能源視角下低碳條件下的經濟可持續發展的研究

摘 要：通過梳理國內外低碳環境與經濟增長的相關研究，指出當前中國經濟發展的高速增長的勢頭背后是以高污染，高消耗帶來的巨大環境問題。作為最大的發展中國家，中國面臨著環境污染與經濟發展的雙重壓力，因此，實現資源的高效利用才是經濟增長的必然選擇。

關鍵詞：低碳時代； 經濟增長；可持續發展

中圖分類號：F019 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0018-02

一、當前中國經濟增長與低碳條件下的工業化

中國當前面臨著艱巨的工業化使命，一方面，要降低能耗，另一面，又要完成工業化的進程，保證經濟建設的需要。

1.中國經濟呈現高速增長

中國經濟高速發展，從國際橫向比較來看，中國從2007年起GDP年增長率遠高于世界的平均水平，而且超過一些主要的經濟體 ，例如美國、日本、OECD等。工業增加自2006年即遠高于一些發達的經濟體。

2.增長以能源消耗為代價

低碳背景下的經濟可持續增長是以低污染、低排放為主要特征的經濟發展模式，而我國的實際情況卻與之相反，增長的背后是巨大的消耗。我們不難發現2001—2007年，我國以資源為代價的經濟增長，能源消耗大于實際的GDP的收入，不僅破壞了環境，而且不利于經濟的可持續增長。從2008年開始，這樣的局面有所扭轉。

3.能源結構消費單一

從整體上看，中國的能源消費基本形成以煤碳為基礎、石油天然氣為主要輔助能源的能源消費結構。由于自然資源的獨特稟賦，煤炭在中國能源消費總量的百分比長期占據70%左右的水平。1978—2010年，中國煤炭消費在總能源消費中的平均比重為71.8%。在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源消費的絕對消費量保持相對不變，其總體趨勢，雖然在2000年左右到2010年開始有一個明顯的輕微下滑，但是在絕對量上沒有任何變化。石油消費比重總體上表現為上升的趨勢，1978—2010年期間石油消費的平均占比為19.5%。2005年，中國石油消費所占比重平均為19.6% ，2002年最高達到22.3%。從1997年開始石油的消費量開始出現緩慢的增長，但仍不及煤炭的超高消費。1978年、2000年中國天然氣消費比重分別為3.2%和2.0%，此后的年份其比重一直保持在2.5%左右。核電消費從無到有，目前占全部能源消費的1%。中國對水能、太陽能、風能等能源消費在整個能源消費結構中所占比例較低。

4.低碳條件下的經濟增長

低碳條件下的經濟增長就是要走新型工業化道路，而其目標則是要轉變經濟增長方式，在合理的經濟結構前提下促使經濟社會的可持續發展。新型工業化道路的具體要求是走科技水平高、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮、以工業化促進信息化、以信息化帶動工業化的道路，這與發展低碳經濟不謀而合。新型工業化道路提倡科學、文明的消費方式，要求建設資源節約型、環境友好型社會，以滿足人的身心健康和全面發展的需要。低碳消費倡導節能高效，符合建設節約型社會的要求。因此，兩者都要求以低能耗、低排放、低污染作為標準，強調走可持續的發展道路。

二、低碳經經濟條件下對經濟發展的挑戰

“三高”經濟發展模式造成了中國經濟對資源能源利用嚴重依賴的特點，使得經濟發展呈現出粗放型的特征。對資源和能源的需求比較大，而且對資源的重復利用率低，資源浪費現象比較普遍。同時，人們對低碳經濟的認識不夠，一味的高投入、低產出的經濟增長模式，許多高耗能產業排放出大量的溫室氣體，造成氣溫變暖，不符合經濟發展和環境保護的要求。

法律管理機制不完善，導致眾多高污染、高耗能、低產出的產業存在，既不利于經濟的可持續，對于人民的健康生活也會造成極壞的影響。因此，政府需要意識到低碳經濟對我國發展的重要性。

三、 低碳條件下經濟增長路徑方式

筆者以為，低碳資源約束條件下經濟可持續發展的關鍵是資源的高效利用。為此，提出經濟增長的路徑在于產業結構升級，生產要素優化配置，節能減排，發揮碳匯潛力。

1.產業結構優化升級。資源和環境約束將會影響產業結構升級，反之，產業結構升級對資源約束也有影響。一個國家或地區倘若能夠適時調整產業結構，提升技術水平，提高資源利用效率，就能不斷突破資源和環境的束縛，促進經濟與環境協調發展。我國目前還是以勞動密集型為主的低端的產業結構，往往伴隨著高污染、低附加值的尷尬窘境。所以，轉變產業結構，在低碳條件下經濟增長的路徑顯得尤為重要。我們可以通過技術創新對產業結構升級，一方面，通過高新技術改造傳統產業，促進傳統產業升級，帶動產業結構升級；另一方面，通過高新技術產業提升產業整體能力水平。高新技術產業具備傳統工業部門所不具備的優勢，如低能耗、高附加值、市場前景廣闊等。在資源和環境的約束下，我國產業結構升級依賴于高新技術對傳統產業的改造。促進產業結構升級，更需要政府的積極參與，政府應通過頒布相關的政策法律促進產業結構調整，不斷提高資源的使用效率，加快產業升級的步伐。此外，引進再創新支持產業結構升級。戰后日本大量引進歐美先進技術并在此基礎上進行實用型的創新，這不僅提升了資源使用效率，也提高了相關產業的技術水平和國際競爭力。

2.生產要素投入優化配置。用相對豐富的可再生資源替代稀缺的不可再生資源，用人力、技術等無形資產替代有形的自然資源，用綠色的環保的資源替代可能會造成污染的資源。生產要素的配置歸根到底還是資源配置問題，而資源配置，最重要的就是資源的管理和定價。價格失靈就會影響到資源利用的效率。因而提高資源利用效率、提升資源優化配置組合，就需要資源價格體制的改革，更需要資源市場的逐步完善。對于高污染，低附加值的企業，政府就應該定于高價，對于環境友好型，科技含量高的新型低碳企業，政府在資源定價時就應該予低價鼓勵。對于資源的管理，應該是市場分配和國家宏觀調控相結合，以資源的高效利用和綠色環保為新的核心，讓資源在要素市場上自由流動，讓市場去衡量效益與經濟可持續發展的關系，做出公允的定價，輔之以政府的宏觀調控去糾正失衡的市場。

3.節能減排。實現經濟的可持續發展的道路上，著重抓好兩個方面的問題：（1）能源節約，主要手段就是減少能源浪費和高效利用可再生能源。（2）減少溫室氣體排放，這是低碳經濟的發展的基本要求。概括起來，要實現經濟的低碳經濟可持續發展，節能減排是一種重要的發展策略。節能就是要在資源相對給定的環境下利用先進的生產方式，實現規模效應，以較低的投入水平，獲取較大的回報投入。一方面，實現資源的合理利用；另一方面，加大了對社會的總產出。換言之，節能其實就是應用技術上現實可靠、經濟上可行合理、環境和社會都可以接受的方法，有效地利用能源，提高能源利用效率。文中低碳的含義不僅指溫室氣體排放的減少，還指污染物排放的減少，而且更加偏重于污染物減排方面。節能減排是應對經濟可持續增長、能源供需矛盾和生態環境惡化問題的主要手段，更是實現集約發展，低碳增長，環境改善，資源優化發展的方式，是實現“三低”和“三高”發展目標的重要著力點。

4.發揮碳匯潛力。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。基于低碳經濟發展的需要，政府本身需要在碳匯價值評判、碳匯市場交易等操作和制度方面的規范做出明確選擇。而基于碳匯市場帶來的巨大利益又使得低碳經濟發展更顯張力。具體建議如下：中國可在認真總結領先項目的基礎上，積極開展項目標準、技術的引進規則的設定和研究，通過制度創新，擴大開發項目的運用，將此應用在中西部欠發達地區，應用在各種經濟區域內，并在全國范圍內建立不同的區域性碳匯交易市場。以此來，充分發展林業資源，帶動經濟增長。

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[責任編輯 杜 鵑]