綠化工程企業組織架構研究

摘 要：隨著我國城鎮化、現代化建設步伐的不斷加快，各地園林綠化得到了前所未有的重視和發展，涌現了大量的市政園林綠化企業。組織架構與制度安排直接影響著企業的運行效率，它也是綠化工程企業戰略管理需要解決的最基本問題之一。因此，在梳理了工程企業的各類組織架構的基礎上，根據綠化工程企業組織架構存在的主要問題，提出了綠化工程企業的組織架構設計的一些原則。

關鍵詞：綠化工程；組織架構；設計原則

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0037-02

組織架構是指全體組織成員為實現組織目標而進行分工合作，在管理范圍、責任、權利等方面形成的結構體系。關于組織架構，孔茨提出了組織架構的職能；科斯為組織架構的出現和重建找到了合乎邏輯的理由；而威廉姆森則指出了以往出現的組織架構類型和各自的特點。這些組織架構是伴隨著工業化社會的發展和工業文明的成長而建立起來的，是與工業時代的經濟、技術等環境條件相適應的，并且根據企業的內外部環境不斷重建，呈現出動態有效性，逐漸成為企業競爭力的重要組成部分。

近年來，各地城鎮化建設速度的加快、我國基礎設施投資的加速和增速，促使市政綠化市場需求進一步擴大。其間，各類市政園林綠化企業不僅通過多種渠道提升企業的綜合實力，積極爭取更高的經濟效益，還創造出大批的優秀工程，為城市環境衛生的改善和生態平衡的維護做出了重要貢獻。為進一步完善城鎮區域載體功能，有力推動各地生態環境建設，作為市容園林環境和基礎設施運營維護的作業主體，綠化工程企業需要充分發揮專業作業職能，創新經營管理模式。而作為企業發展的動力，人力資源的規范化管理就顯得尤為重要。其中，組織架構與制度安排直接影響著企業的運行效率，當然，這也是綠化工程企業戰略管理需要解決的最基本問題之一。

一、工程企業組織架構的一般模式

工程企業中，往往同時存在著運行管理（operation）和項目管理（project）這樣兩種主要的管理模式。然而，隨著知識經濟的到來，企業所處的環境變化越來越快，傳統的組織生產方式已經越來越不能滿足企業發展的需要，企業更多的是要實施一次性、臨時性和具有創新性的活動，亦即項目，因此，越來越多的經營管理活動采用項目的方式來實現，因此項目管理本身的組織管理方式與本企業的組織架構之間的相互關系和影響受到越來越多的重視。不同的企業組織架構、不同的項目組織方式，在項目管理上都有不同的特點。就組織架構而言，我們一般劃分為職能式項目組織架構、項目式組織架構和矩陣式項目組織架構三類。

關于職能式項目組織架構和項目式組織架構的研究已有許多，這兩種形式各有優缺點，而如何建立一種既有兩種組織架構形式的優點又能避免兩種組織架構的缺點的組織架構形式呢？矩陣式組織形式則能較好地解決這一問題。它是將按照職能劃分的縱向部門與按照職能劃分的橫向部門結合起來，以構成類似矩陣的管理系統。總的來說，職能式項目組織架構比較適用于規模較小，偏重于技術的項目；而項目的規模較大，技術復雜時，應選擇項目式組織架構；矩陣式項目組織架構適用于技術復雜、規模巨大的項目；而建立一個崗位精煉、職責明確、溝通渠道簡練的、適合發展和擴充業務的可擴充式直線復合式組織架構對于綠化工程企業來說，將會是一個不錯的選擇。

二、綠化工程企業組織架構存在的主要問題

（一）人力組織制度的不對稱

據調查，雖然一些綠化工程公司的人事管理有類似規定：（1）公司會根據部門職能確定人員編制，依據編制做好人力資源配備工作。（2）如因工作需要增加編制，首先要按照人員聘任流程對人員進行層層面試篩選，再經公司相關部門研究同意后，才能將增加人員進入公司編制。但是，對于綠化工程行業來說，公司員工不在編的情況時有發生，由此看出，綠化工程公司在人力資源配備工作方面還需改進。

（二）雇傭勞動力的高風險

據調查，市政綠化行業一線操作施工人員較其他行業普遍存在文化水平低、流動性大、年齡偏高等問題。這些問題的存在，嚴重影響了該工程項目的工程進展，也帶來了各種管理問題，特別是在人事糾紛方面引發了諸多問題。總的來說，雇傭勞動力存在高風險的問題。

（三）市場競爭下的成本壓力、財務票據流動的低效運行

對于綠化工程公司，在激烈的市場競爭條件下存在著成本壓力、財務票據流動的低效運行的問題，公司的財務管理只有經常革新內容、手段和方法，既提供高質量的財務信息，又積極參與經營決策，強化成本的控制與降低，優化配置各種資源，努力提高經營者及其全體員工的成本、效益意識，才能主動適應企業內部管理要求的多樣性和多變性特征，才能在提高核心競爭能力中發揮優勢，作出貢獻。

（四）業務量與業務范圍不斷擴大的壓力

隨著我國基礎設施投資的加速和增速，特別是我國不斷推進的城鎮化進程為市政綠化行業帶來了快速成長的契機。作為我國市容園林環境和基礎設施運營維護的作業主體，綠化工程企業不斷拓展自己新的服務領域，比如進行中水運營管理、建立垃圾集中轉站運、綠色垃圾循環的利用等等。為進一步完善城鎮區域載體功能、有力推動各地生態環境建設，迫切需要綠化工程企業充分發揮專業作業職能，創新經營管理模式，以抓住業務量與業務范圍不斷擴大的發展機遇。

三、綠化工程企業組織架構設計原則

組織架構與制度安排是否合理直接影響著企業的運行效率，而組織架構設計的要求是要建立一個精簡、統一、高效的組織。由于企業的規模、基礎及其運營特點，比如，原有的組織架構、運營項目的不可復制性、臨時性的特點，組織架構的建立應遵循以下原則。

1.任務目標原則：是指企業組織架構的設計必須以企業的戰略任務和經營目標為依據和出發點，并以實現企業戰略任務和經營目標為最終目的。這一原則是企業組織架構設計總的指導原則，指明了企業組織結構設置的出發點和歸宿。

2.專業分工與協作原則：分工要適當，加強協調和配合。

3.指導統一原則：機構設置應當保證行政命令和生產經營指揮的集中統一，這是企業組織架構設計的基本原則，也是社會化大生產提出的客觀要求。

4.有效管理幅度原則：管理幅度是指一名主管人員直接指揮的下級人員的人數。有效管理幅度是指主管人員直接指揮下級人員的恰當數量。

5.責權利相結合的原則：是使企業中每個職位或崗位上的職責、職權、經濟利益統一起來，形成責權利相一致的關系。

6.集權與分權相結合的原則：是指企業決策的集中化與分散化。集中化是指企業高層保留較多、較大的決策權，中層和基層只有較少和較小的決策權，分散化則相反，即企業高層只保留較少的重大決策權，而把較多和較大的決策權授予中層和基層。

7.穩定性和適應性相結合的原則：穩定性是指組織抵抗干擾，保持其正常運行規律的適應性是指組織調整運行方式，以保持對內外環境變化的適應能力。

8.精簡且全面的原則：是指部門、人員、管理層次能減則減，辦事程度和規章制度力求簡單明了，但須以組織功能齊全，部門職責明確、具體為前提。

9.才職對稱原則：管理人員的才智、能力與擔任的職務相適應。設計了各種職位、職務之后，就要安排相應的人員擔任工作，或通過培訓使其勝任工作。每種職位、職務都有所要求的能力水平。

10.發展的原則：在為企業進行組織架構的重新設計時，必須遵循發展原則，即整體設計應緊扣企業的發展戰略，充分考慮企業未來所要從事的行業、規模、技術以及人力資源配置等，為企業提供一個幾年內相對穩定且實用的平臺。

四、總結

企業的組織架構不是一成不變的，其設立和改變應與企業的經營目標相適應和匹配。企業經營目標是利潤最大化，還是優先考慮規模，直接關系到組織架構的設置和調整。當市場環境和內部經營目標發生改變時，綠化工程企業應適時變革組織架構，以更好地適應這種變化。這就需要企業在設計組織架構時遵循相應的原則，不斷的研究、評估和整合企業運營模式，以最有效地實現企業的經營目標為根本目的。

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[責任編輯 李 可]