高職院校實驗室固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

摘 要：在高職院校財務(wù)管理中，實驗室固定資產(chǎn)管理是重要的部分。加強實驗室固定資產(chǎn)管理，提高實驗室固定資產(chǎn)使用效益，對促進高等教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。針對高職院校現(xiàn)行實驗室固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題，提出解決問題的思路與對策。

關(guān)鍵詞：高職院校；實驗室；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0240-03

實驗室固定資產(chǎn)是高職院校賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高職院校開展教育教學、科學研究、行政管理和生活服務(wù)等工作不可缺少的基礎(chǔ)條件。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，高職院校辦學規(guī)模和辦學層次不斷擴大，高職院校擁有的實驗室固定資產(chǎn)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯提高。2010年12月教育部公布的高職院校實驗室固定資產(chǎn)總值已達10 430億元，比2007年公布的5 000億元增長了1倍多。作為教學、科研、行政后勤管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，實驗室固定資產(chǎn)也因高職院校籌資來源和投資去向的多元化，結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。管理難度越來越大，傳統(tǒng)的管理模式、方法與手段在管理實踐中日益顯現(xiàn)其缺陷和不足。如何管理好高職院校實驗室固定的資產(chǎn)，要使其作用的效益值達到最大，保證固定資產(chǎn)的完整性及安全性是亟待解決的問題。

一、高職院校實驗室固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.管理責任模糊，制度施行度不好

現(xiàn)在，高職院校實驗室中固定資產(chǎn)的管理缺少疏導(dǎo)及協(xié)調(diào)，在賬務(wù)管理及物品管理上相混淆與斷節(jié)，賬在物去、物在賬沒的情況有很多。

第一，在高職院校固定資產(chǎn)的購買以及固定資產(chǎn)的運用上是分開的。高職院校實驗室的固定資產(chǎn)一般通過后勤處采購，而系部有使用權(quán)。因為缺少清晰的固定的資產(chǎn)運用職責條例，擁有使用權(quán)的系部在維護及看管資產(chǎn)上就沒有盡全責，使得實驗室固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)無序狀態(tài)。全面和權(quán)威的協(xié)調(diào)以及管理系統(tǒng)提供信息的缺乏，使得很難反映學院實驗室固定資產(chǎn)的全貌。

在目前高職院校實驗室固定資產(chǎn)的購置和使用方面日益多樣化、復(fù)雜化的情況下，高職院校沒有專門設(shè)立實驗室固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理機構(gòu)、建立完善的管理體系，必定會對實驗室固定資產(chǎn)管理的造成混亂。這樣實驗室的固定資產(chǎn)出現(xiàn)損害情況時，因為缺少標準的報廢條例，擁有使用權(quán)的系部往往不及時上報，這樣資產(chǎn)的看管責任部未可以真實地得到學校實驗室的固定資產(chǎn)流動情況。

第二，購買及復(fù)算相分開。因為實驗室固定資產(chǎn)的變化、報廢流動均可以通過后勤部進行整理，上報財務(wù)科，他們再依照整理的數(shù)據(jù)進行全校所有的這些資產(chǎn)的財務(wù)復(fù)核，由于未能和固定的資產(chǎn)進行接觸，使得財務(wù)數(shù)據(jù)可信度較低。上述情況均造成賬實不符的情況，沒有財務(wù)的監(jiān)督以及和看管效果。

將固定資產(chǎn)從貨幣形式轉(zhuǎn)化為實物形式，要由從強到弱的制度進行約束。規(guī)范高職院校資金的看管條例，通過一定專業(yè)水平的財會實行管理，實施職責的分開，降低錯誤產(chǎn)生的概率。學校實驗室的固定的看管，因為數(shù)量、屬性、看管制度以及相關(guān)看管人其本人水平等緣由，關(guān)聯(lián)的管理條例不能進一步完善。盡管有些高職院校制定了管理規(guī)章，然而卻不去遵循，并且有責也不追究，常常發(fā)生實行度不夠的現(xiàn)象；而且有些高職院校的條例比較陳舊，實行上有難度，只是在意其形式，沒有其該有的規(guī)范效果。

2.實驗室固定資產(chǎn)利用率低并且調(diào)劑較難

因為高職院校里面用部門來進行分權(quán)，政務(wù)管理以及權(quán)益分配都比較獨立，某些部門通常以其部門權(quán)益為起點，產(chǎn)生了實驗室的固定的財產(chǎn)在部署上的“細卻全面”、“系部歸屬”的觀念，而且，在實驗室的裝置配備上實行“超前”的思想，只是要求精、尖、高，這就使得教學同科研脫節(jié)，形成了高價卻利用率低的情況，造成資源的浪費。并且對實驗室固定資產(chǎn)的購置缺乏計劃和有效的制約，嚴重造成搶資源、爭項目、重復(fù)購置、使用效率不高的現(xiàn)象。由于管理體制等原因，學院對這些資產(chǎn)的調(diào)劑又顯得無力，由此產(chǎn)生的閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。

3.管理技術(shù)和方法落后

一是技術(shù)落后。目前，大部分高職院校已經(jīng)運用電腦對實驗室的固定資產(chǎn)進行管理，然而他們只是重在統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)庫采集，對于工作流程的控制不在乎，系的運行是相對獨立的，自成一體，互相排斥，管理部和運用方在消息上不相關(guān)聯(lián)，不能使得數(shù)據(jù)能實現(xiàn)共享。如今校園都進行了數(shù)字化管理，像這樣的落后的管理程序必定未能達到信息時代對資產(chǎn)的管理需求。二是方法比較落后。相當部分的高職院校采取了對實驗室固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的管理方法，不能設(shè)置單項操作，沒有重點，從幾十萬元到幾百元的資產(chǎn)，采用同樣的管理方式，使得實驗室的固定資產(chǎn)管理效益產(chǎn)生了不良影響。

4.資產(chǎn)的復(fù)核不準

第一，建筑物的復(fù)核不滿足會計條例的要求。建筑竣工后，因為種種緣由，通常不能及時進行完工結(jié)算，而且運用許多年后依舊沒有復(fù)核，這樣財務(wù)便不可以準時入賬，賬面價值與現(xiàn)實的價值就有差異，這就使得財務(wù)的報表不能夠反映學校的實際財務(wù)情況，使得數(shù)據(jù)不準。

第二，實驗室的固定的財務(wù)整理以及修改界限模糊，復(fù)核不標準。實驗室的固定財產(chǎn)其修理費用均是在管理運用期間固定的財產(chǎn)因為磨損產(chǎn)生的局部的損壞造成的費用。實驗室的固定的財產(chǎn)在原始的功能上有所改善就是改造。這兩類不屬于一樣，國內(nèi)的會計條例說明維修的錢需要計在修理耗費中，而改造就需要提高實驗室的固定的資產(chǎn)其賬面的價值。因為沒有上交所得稅的需要，通常把實驗室的固定的資產(chǎn)其改造的費用直接算作當期的費用，賬面的價值便有非實際減少，這樣實驗室固定的財務(wù)表其總額會較實際的數(shù)要低。

第三，高職院校實驗室應(yīng)計提固定資產(chǎn)折舊。有些實驗室的固定的財產(chǎn)其價值是以采購時間為起點，一直到其報廢時刻，其狀態(tài)就不會改變。但是實際情況是很多的實驗室的固定資產(chǎn)因為更新的速率較慢，采購后它的賬面價值就已經(jīng)很大程度上比最新報價低，最常見的就是計算機等電子設(shè)備。

二、加強高職院校實驗室固定資產(chǎn)管理措施

1.提升實驗室的固定財產(chǎn)管理思想，使資源實現(xiàn)共享

第一，學校的管理層要提高對實驗室固定財產(chǎn)看管的重要意義的認識，對實驗室的固定財產(chǎn)管理要加強，并作為提高辦學效益的手段和加強學院內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。第二，要加強實驗室固定資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)方面的宣傳和學習，糾正“輕物”、“輕管”、“重錢”、“重買”的錯誤認識，要保證實驗室的固定的財產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實驗室的固定的財產(chǎn)的使用率。第三，實驗室固定資產(chǎn)的管理工作應(yīng)堅持常抓不懈，并納入考核，建立激勵機制，使之常規(guī)化、科學化、規(guī)范化。提升宏觀上的控制，進行統(tǒng)一的制定，在布局上要合適，提升學校對于實驗室的固定的財產(chǎn)控制體制，消除系部、專業(yè)、等的限定以及封鎖的資源布置結(jié)構(gòu)，再次整理、調(diào)整使用率低的固定財產(chǎn)，構(gòu)建多學科以及多專業(yè)的實驗室，對全校開放，充足的使用已存在裝置，盡最大努力使實驗室的固定財產(chǎn)利用率增高。

2.建立健全實驗室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度

建立健全實驗室固定資產(chǎn)管理體系和規(guī)章制度，是實驗室管理工作的一個重要組成部分，也是正常運行的保證。高職院校作為資產(chǎn)看管主方，須迅速制定管理系統(tǒng)，依照一樣的高層、歸屬看管、多級責任、負責到個人的規(guī)條，把財產(chǎn)看管及利用細分成資產(chǎn)的看管領(lǐng)導(dǎo)組、財產(chǎn)的看管部、歸屬科、利用處、運用人等5部分，這樣不同的環(huán)節(jié)都需要承受各自的管理職責。財產(chǎn)的管看管領(lǐng)導(dǎo)組主要進行財產(chǎn)購買、報廢、損壞的審批，而資產(chǎn)的管理部主要進行資產(chǎn)的購買、實際情況的整理以及統(tǒng)計，歸屬處、利用處、運用人就為對資產(chǎn)的領(lǐng)用以及看管。這里面，利用人必須為財產(chǎn)看管以及維護的主責任人，而且需要盡快地將財產(chǎn)狀態(tài)呈給財產(chǎn)的管理處。依照實驗室的固定財產(chǎn)其利用為孩子，把維護的職責逐步分到系部、學科科室最后到個人，一級管好一級，一級帶動一級，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、分級負責、責任到人、管用結(jié)合，以提高看管人的負責度以及積極性，使得實驗室的固定財產(chǎn)看管、財務(wù)的管理間能夠協(xié)和一致，形成職能部進行統(tǒng)一管理、利用處專門管理、領(lǐng)用處保護三層次的負責結(jié)構(gòu)。規(guī)定一個整體完美條例規(guī)章，在實驗室固定的財產(chǎn)購買其可行性證明、項目的評定、策略、購買、復(fù)核、看管、錄入、運用、護理、報廢、弄壞賠償?shù)仍敿毜沫h(huán)節(jié)實行約束，不但要有統(tǒng)管的需求，還要有細分歸類的看管規(guī)條，通過規(guī)范條例來使實驗室的固定的財產(chǎn)的管理期間，降低購買盲目性，完善財產(chǎn)系統(tǒng)中不合適的部分，保護財產(chǎn)的安全性以及完備性，增加實驗室的固定財產(chǎn)利用率，加強以及規(guī)范財產(chǎn)的基本管理。發(fā)布條例后，條例制定處依舊需進行很多宣傳上的活動，召集每個部門進行學習、熟悉新的條例，而且要在現(xiàn)實的工作期間一直實施，增強每個利用部門的財產(chǎn)地管理思想以及負責態(tài)度，使每個部門以及利用處在每個管理的層面上規(guī)定責任條例，把責任逐步落實到具體的單位以及個人，由于個人失責而造成的財產(chǎn)損害需要追究他經(jīng)濟上的責任。

3.加強實驗室固定資產(chǎn)的日常管理

對實驗室固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管實施全過程是：第一，高職院校依照《高等院校的財務(wù)條例》，考慮詳細環(huán)境，規(guī)范對于學院適合地實驗室的固定地資產(chǎn)的目錄以及歸類的方式，并以此來變成實驗室的固定地資產(chǎn)的歸類管理以及復(fù)核的根據(jù)。第二，使實驗室的固定資產(chǎn)的采購以及驗收條例，包含于采購之前實行可用性分析、復(fù)核，采購辦法、過程、清理入庫相關(guān)方面，要宏觀的考慮，在布局上也要合適，決策要相對科學，購買透明化，購買以及清理的職責要分開，實驗室的固定地資產(chǎn)采購地“入口”必須要控制好。第三，完善實驗室的固定地財產(chǎn)其運用以及保護的條例，包含領(lǐng)用、維護、安全、補償?shù)龋呗殞W校以確保實驗室的固定地財產(chǎn)其安全性以及完備性，增加實驗室的固定財產(chǎn)的運用率為起點，利用崗位的職責化，增加詳細運用部門以及看管人的負責思想，能夠完成領(lǐng)用要登記，保護要細心，保管要安全；同時，要對實驗室固定資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，防火防盜，消除安全隱患。第四，要使實驗室的固定財產(chǎn)處理條例嚴格化，包含實驗室的固定地財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租借、報廢、抵押、損壞等方面，清晰資產(chǎn)處理的責任制，使資產(chǎn)的處理過程規(guī)范化，實行嚴格的審批程序，抵制胡亂的處理財產(chǎn)而使得實驗室的固定財產(chǎn)有損失。最后，要定期開展實驗室固定資產(chǎn)清查工作。高職院校應(yīng)建立實驗室固定資產(chǎn)定期清理條例，積極地發(fā)現(xiàn)以及處理實驗室的固定財產(chǎn)看管期間出現(xiàn)的情況，使實驗室的固定財產(chǎn)數(shù)量布置合理化，完善體系，確保賬物一致。

4.運用高職學校網(wǎng)絡(luò)，引進資產(chǎn)管理軟件

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如果高職院校國有資產(chǎn)的管理還僅限于實驗室固定資產(chǎn)的靜態(tài)信息管理是遠遠不夠的，它需要管理和監(jiān)控實驗室固定資產(chǎn)管理的全過程。網(wǎng)絡(luò)化管理作為一種手段，其目的是為了基于網(wǎng)絡(luò)化管理所獲取的數(shù)據(jù)來進行查詢、統(tǒng)計、分析并幫助決策。基于高職院校實驗室固定資產(chǎn)的全過程管理所采集的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的實驗室固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，將使固定資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列的功能變?yōu)榭赡堋８呗氃盒ＹY產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理是高職院校資產(chǎn)管理改革和信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)結(jié)合的具體應(yīng)用，它同教學網(wǎng)絡(luò)化和教學資源管理信息化一起，構(gòu)成了高職院校信息化建設(shè)的3個主要方面，是高職院校信息化管理發(fā)展的必然趨勢。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實驗室固定資產(chǎn)管理的能力擴大到高職院校的任何一個結(jié)點，實驗室固定資產(chǎn)管理從過去的分散管理向遠程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，實時監(jiān)控，真正實現(xiàn)高職院校實驗室固定資產(chǎn)資源共享。這種共享，我們足不出戶便可以得到。無論是院領(lǐng)導(dǎo)還是普通職工要想了解本院的實驗室固定資產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)上一查詢便得知。如此便使資產(chǎn)的看管部以及財務(wù)部能同時知道學校資產(chǎn)地利用以及變動現(xiàn)象，那么賬物相便會一致。

5.加強實驗室固定資產(chǎn)管理隊伍的學習和業(yè)務(wù)提升

為了提高實驗室固定資產(chǎn)管理人員的管理能力、綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，需要實施有效的辦法，進行人才培養(yǎng)，增加人力的構(gòu)建，及時培養(yǎng)相對專業(yè)的維護看管人才，構(gòu)建擁有專業(yè)水平以及管理素質(zhì)的實驗室的固定財產(chǎn)管理組，并且有目的地進行學習或參觀學習、實施多院校之間在經(jīng)驗上的商談等事務(wù)，以適應(yīng)在新的環(huán)境下實驗室的固定財產(chǎn)管理需求。財產(chǎn)的看管人歸類于專業(yè)的技術(shù)性人才，要充足的激勵他們的積極性、以及其對工作的敬業(yè)度，高職學校需要使專門的財產(chǎn)的管理人以及專業(yè)實驗室的看管人享受一定的待遇及福利，必須對他們的職稱評定、課題的申報以及科研等上面給予支持，充分發(fā)揮資產(chǎn)的管理人于他們的工作位置上得最大能力。

總之，高職院校實驗室固定地資產(chǎn)的管理為學校日常運行中的一個重要方面，高職學校需要宏觀的整體制定、科學的分析，提升實驗室的固定財產(chǎn)的采購計劃以及管理；合理地協(xié)調(diào)余缺，層層發(fā)掘其潛力，以增加實驗室的固定財產(chǎn)的看管層次，以使得教育事業(yè)能夠更好地進步。

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[責任編輯 仲 琪]