煤炭企業(yè)資產(chǎn)管理和會計信息失真的原因及應對策略

摘 要：煤炭企業(yè)是我國重要的重工業(yè)企業(yè)，由于長期以來受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛和影響，企業(yè)的財務管理方面存在很多問題，特別是存在會計信息失真問題。會計信息是否真實可靠，不僅關系到國家會計工作健康發(fā)展，同時也關系到煤炭企業(yè)經(jīng)濟秩序的正常運行。研究如何保證會計信息的真實性，找出存在的問題及對策，對煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；會計信息；失真

中圖分類號：F233；F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0195-02

中國是世界上少數(shù)幾個一次能源以煤炭為主的國家，在未來的30—50年內(nèi)，盡管新能源和可再生能源、水電和核電的發(fā)展和推廣，將使煤炭在一次能源中的消費比重逐年下降，但煤炭的主導地位不會變，煤炭企業(yè)是我國重要的重工業(yè)企業(yè)。但是，由于長期以來受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛和影響，煤炭企業(yè)整體技術面貌與先進采煤國家有很大的差距，特別是在煤炭企業(yè)的財務管理方面，存在很多問題。如何建立起煤炭企業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營管理需要的財務管理，解決煤炭企業(yè)財務管理中存在的問題，是影響煤炭企業(yè)發(fā)展的很重要問題，煤炭企業(yè)會計信息失真，就是煤炭企業(yè)財務管理中突出的問題。

一、煤炭企業(yè)會計信息失真原因

當前，我國的煤炭工業(yè)經(jīng)濟效益還比較低，科技比較落后，特別是在財務管理方面，會計信息失真的現(xiàn)象還很嚴重，產(chǎn)生的原因是多方面的，這里既有國家法規(guī)不健全、監(jiān)管不力等外部原因，也有企業(yè)約束機制不健全、會計人員素質(zhì)不高等內(nèi)部原因，尤以內(nèi)部原因更為突出。

（一）企業(yè)高層管理人員缺乏法制觀念

一些企業(yè)高層管理人員，為了達到某種政治目的，或為了完成上級下達的經(jīng)濟考核指標，只考慮個人和小集團利益，利用各種手段，授意、指使或強令會計人員編造虛假財務報告，隨意改變企業(yè)資產(chǎn)、負債和所有者權益，虛列或隱瞞收入，人為調(diào)劑費用、成本的確認標準或者計量方法，編造虛假利潤或隱瞞利潤，使企業(yè)虛盈實虧或虛虧實盈。例如，2004年某國有煤礦負責人在年底離職前財務報告反映該單位利潤450萬元，新領導接任后，通過盤點發(fā)現(xiàn)原離職領導在任期間為了達到個人升遷，授意、指使本單位管理人員和會計人員采取虛報產(chǎn)量和庫存材料不入庫直接消耗等辦法，出現(xiàn)產(chǎn)品虧量和材料虧庫，造成潛虧4 480萬元，使企業(yè)會計信息嚴重失真。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不利

企業(yè)內(nèi)部財務管理制度不健全，有些沒有得到有效執(zhí)行，沒有嚴格規(guī)定會計核算的基本程序或程序不規(guī)范。在實際工作中，企業(yè)會計人員沒有按照企業(yè)內(nèi)部會計管理制度要求，對會計事項的財務收支實行逐級審核及審批，企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟職能部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，計算口徑不一致，造成了會計信息失真。2002年，某煤炭企業(yè)分廠在與某私企物資公司辦理磨賬時，由于管理失控，材料與財務部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有按照企業(yè)磨賬管理規(guī)定嚴格審查，結果多給私企磨進多種型號電纜材料近30萬元；此外有近價值50萬元的電纜因質(zhì)量問題未及時辦理入賬及入庫等相關手續(xù)，不但給企業(yè)造成了經(jīng)濟損失，還使會計信息失真。

（三）企業(yè)專業(yè)人才缺乏，缺少高素質(zhì)人才

我國煤炭工業(yè)人才比較缺乏，原有人才大量流失，后繼人才供給不足，人才斷層和斷檔的問題比較嚴重，特別是財務管理人才更是缺乏。真正懂煤礦，熟悉煤礦，財務管理方面能力強的人才很少。有的單位會計人員甚至無會計證就上崗，在實際工作中不能熟練掌握國家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，不能按國家和企業(yè)制定的有關規(guī)定嚴格把關，以致造成擴大成本開支范圍，提高了開支標準，有的還給企業(yè)直接造成了經(jīng)濟損失。譬如2002年某煤礦擴建廠房，由于當年工程資金來源不足，工程竣工交付使用后，未增加企業(yè)固定資產(chǎn)，也未掛賬。會計人員對該工程合同不熟悉，企業(yè)負責人素質(zhì)不高，未按合同中施工單位已明確規(guī)定的工程取費標準，200萬元的工程款多結算給施工單位工程款40萬元，其中高套定額22萬元、預算比設計多作工程量18萬元。此外一些單位的會計人員由于責任心不強，缺乏愛崗敬業(yè)精神，對本身負責的會計清算科目不能做到及時清理，使企業(yè)債權和債務長期掛賬，也造成了會計信息失真。

4.監(jiān)督機制不健全，執(zhí)法力度不夠

新《會計法》頒布實施以前，由于國家對會計工作缺乏相應的法律責任，國家對單位負責人和會計人員編造、篡改會計資料等弄虛作假行為處罰力度不夠大，沒有明確的會計責任主體，單位負責人與會計人員多重責任主體，結果導致無人對單位的會計工作負責，造成了實際工作中執(zhí)法不嚴、違法難究，使一些不法分子乘虛而入，損害了國家和企業(yè)的利益，造成會計信息失真。

二、煤炭企業(yè)會計信息失真的應對策略

（一）加強學習，全面增強企業(yè)負責人法制觀念

全貫徹執(zhí)行新“會計法”。特別是企業(yè)負責人要學法、懂法和守法，他們提高認識，遵紀守法，對解決會計信息失真問題十分重要。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度

企業(yè)要積極建立健全各項財務管理制度，并認真執(zhí)行、落實，防止企業(yè)會計信息因為企業(yè)內(nèi)部制度不健全而失真。只有建立有效的內(nèi)控制度，強化單位內(nèi)部約束機制，才能保證辦理會計事務的規(guī)則和程序健全，才能有效地防范和控制違法、舞弊等會計行為的發(fā)生。因此保證會計信息的真實可靠，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度和會計信息失真追究制度，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和統(tǒng)一的財務會計制度，制定科學的適應本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務管理特點和要求的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，規(guī)范會計業(yè)務各個方面、各個環(huán)節(jié)，并在實際工作執(zhí)行過程中不斷補充完善，以適應企業(yè)管理的需要。

（三）加強會計隊伍建設，提高會計人員業(yè)務素質(zhì)

煤炭企業(yè)會計人員既是信息的制造者，又是企業(yè)錢財物的管理者，必須加強會計隊伍的職業(yè)道德建設，全面提高會計人員的政治與業(yè)務素質(zhì)。完善會計人員從業(yè)資格制度，健全專業(yè)資格認證制度，建立統(tǒng)一的會計人員職業(yè)道德規(guī)范。各煤炭高校可以定向為煤炭企業(yè)培養(yǎng)高級會計人才。采取超常規(guī)措施，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的同時，積極引進人才，不拘一格的提拔使用人才，對那些長期從事財會工作，有真才實學、忠于職守、廉潔奉公的財務人員，大膽提拔到財務領導崗位上來。加大在職人員后續(xù)教育力度，提高財務人員多方面的適應性和業(yè)務技能，尤其是全面提升審計人員的從業(yè)素質(zhì)，確保會計信息質(zhì)量。

（四）充分利用企業(yè)人力資源，發(fā)揮內(nèi)審作用

企業(yè)內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分。它不僅是對會計工作的控制和再監(jiān)督，也是保證企業(yè)會計資料真實、完整的重要措施，因此必須充分利用企業(yè)人力資源，積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計的作用。《會計法》會計監(jiān)督中單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度明確規(guī)定了“對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序”。積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審計作用，不僅能夠幫助企業(yè)糾正違紀違規(guī)問題，同時還能加強企業(yè)經(jīng)營管理，堵塞管理漏洞，避免和減少企業(yè)資產(chǎn)流失，為保證企業(yè)會計信息真實和完整提供可靠保障。

（五）嚴格執(zhí)法，加大違紀處罰力度

為使《會計法》落到實處，確保企業(yè)會計工作規(guī)范有序進行，保證會計信息真實可靠，必須狠抓制度的落實。不斷加大會計執(zhí)法力度和處罰力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對那些知法犯法弄虛作假、欺上瞞下偽造和變造會計憑證、會計賬簿、財務報告和其他會計資料的單位負責人和會計人員，必須按違紀情節(jié)的輕重予以查處，對提供虛假會計信息情節(jié)嚴重的，給予法律的制裁，保證會計信息的真實性。

（六）實行會計核算工作的數(shù)字化管理

應用財務管理軟件，實行會計電算化，是會計信息真實性的重要保障。實行電腦記賬，可以提高企業(yè)會計部門的獨立性，減少領導及其他相關部門干預，會計人員也不能隨意變更會計處理方法，不能隨意篡改會計數(shù)據(jù)，還可以使財務人員相互監(jiān)督、相互制約，使會計信息的真實性、準確性大大增強。

結束語

總之，財務管理在煤炭企業(yè)管理中處于很重要的位置，關系到煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展。在實際工作中只要我們認真學習和貫徹落實國家方針、政策和法規(guī)，嚴格遵守國家財經(jīng)法紀，建立健全行之有效的企業(yè)內(nèi)部約束機制，不斷加大會計監(jiān)督檢查和處罰力度，會計信息失真問題就一定能夠得到有效治理。

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[責任編輯 杜 鵑]