頁巖氣開發的美國經驗和中國難題

近幾年來，頁巖氣成為了一個熱門話題，它之所以熱，并非因為它是一個新詞，而是頁巖氣革命對于世界能源以及經濟格局所產生的影響不容小看。 以美國為例，2000年，頁巖氣占美國天然氣總的比重只有1.7%，到了2012年，這一比重已經上升到了37%，預計到2030年這一比重會達到50%。 頁巖氣不僅讓美國朝著能源自給自足的道路大步前進，而且由于減少了對中東地區的石油依賴，甚至對全球的地緣政治都會產生明顯的影響。

世界上很多國家都有豐富的頁巖氣儲量，比如中國、阿根廷、墨西哥、南非、俄羅斯等，為什么頁巖氣開發在美國率先獲得了成功呢？我想，這首先歸功于一代代公司的技術創新，幾十年來，頁巖氣開發的先驅們創造了水力壓裂以及水平鉆井這兩大關鍵技術，使得過去的邊角料成為了今天能源供應的重要礦種之一。與此同時，市場也培養了成千上萬家專業性很強的技術服務公司，如成像技術、油氣井技術、設備技術、數字技術，它們大大地提高了采收率，延長了油氣田的壽命。

頁巖氣在美國能夠形成氣候，跟美國的市場開放有很大關系。美國有1萬多家各類油氣服務公司，服務于鉆井、地質勘探、地質測試等不同環節。正是由于不斷的競爭和技術創新，使得頁巖氣的生產成本大幅度地下降。我曾經看到一組數據，剛開始時頁巖氣鉆井要鉆100多天，而現在只要20天的時間。

此外，美國的管網非常發達，目前的天然氣管網有40.1萬公里，從1994年就已經做到了開發商與運輸公司全面分離，管網對第三方無歧視的準入條件，這樣你開發出來的東西才可以上網輸送。當然，美國頁巖氣開發的成功還有賴于很多條件，比如非常明晰的礦權和礦權交易機制，成熟的融資市場、政府對非常規資源的開發的優惠政策，以及完善的監管等。

從目前的評估數據來看，中國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，其儲量至少不低于美國。中國對這一新興能源產業期望很高，各方也有強烈的開發愿望，但是在大規模開發頁巖氣的時候，我們也必須認識到，中國要面臨著各種不同的挑戰。中國的頁巖氣相對于美國要深埋很多，地表和地下的結構都非常復雜，因此對頁巖氣開采的技術和成本要求都會更高。

但是，更多的挑戰恐怕還在地上。首先是基礎設施不夠完善，四川、貴州等礦區連道路都沒修好；管網也不夠發達，到2012年底，中國的管網只有5.5萬公里，大部分的管網都在“兩家油”手上，管網的準入還有待于明細。此外，中國的頁巖氣開采還面臨水資源不足，相關的政策以及監管不到位等問題。

不過，我認為最大的挑戰還是在礦權方面，美國的礦產資源主要是在私人手上，他們非常希望能夠套現地下的資源，油氣公司獲得這些資源也就有了一定的便利，而我們的礦產資源是國有的，石油公司又代表國家在行使這一部分的權利，這種資源壟斷的局面對于開發頁巖氣會帶來很大的挑戰。

我個人的建議是，國家應該盡快制訂頁巖氣作為新礦種的相關勘探管理條例，建立完善的頁巖氣區塊準入與退出機制。也就是說，你拿到了頁巖氣開發的礦權，就必須按照報備的計劃去執行，如果不能夠實現，應當有一個退出機制，重新把區塊推向市場。此外要引入競爭機制，頁巖氣的開發要對私營企業、外國企業放開。同時，要盡快建立起一整套頁巖氣開發的環境標準以及有效的監管體系，以保障開發過程中的環境和生態安全。

一個行業的發展，不能夠一哄而上，一蹴而就，回過頭來再一哄而散。對于中國頁巖氣的開發，要有理性的思考，要做好充分的準備，希望這個行業不要重蹈光伏產業的覆轍。我們還要認識到，資源的開發只是一個環節，除了開發還要能夠有效地利用能源，這也是我們所面臨的一個重大挑戰。