賓縣農家書屋的“優化路徑”

為探索農家書屋管理使用長效機制，制定農家書屋未來發展策略，記者同黑龍江省賓縣縣委宣傳部利用一個月時間對全縣137個農家書屋進行了系統調研，對賓縣農家書屋建設、管理和使用情況進行分析探討。

農家書屋 書香賓縣

2007年以來，賓縣采取爭取省市單位扶持幫建、發動縣直單位結對援建、引導鄉鎮村屯自籌自建三種方式，率先在全省籌建了農家書屋。截至到2012年底，共建農家書屋137家，已建的137家農家書屋多數設在村委會、學校，個別書屋設在農戶家中。書屋使用面積在20——200平方米之間不等，其中面積最大的是鳥河鄉樂陵村農家書屋，使用面積在200平方米，室內有桌椅100套以上，各種設施齊全。

為了使農家書屋建設達到要求，管理到位，使用率高。籌建以來，賓縣縣委采取定期檢查和拉練學習等方式先后22次深入到各村農家書屋指導檢查，引導鄉鎮、村，注重發揮建設主力軍的作用，強化指導，促進其自主建設。

農家書屋的現實困境

農家書屋工程建設實施以來，取得了明顯成效，但目前還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下方面：

一是認識問題。部分鄉鎮對農家書屋工程建設的重要意義缺乏足夠認識，存在消極應付思想；對農家書屋建設的重大意義持懷疑態度；二是管理人員問題。有專職管理人員且堅持每天開放的農家書屋只占極少數，這就造成有的出現了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒有讀者，“書屋”實際上成了“書庫”；三是選址問題。有的村委會自身沒有辦公室，村民又不愿意把自己的房子讓出來，造成書屋無處安身；四是管理體制問題；五是圖書種類配置問題。如何根據農村這一讀者群體，配置相應的書籍內容，是活躍農村文化生活，辦好農村書屋的重要環節。

冷思農家書屋建設與發展

針對農家書屋工程建設的現狀，特別是存在的問題，我們必須高度重視，特提出以下幾點建議：

一是強化領導，加大宣傳力度。應把農家書屋與普及文化知識宣教活動有機結合，讓農家書屋植根于農村，服務于農村。二是理順體制，建立長效機制。建議出臺相關法規政策，健全工作機構，明確管理主體，分清職責，及時解決工作中的實際問題，確保農家書屋工程建設的后勁與活力。三是合理布局，實現科學選址。應制定農家書屋建設的準入標準，各鄉鎮按標準自查后向上級主管部門申報。四是整合資源，建立財政保障機制。建議制定統一的農家書屋運行經費標準，并要求納入財政預算，提高資金投入力度，保證書屋正常運行的必要經費。五是整章建制，進一步規范管理。建議建立一系列管理制度和方法來管理農家書屋。比如建立圖書捐贈制度、建立農家書屋資產所有權與使用權制度、制定可操作性的圖書資源共享制度等。六是減少上級統一配備，合理配置圖書種類。要注重基層需求為主，同時還應適當減少統一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書書目的經費，以滿足不同群眾的多樣化閱讀要求。