣闊，瓜果種植面積大、瓜果飄香，品牌形象好，沿黃水面眾多，土地肥沃，農(nóng)林繁茂，積極開發(fā)水域休閑、農(nóng)林休閑以及環(huán)城游憩旅游形式。

此外，開封縣旅游還要注重與開封市區(qū)、鄭州市區(qū)、周邊各縣城、各重點(diǎn)景區(qū)之間的協(xié)調(diào)，尤其注重與開封全市域旅游發(fā)展的整體性和組織協(xié)調(diào)性。要建立通暢的旅游交通系統(tǒng)，逐步建立完善的旅游服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)旅游集散中心、旅游咨詢中心的網(wǎng)絡(luò)化信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息共享；建立旅游投訴處理一體化機(jī)制，建立旅游投訴48小時(shí)反饋機(jī)制等。

5.提升服務(wù)，強(qiáng)化區(qū)域城市休閑地建設(shè)的戰(zhàn)略

開封縣城是開封縣域旅游的服務(wù)中心，目前，縣城區(qū)尚不具備旅游吸引力，旅游接待能力不足。且縣城區(qū)旅游服務(wù)、集散中心的功能不夠完善，直接制約了縣域旅游發(fā)展，降低了全縣的旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，應(yīng)當(dāng)實(shí)施提升服務(wù)、強(qiáng)化集散戰(zhàn)略，旨在全面提升縣城區(qū)的服務(wù)水平和集散功能。

開封縣域旅游的發(fā)展必須有相應(yīng)的旅游發(fā)展體制、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制度的充分保障，應(yīng)制定和完善一套嚴(yán)格的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化、個(gè)性化旅游服務(wù)，大力推行服務(wù)營(yíng)銷策略，積極培育旅游服務(wù)品牌；加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和管理，建立旅游企業(yè)及從業(yè)人員誠信制度和體系；加強(qiáng)旅游服務(wù)專業(yè)化教育和培訓(xùn)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。由此全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展促進(jìn)開封縣旅游發(fā)展。

結(jié)合開封縣城市建設(shè)，在開封縣城區(qū)東部，建設(shè)集旅游集散中心、旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心和購物中心等現(xiàn)代化接待設(shè)施為一體的開封縣旅游服務(wù)中心，以優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)建設(shè)以開封市為核心客源的城市休閑地。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]