廣東省科技服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析

摘 要：運(yùn)用投入產(chǎn)出方法對(duì)廣東省科技服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析和預(yù)測(cè)，結(jié)果表明：廣東省科技服務(wù)業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)要遠(yuǎn)高于直接就業(yè)效應(yīng)，相關(guān)間接就業(yè)增長(zhǎng)主要集中在制造業(yè)部門(mén)；在廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，不能忽視制造業(yè)對(duì)就業(yè)的巨大隱性吸收能力。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；就業(yè)；投入產(chǎn)出

中圖分類(lèi)號(hào)：F287.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0089-03

科技服務(wù)業(yè)是以提供科學(xué)技術(shù)成果和專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)為特征的新型產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。盡管從統(tǒng)計(jì)角度看，目前它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不高，但是，由于它是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，因此，科技服務(wù)業(yè)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。科技服務(wù)業(yè)的固有特性決定了其就業(yè)吸納能力不如大多數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但是，科技服務(wù)業(yè)的“杠桿撬動(dòng)”效應(yīng)大，對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)作用大，會(huì)通過(guò)相關(guān)行業(yè)間接吸納勞動(dòng)就業(yè)，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。本文嘗試對(duì)廣東科技服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)進(jìn)行測(cè)度和比較分析，考察廣東科技服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響。

一、科技服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)制和效應(yīng)

科技服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的作用機(jī)制多種多樣，如提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動(dòng)分工，提高人力資本，催生新興行業(yè)，等等，對(duì)就業(yè)的效應(yīng)，既有總量效應(yīng)，也有結(jié)構(gòu)效應(yīng)，既有正向效應(yīng)，也有負(fù)面效應(yīng)。本文僅從新興行業(yè)發(fā)展角度，探討科技服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)總量影響問(wèn)題。科技服務(wù)業(yè)就業(yè)總量效應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是直接就業(yè)效應(yīng)。科技服務(wù)業(yè)的興起帶動(dòng)了一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，從而容納大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。二是間接就業(yè)效應(yīng)。科技服務(wù)業(yè)能夠帶動(dòng)大批相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)是一種高端服務(wù)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的滲透性很強(qiáng)，已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要生產(chǎn)要素部門(mén)，隨著科技服務(wù)業(yè)滲透的范圍擴(kuò)大，必然會(huì)促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而，這種產(chǎn)業(yè)間的間接波及效果帶動(dòng)大批就業(yè)。

直接就業(yè)效應(yīng)要反映的是科技服務(wù)業(yè)本身的發(fā)展與相應(yīng)的就業(yè)規(guī)模變動(dòng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，它一般采用邊際勞動(dòng)力系數(shù)來(lái)衡量。所謂邊際勞動(dòng)力系數(shù)，是指反映一段時(shí)期內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與就業(yè)人數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的一個(gè)指標(biāo)，其含義是某一行業(yè)總產(chǎn)出增加1個(gè)貨幣單位，該行業(yè)需要直接增加的勞動(dòng)力數(shù)量。其計(jì)算公式為：

其中，為j產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加數(shù)，為j產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出增加絕對(duì)數(shù)。邊際勞動(dòng)力系數(shù)越大，則說(shuō)明該行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的直接吸納能力就越強(qiáng)，該行業(yè)本身所吸納的就業(yè)人數(shù)越多；邊際勞動(dòng)力系數(shù)越小，即使某一行業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)速度較高，對(duì)就業(yè)的影響也十分有限，就業(yè)對(duì)該行業(yè)產(chǎn)出并不敏感。

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都會(huì)通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大，從而促進(jìn)就業(yè)量的增加。科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響除了其自身吸納就業(yè)人數(shù)之外，更多的體現(xiàn)在它對(duì)其他相關(guān)行業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)作用即間接就業(yè)效應(yīng)上。直接就業(yè)效應(yīng)和間接就業(yè)效應(yīng)之和稱(chēng)為完全就業(yè)效應(yīng)。完全就業(yè)效應(yīng)所反映的是一定時(shí)期內(nèi)科技服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)的影響。其計(jì)算公式為：

二、廣東省科技服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)實(shí)證分析與預(yù)測(cè)

本文采用2002年、2007年廣東省42部門(mén)投入產(chǎn)出表，結(jié)合《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)年鑒》所提供的行業(yè)從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，計(jì)算邊際勞動(dòng)力系數(shù)和就業(yè)效應(yīng)，并以此為依據(jù)對(duì)廣東省科技服務(wù)業(yè)總體就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)“十二五”時(shí)期廣東省科技服務(wù)業(yè)的絕對(duì)就業(yè)效應(yīng)。這里，將研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個(gè)部門(mén)合并為科技服務(wù)業(yè)。

首先，我們對(duì)廣東省3次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析。

2002—2007年間，廣東省第一產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)為-0.005 3，第一產(chǎn)業(yè)每增加1萬(wàn)元產(chǎn)值，不僅沒(méi)有增加就業(yè)，反而減少0.005 3個(gè)勞動(dòng)力，表明廣東省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)與相應(yīng)勞動(dòng)力增長(zhǎng)呈反方向變化，第一產(chǎn)業(yè)逐步由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，在保持第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，釋放和轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力（見(jiàn)表1）。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的直接就業(yè)效應(yīng)分別為0.003 4、0.008，相應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出每增加1萬(wàn)元就會(huì)帶來(lái)0.003 4個(gè)和0.008 1個(gè)就業(yè)崗位，很明顯，第三產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)比第二產(chǎn)業(yè)高出1倍多，說(shuō)明通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)直接帶來(lái)的就業(yè)數(shù)量比第二產(chǎn)業(yè)多，第三產(chǎn)業(yè)成為直接解決就業(yè)的主渠道。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的間接就業(yè)效應(yīng)分別為0.023 4、0.035 2、0.061 8，第一產(chǎn)業(yè)間接就業(yè)效應(yīng)為正數(shù)，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他行業(yè)的就業(yè)起著積極的帶動(dòng)作用；第三產(chǎn)業(yè)間接就業(yè)效應(yīng)比第一產(chǎn)業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)高出將近1至2倍，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他行業(yè)就業(yè)的能力比第一、第二產(chǎn)業(yè)大得多。從完全就業(yè)效應(yīng)來(lái)看，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)值分別為0.018 1、0.038 6、0.069 9，第一產(chǎn)業(yè)效應(yīng)最低，第三產(chǎn)業(yè)最高，第二產(chǎn)業(yè)居中，第三產(chǎn)業(yè)完全就業(yè)效應(yīng)比第一、第二產(chǎn)業(yè)高得多。直接就業(yè)效應(yīng)與間接就業(yè)效應(yīng)相比，后者要大得多，說(shuō)明考察一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)能力，不僅要看其直接的顯性作用，更應(yīng)該把注意力放在它對(duì)就業(yè)的隱性帶動(dòng)能力。

綜合來(lái)看，無(wú)論是直接就業(yè)效應(yīng)、間接就業(yè)效應(yīng)還是完全就業(yè)效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)都是最高的，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)無(wú)論是本身直接吸納就業(yè)的能力還是帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就業(yè)增加的能力在三大產(chǎn)業(yè)中都是最強(qiáng)的。一方面，由于改革開(kāi)放以來(lái)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不斷增加，服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的滲透日益加深，吸納就業(yè)和帶動(dòng)的能力也隨之增強(qiáng)；另一方面，廣東省進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，自動(dòng)化水平提高、資本有機(jī)構(gòu)成提高，機(jī)器生產(chǎn)代替了一部分人工生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)彈性出現(xiàn)下降，工業(yè)的就業(yè)吸納能力和帶動(dòng)能力不如第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給使得產(chǎn)出與勞動(dòng)力之間的聯(lián)系并不緊密，就業(yè)效應(yīng)不高。

其次，將科技服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)與其他服務(wù)業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。

目前，雖然廣東省服務(wù)業(yè)就業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，但是，這些行業(yè)的就業(yè)效應(yīng)相對(duì)較低，甚至為負(fù)數(shù)（見(jiàn)表2），吸納和帶動(dòng)就業(yè)的能力較低。與此形成鮮明對(duì)比的是，包括科技服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)較高，吸納和帶動(dòng)就業(yè)的潛力巨大。這里所指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要是指社會(huì)公共服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。這與目前廣東省所處的社會(huì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求相吻合。一方面，廣東省正處于羅斯托所說(shuō)的追求生活質(zhì)量階段，由一般溫飽型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益關(guān)系及其公共需求發(fā)生深刻變化，對(duì)教育、醫(yī)療和社會(huì)福利等公共服務(wù)的消費(fèi)需求開(kāi)始高漲起來(lái)，公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)速度快于個(gè)人服務(wù)需求的增長(zhǎng)速度，公共服務(wù)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要牽引力，也是就業(yè)的主渠道；另一方面，廣東省傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到資源、環(huán)境、人力成本等方面的挑戰(zhàn)，需要加大研發(fā)、設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等高端服務(wù)生產(chǎn)要素投入，通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技、知識(shí)型等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才將成為服務(wù)業(yè)就業(yè)的主力軍之一。

從科技服務(wù)業(yè)來(lái)看，其就業(yè)效應(yīng)主要表現(xiàn)為間接就業(yè)效應(yīng) （見(jiàn)表2）。科技服務(wù)業(yè)直接就業(yè)效應(yīng)為0.020 7，這意味著科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出每增加1個(gè)貨幣單位，其為本行業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)量為0.020 7個(gè)。而間接就業(yè)效應(yīng)為0.080 3，是直接就業(yè)效應(yīng)的近4倍，說(shuō)明科技服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出每增加1個(gè)貨幣單位所能為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會(huì)比其為本行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多出0.080 3個(gè)。也就是說(shuō)，科技服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用主要是通過(guò)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是由其自身特點(diǎn)決定的。科技服務(wù)業(yè)的最終產(chǎn)品就是技術(shù)和知識(shí)服務(wù)，它通過(guò)為其他行業(yè)提供高附加值的服務(wù)產(chǎn)品，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)的生產(chǎn)和發(fā)展。這就要求其從業(yè)人員具備良好的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，這對(duì)于以往大多數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)者來(lái)說(shuō)，就是一道較高的門(mén)檻。因此，科技服務(wù)業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的效應(yīng)并不明顯，甚至還可能會(huì)因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步而減少一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位。但另一方面，其間接補(bǔ)償效應(yīng)卻在科技進(jìn)步中逐漸顯現(xiàn)。通過(guò)不斷更新技術(shù)，催生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為其他產(chǎn)業(yè)提供最新的技術(shù)支持與服務(wù)，從而不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)增長(zhǎng)。

下面對(duì)“十二五”時(shí)期廣東省科技服務(wù)業(yè)的絕對(duì)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

廣東省政府于2012年頒布的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，全省科技服務(wù)業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)20%。《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》規(guī)定，2015年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值的目標(biāo)是66 800億元。據(jù)此可以推算出，到2015年廣東省科技服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模將達(dá)到3 847.68億元，比2010年的483.79億元增長(zhǎng)7倍。

假定科技服務(wù)業(yè)增加值率不變，那么，可以預(yù)測(cè)出，“十二五”時(shí)期科技服務(wù)業(yè)將為廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造413.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，直接吸納的就業(yè)人數(shù)為187.7萬(wàn)人；同時(shí)，可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門(mén)間接的就業(yè)人數(shù)將達(dá)到225.5萬(wàn)人，其中，間接就業(yè)效應(yīng)較大的部門(mén)有金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)等。從表3可以看出，科技服務(wù)業(yè)間接帶動(dòng)作用較強(qiáng)的部門(mén)基本上都集中在制造業(yè)領(lǐng)域，對(duì)服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯要弱，帶動(dòng)制造業(yè)間接就業(yè)人數(shù)為209.8萬(wàn)人，而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)間接就業(yè)人數(shù)僅為14.7萬(wàn)人，其中，科技服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)部門(mén)帶動(dòng)最強(qiáng)的金融業(yè)預(yù)計(jì)新增就業(yè)人數(shù)也僅為4.8萬(wàn)人，這也反映出制造業(yè)要比服務(wù)業(yè)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的依賴性要強(qiáng)，通過(guò)科技創(chuàng)新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)主要分布在制造業(yè)領(lǐng)域。

三、結(jié)論和建議

經(jīng)過(guò)上述分析，我們可以得出一些基本結(jié)論。

首先，服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)遠(yuǎn)高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)滲透較深，綜合帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)。其次，廣東省科技服務(wù)業(yè)間接就業(yè)效應(yīng)大大高于其直接就業(yè)效應(yīng)，綜合就業(yè)效應(yīng)高。科技服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，輻射范圍廣，其提供產(chǎn)品及服務(wù)附加值高，能夠有效地帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)發(fā)展。廣東省科技服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)較大的行業(yè)主要集中在金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)等制造業(yè)部門(mén)，科技服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用十分有限。

廣東省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必然擠出部分勞動(dòng)力，不能簡(jiǎn)單地通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)被動(dòng)地吸收其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的勞動(dòng)力，而應(yīng)該發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的乘數(shù)放大功能，加大科技服務(wù)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，在不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量的同時(shí)，不能忽視制造業(yè)對(duì)就業(yè)的隱性吸收能力，要適時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。

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[責(zé)任編輯 高惠琦]