試論元代“農(nóng)商并重”政策及其影響

摘 要：中國古代重農(nóng)抑商的思想和政策一直占支配地位，而元朝卻敢于破除傳統(tǒng)，實行農(nóng)商并重政策。主要體現(xiàn)在恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)。這一政策促進了元代社會經(jīng)濟發(fā)展，對以后乃至今天我國的現(xiàn)代化建設產(chǎn)生了積極影響。

關鍵詞：元代；農(nóng)商并重；影響

中圖分類號：F014.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）11-0026-02

中國古代，“重本抑末”的思想和政策長期占支配地位，而重農(nóng)抑商卻是歷代封建王朝長期奉行的一項基本國策。元朝盡管是少數(shù)民族政權，卻大膽沖擊傳統(tǒng)，采取有力措施，實行農(nóng)商并重政策，產(chǎn)生了明顯而又積極的成效。有關元代經(jīng)濟的研究已較廣泛深入，但多注重某一方面。本文擬在現(xiàn)有成果的基礎上，從農(nóng)、商兩方面淺析元代經(jīng)濟概況，以探索元代“農(nóng)商并重”政策對我國的現(xiàn)代化建設產(chǎn)生的影響。

一、恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)

元朝高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取“以農(nóng)桑為急務”的政策。

1.設立專職農(nóng)業(yè)管理機構。先后設立勸農(nóng)官、司農(nóng)司等官職，“司農(nóng)司之設，專掌農(nóng)桑水利” （《元史·食貨志一·農(nóng)桑》卷93） 。還頒行農(nóng)桑制度，作為督率農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。派勸農(nóng)使到各地考察農(nóng)業(yè)情況，并把其作為官員政績好壞的標志，實行賞罰。

2.頒布保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命令。（1）保護農(nóng)田，限制抑良為奴。如“申擾農(nóng)之禁，力田者有賞，游惰者有罰” （《元史·食貨志一·農(nóng)桑》卷93）。大規(guī)模整頓戶籍，將被非法占為奴隸的人按籍追出，編籍為民。（2）招集逃亡，鼓勵開荒。如“募民能耕江南曠土及公田者，免其差役三年，其輸租免三分之一” （《元史·世祖十二》卷15）；（3）編農(nóng)書，頒行全國。“于是頒《農(nóng)桑輯要》之書于民” （《元史·食貨志一·農(nóng)桑》卷93）。（4）減免租稅。如“凡故宋繁冗科差、圣節(jié)上供、經(jīng)總制錢等百有余件，悉除免之” （《元史·世祖六》卷9）。

3.實行軍民屯田。“海內(nèi)既一，于是內(nèi)而各衛(wèi)，外而行省，皆立屯田，以資軍餉”（《元史·兵志三·屯田》卷100）。

4.興修水利。“內(nèi)立都水監(jiān)，外設各處河渠司，以興舉水利、修理河堤為務”（《元史·河渠一》卷64）。

5.設立糧倉、常平倉。還大力推廣棉花、桑棗等作物生產(chǎn)，“種植之制，每丁歲種桑棗二十株”（《元史·食貨志一·農(nóng)桑》卷93），置木綿提舉司，“責民歲輸木綿十萬匹，以都提舉司總之”（《元史·世祖十二》卷15）。

二、大力發(fā)展商業(yè)

元朝多措并舉發(fā)展商業(yè)。

1.交通運輸業(yè)。（1）海運。開辟海運航線，形成以海運為主，河運為輔的運輸格局。自劉家港開洋，“當舟行風信有時，自浙西至京師，不過旬日而已”（《元史·食貨志一·海運》卷93）。海運比陸運和內(nèi)河航運節(jié)省，“河漕視陸運之費省什三四，海運視陸運之費省什七八”（《大學衍義補》）。海運刺激著沿海造船業(yè)發(fā)展，造船技術也有提高。（2）內(nèi)河航運。先后開通濟州河等三條運河，貫通南北大運河，實現(xiàn)河、海聯(lián)運，對溝通南北經(jīng)濟，繁榮大都商業(yè)，有很大作用。

2.交通制度。以大都為中心修筑了四通八達的驛道。驛站的廣泛建立，增進了各地水陸交通。 “于是四方往來之使，止則有館舍，頓則有供帳，饑渴則有飲食，而梯航畢達，海宇會同”（《元史·兵志四》卷101）。建立了完善的驛站系統(tǒng)，有利于把東西交通的疆界掃除，把阻礙經(jīng)濟文化交流的障礙削平，東西方交往開始頻繁，距離縮短，中國火藥、驛站制度等輸出到西方，西方藥品、織造品等也輸入中國。當然，元朝的對外貿(mào)易，主要是海路貿(mào)易。

3.商品交換和流通。元朝幣制最大特點是長期、廣泛、大量地發(fā)行和流通紙幣。“世祖中統(tǒng)元年，始造交鈔，以絲為本。” 是年十月，又以銀為本，印造發(fā)行中統(tǒng)鈔。中統(tǒng)鈔為惟一法定通貨，通行全國。后雖幾次變更鈔法，但終元之世，只有中統(tǒng)鈔、至元鈔作為紙幣，并行流通（《元史·食貨志一·鈔法》卷93）。元朝紙幣制度較為成熟和完善，詳細規(guī)定了紙幣制作、發(fā)行、流通以及偽造的處理方法。

4.貿(mào)易政策。重視商業(yè)，對商業(yè)管控較松。（1）“重利誘商賈”，對商人采取輕稅政策，商稅一再減免，“至元七年，遂定三十分取一之制……始定上都稅課六十分取一；舊城市肆院務遷入都城者，四十分取一。”甚至“置而不稅” （《元史·食貨志二·商稅》卷94）。（2）開放貿(mào)易，積極招徠。立市舶司“每歲招集舶商，……依例抽解，然后聽其貨賣。”（《元史·食貨志二·市舶》卷94）“（至治）三年，聽海商貿(mào)易，歸征其稅。”無論水陸均“往來互市，各從所欲”。（《元史·食貨志二·市舶》卷94）。（3）對從事海外貿(mào)易的“舶商”及其家小，甚至給予“除免雜役”的優(yōu)待（《元典章·戶部八》卷22《課程、市舶、市舶則法二十二條》）。 （4）視海外貿(mào)易為“軍國之所資”（《元史·賈昔剌傳》卷169）。設市舶司，“專運番夷貢物及商販奇貨”（《元史·世祖紀一二》卷15），市舶所入黃金占元前期“歲入之數(shù)”的六分之一強，到泰定帝時，舶稅收入為全國包銀歲額11萬錠的數(shù)倍[1]（《元史》卷175）。

農(nóng)商并舉政策使農(nóng)商業(yè)得到恢復和發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)。（1）人口增加。據(jù)統(tǒng)計，元初全國有5 000多萬口，1293年高達7 000多萬口。（2）農(nóng)作物產(chǎn)量提高。如江浙行省年產(chǎn)糧4 494 783萬石，占元代歲入糧數(shù)的三分之一強（《元史·食貨志一·稅糧》卷93），是當時農(nóng)產(chǎn)量最高的地區(qū)。（3）新作物推廣。當時大半個中國已普遍種植棉花。（4）畜牧業(yè)興盛。“周回萬里，無非牧地”（《元史·兵志三·馬政》卷100），羊馬皮毛等大宗產(chǎn)品進入流通領域。

2.商業(yè)。交通運輸發(fā)展促進了商業(yè)和城市的興盛。如陸路交通干線上的北方重要城市，集中著大批漢人和西域商人，西南大城市則將西南少數(shù)民族的經(jīng)濟生活也納入了全國商業(yè)網(wǎng)。沿海城市有許多外國商人僑居，元朝商民也有不少僑居在南海諸國。中國商業(yè)據(jù)點也設置到東南亞等地。元代海外貿(mào)易東至日本，西達非洲海岸，十分活躍[2]。商業(yè)發(fā)展使商稅逐年大幅增長。從1270—1288年不到20年，國內(nèi)商稅增長了10倍（《元史·食貨志二·商稅》卷94）。進口品主為原料，出口品主是手工業(yè)制品，反映了當時中國在世界經(jīng)濟文化中的先進地位。

當然，元代商業(yè)和城市的繁榮只是一定程度上的，繁榮并非商品生產(chǎn)發(fā)達所致，并帶有一定畸形。流通商品較多的是奢侈品，商品流通也常帶物物交換性。雖然有海外貿(mào)易，但以販運奢侈品為主，且大多為官府所控制，對外貿(mào)易難發(fā)展，社會意義有限。發(fā)展商業(yè)主要是為統(tǒng)治者奢侈生活需要服務。但元代統(tǒng)治者能以巨大的膽略和勇氣，沖破歷史禁錮，實行農(nóng)商并重，是符合歷史發(fā)展潮流的，對后世產(chǎn)生了巨大而深遠的影響，如為明清資本主義萌芽打下了堅實基礎，對我們今天的現(xiàn)代化建設也有積極意義。

參考文獻：

[1] 陳高華，吳泰.宋元時期的海外貿(mào)易[M].天津：天津人民出版社，1981：187.

[2] 馬可波羅游記[M].陳開俊，戴樹英，等，譯.福建：福建科學技術出版社，1981：110-111 .

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