推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”插上翅膀

摘 要：盡管我國(guó)GDP已經(jīng)躍居世界第二，人民生活水平得到普遍提高，但人均GDP還是很低。貧富差距問(wèn)題日益嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的鴻溝仍在不斷拉大，尤其是農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)境遇問(wèn)題使其工作、生活中都存在著現(xiàn)實(shí)尷尬。所以，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，解決農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)尷尬，對(duì)于當(dāng)前階段縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”有著深遠(yuǎn)而重大的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；貧富差距；中國(guó)夢(mèng)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0047-02

從2012年習(xí)近平總書(shū)記在《參觀復(fù)興之路》的展覽時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”，到2013年剛剛落下帷幕的兩會(huì)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體為我們描繪了一幅駛向“中國(guó)夢(mèng)”的美好愿景。如何將“中國(guó)夢(mèng)”的偉大構(gòu)想變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，是每一個(gè)中國(guó)人切實(shí)關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的奮斗方向，彰顯了全體人民的共同愿望和美好期盼。習(xí)近平總書(shū)記曾將中國(guó)夢(mèng)闡釋為“讓人民共享人生出彩的機(jī)會(huì)”，對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是共享“發(fā)展成果”還是“出彩機(jī)會(huì)”，都是擺在我們面前的難題。

盡管我國(guó)GDP已經(jīng)躍居世界第二，人民生活水平得到普遍提高，但人均GDP還是很低，貧富差距問(wèn)題日益嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的鴻溝仍在不斷拉大，尤其是農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)境遇問(wèn)題使其工作、生活中都存在著現(xiàn)實(shí)尷尬。所以，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，解決農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)尷尬，對(duì)于當(dāng)前階段縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”有著深遠(yuǎn)而重大的意義。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)尷尬

（一）就業(yè)尷尬

1.就業(yè)難

隨著城市進(jìn)程化的推進(jìn)以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的增多，越來(lái)越多的農(nóng)民工涌入城里，然而，到城市務(wù)工的農(nóng)民工，由于知識(shí)水平較低，沒(méi)有專業(yè)化的技術(shù)等，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致就業(yè)非常困難。即使能就業(yè)，大多數(shù)的農(nóng)民工也通常承擔(dān)著最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作。就業(yè)難問(wèn)題是關(guān)乎農(nóng)民工生計(jì)的大事，是當(dāng)前階段農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)尷尬。

2.收入低

在最底層的各行各業(yè)的農(nóng)民工面臨著一個(gè)普遍的境遇，就是收入水平過(guò)低。我國(guó)目前有超過(guò)兩億的農(nóng)民工在城市打工，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，城市建設(shè)的行行業(yè)業(yè)都能見(jiàn)到他們的身影。但與此相對(duì)應(yīng)的卻是他們惡劣的就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境和過(guò)低的收入。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大多承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的重任，但是由于一些城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工持有歧視和偏見(jiàn)，再加之農(nóng)民工自身技能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不高，從事的一般都是服務(wù)業(yè)、重體力等低收入工作，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市職工的基本工資水平。背井離鄉(xiāng)來(lái)城務(wù)工的農(nóng)民工，辛辛苦苦到年底，不但滿足不了自身的生活需要，更難以保障全家老小最基本的生活需求。

3.工資難討

農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)予以關(guān)注。不僅僅是因?yàn)樗麄兪杖氲?、就業(yè)難，更令人悲哀的是，農(nóng)民工辛辛苦苦靠體力、靠雙手拼命賺錢，到頭來(lái)，不是被老板無(wú)故克扣，就是老板以各種理由拖欠著。這是一個(gè)廣泛而普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，有太多的農(nóng)民工外出打工，一年到頭“顆粒無(wú)收”，最終連回家過(guò)年的車費(fèi)的都沒(méi)有。農(nóng)民工靠雙手辛勤工作，靠體力拼命賺錢，按時(shí)獲得相應(yīng)的工資是再正常不過(guò)的了。然而，現(xiàn)實(shí)而普遍的情況卻是，農(nóng)民工在努力工作的同時(shí)，還要絞盡腦汁思考討薪的方法。這不僅是農(nóng)民工的悲哀，更是我們整個(gè)社會(huì)的悲哀，這一問(wèn)題應(yīng)該得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和解決。

（二）生活尷尬

1.城市歧視

農(nóng)民工為城市創(chuàng)造了大量的財(cái)富，為城市的建設(shè)作出了巨大的努力，為城市的發(fā)展作出了大量的貢獻(xiàn)，但在生活工作中的方方面面卻始終得不到公平的待遇。目前，城市歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)峻，一些固有的城市偏見(jiàn)讓很多農(nóng)民工難以融入城市。到處遭冷眼，處處碰壁，讓很多農(nóng)民工總是抬不起頭來(lái)，在心理上總感覺(jué)低人一等，直接影響農(nóng)民工在工作中的工作自信度和財(cái)富創(chuàng)造度。

2.保障不到位

農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。目前，社會(huì)上也推出了很多項(xiàng)關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的制度和政策，起到了一定的保障效果，帶來(lái)了一定的積極影響。但對(duì)于農(nóng)民工的切實(shí)社會(huì)保障還普遍存在著不到位的問(wèn)題，缺少一些細(xì)化的保障項(xiàng)目，缺少農(nóng)民工迫切需求的保障，缺少與農(nóng)民工的溝通，以及存在保障落實(shí)不到位的問(wèn)題，使大多的社會(huì)保障都流于表面、流于形式，缺少實(shí)質(zhì)的貫徹和執(zhí)行。

3.高離婚率

農(nóng)民工迫于生活壓力，背井離鄉(xiāng)常年外出打工，許多夫妻常年過(guò)著兩地分居的生活。常年累月的兩地分居導(dǎo)致很多夫妻親情缺失，面臨著嚴(yán)重的感情危機(jī)，甚至有的夫妻各自在生活地組建新的家庭，導(dǎo)致婚姻最終破裂。目前，農(nóng)民工離婚案件急速增多，并且居高不下，調(diào)解難度大，農(nóng)民工的高離婚率背后透露的不僅僅是簡(jiǎn)單的婚姻問(wèn)題，而是應(yīng)該引起整個(gè)社會(huì)迫切關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

4.子女入學(xué)難

隨著農(nóng)民工數(shù)量的逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。目前，農(nóng)民工子女入學(xué)難，一些地方仍存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。如何給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)的書(shū)桌、一個(gè)寬敞的教室，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，茁壯成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大問(wèn)題。

二、推進(jìn)農(nóng)民工市民化，縮小貧富差距

農(nóng)民工，作為城市的建設(shè)者、財(cái)富的創(chuàng)造者，已成為我們實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。農(nóng)民工市民化，就是讓農(nóng)民工逐漸與城市接軌，享受城市公民應(yīng)有的各種權(quán)益，各項(xiàng)待遇，共享社會(huì)保障，社會(huì)福利的成果，增強(qiáng)自主就業(yè)能力，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)提高其生活水平，提升其幸福感，真正解決農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)尷尬，縮小貧富差距。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的保證

好的制度和政策能夠促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)和分工，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，能夠?yàn)榘傩盏奈镔|(zhì)生活和精神生活提供保障。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化戶籍制度等，收到了一定的效果，為推進(jìn)農(nóng)民工市民化起到了一定的積極影響，但還要在貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)分工、細(xì)化、分配落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)制度落實(shí)到位。真正讓各項(xiàng)制度的施行在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正讓農(nóng)民工感受到陽(yáng)光的溫度。可見(jiàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的必要保證。

（二）健全保障機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的前提

1.保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益

第一，加大勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察力度。在農(nóng)民工被企業(yè)雇傭過(guò)程中，加大對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的執(zhí)法監(jiān)察力度，建立專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察小組。加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，防止惡意裁員、拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，提高勞動(dòng)部門處理勞務(wù)糾紛的效率。面對(duì)各種勞務(wù)糾紛，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)部門的管理，提高辦事效率，還農(nóng)民工應(yīng)得的勞動(dòng)權(quán)益。

第三，簡(jiǎn)化法律服務(wù)和援助程序。設(shè)立專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化程序，解決農(nóng)民工的切實(shí)訴求，維護(hù)農(nóng)民工的根本利益。

2.保障農(nóng)民工的社會(huì)福利

第一，解決工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)缺失問(wèn)題。各項(xiàng)保險(xiǎn)是農(nóng)民工生活最基礎(chǔ)的保障，通過(guò)彌補(bǔ)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)的缺失，完善各項(xiàng)保險(xiǎn)制度和落實(shí)，解決農(nóng)民工切實(shí)關(guān)心的保障問(wèn)題，增加其社會(huì)福利。

第二，推出傾向農(nóng)民工的廉租房、限價(jià)房、適用房。解決農(nóng)民工家庭高離婚率，子女入學(xué)難，留守老人等問(wèn)題，讓農(nóng)民工住有所居，勞有所養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

（三）提高就業(yè)能力是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的根本

1.加強(qiáng)專業(yè)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工核心競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)免費(fèi)的定期或不定期的定點(diǎn)培訓(xùn)和送學(xué)上門的服務(wù)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，立足農(nóng)民工需要設(shè)置課程，實(shí)行專項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快熟悉崗位的要求，了解崗位的特點(diǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的入職能力和水平，提高農(nóng)民工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提高文化素質(zhì)與修養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民工與城市接軌

通過(guò)懸掛條幅、設(shè)置展板、張貼海報(bào)、定時(shí)播放一些宣傳廣播或視頻等豐富多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的思想宣傳、教育和引導(dǎo)。并加大各大媒體的輿論導(dǎo)向，形成一種社會(huì)的正能量，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)，進(jìn)而提高農(nóng)民工自身的綜合素質(zhì)，加快農(nóng)民工與城市的接軌，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

3.成立就業(yè)專項(xiàng)小組，將農(nóng)民工納入就業(yè)體系

各地召集就業(yè)相關(guān)工作人員，成立專項(xiàng)就業(yè)小組，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并分工分配任務(wù)，做到“事有專人，人有專責(zé)”。同時(shí)，根據(jù)本地農(nóng)民工特點(diǎn)，制定農(nóng)民工就業(yè)擇業(yè)方案，將農(nóng)民工納入本地就業(yè)體系，明確具體流程、就業(yè)項(xiàng)目、時(shí)間安排、注意事項(xiàng)等，聯(lián)系相關(guān)部門和人員分工協(xié)作，幫助農(nóng)民工真正找到適合有保障的職業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民工及早融入城市，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，真正縮小農(nóng)民工與城市市民的就業(yè)差距。

與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，還需要在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。通過(guò)樹(shù)立農(nóng)民工先進(jìn)典型、城市建設(shè)者先進(jìn)表彰大會(huì)等形式，并借助網(wǎng)絡(luò)媒體等主流媒介的宣傳引導(dǎo)，讓更多的人走近農(nóng)民工、了解農(nóng)民工，并逐步消除長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)農(nóng)民工持有的偏見(jiàn)。讓更多的農(nóng)民工在良好的制度保障和政策支持下，不斷地提升自己，不斷地融入城市，為城市建設(shè)作出更多更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工，作為我們整個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體，應(yīng)該得到全社會(huì)的普遍關(guān)注和幫助。大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，縮小貧富差距，切實(shí)提高農(nóng)民工的生活水平，提升農(nóng)民工的幸福感和溫暖度，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的騰飛插上堅(jiān)實(shí)有力的翅膀。 [責(zé)任編輯 王 莉]