中國經(jīng)濟“第二季”大有可為

李克強總理在夏季達沃斯論壇上有關(guān)中國經(jīng)濟發(fā)展進入第二季，未來的故事更精彩的談話，是近期國內(nèi)外各方興趣盎然的探討的問題。未來中國經(jīng)濟有什么故事，為什么這些故事會更精彩？給人的想象空間確實不小。筆者認為，現(xiàn)在需要提請注意的是，不應該把“更精彩”當作一個新概念去簡單炒作，更不應該將此當作制造短期氛圍的由頭。中國經(jīng)濟“第二季”與“第一季”的理念與結(jié)構(gòu)很不一樣，需要培育與“第二季”的特征相適應的新的動力。

以追求“平穩(wěn)”和“可持續(xù)”的增長為硬道理的新增長理念引導，才會有中國經(jīng)濟“第二季”更精彩的故事。

培育新動力，首先得理順政府與市場的關(guān)系。依照經(jīng)濟規(guī)律，適合中國經(jīng)濟第一季發(fā)展特征的招商引資、政府投資、低勞工成本等增長動力已缺乏后勁。中國經(jīng)濟從開始就是市場經(jīng)濟制度突破釋放的增長動力推動，新的增長動力當然需要通過市場經(jīng)濟體系的完善來釋放。政府職能的轉(zhuǎn)移，加強市場配置資源機制的形成，將打開第二季經(jīng)濟發(fā)展新動力的最大的釋放空間。

新動力還來自更大的對外開放。加工出口貿(mào)易的快速發(fā)展，利用外需市場的紅利，無疑是上一輪經(jīng)濟發(fā)展重要的動力。我們必須有新的舉措來推動更高層次、更大范圍的開放，以釋放新的動力。

上海自貿(mào)試驗區(qū)以“負面清單”開始的試點就具有突破性。“負面清單”在為外商投資“自由度”最大松綁的同時，也是最直接試點政府職能轉(zhuǎn)變的過程。通過將市場行為的主導權(quán)更多給予市場主體，使政府從過去的管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招偷纫幌盗凶兏铮柏撁媲鍐巍钡膶嵤瑢⑼瓿烧巧霓D(zhuǎn)換。如果試點成功，投融資體制將發(fā)生深刻的變化。

經(jīng)濟增長新動力也來自對內(nèi)的進一步開放。回首30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，動力得益于兩次較大的對內(nèi)開放。上世紀70年代末80年代初是第一次，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也支持農(nóng)村剩余勞動力流動，又推動了城市的發(fā)展。上世紀90年代是第二次，引進外資承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵加工貿(mào)易出口，中國成了世界制造業(yè)中心。

中國經(jīng)濟的第二季預示著將開始第三次對內(nèi)開放。對內(nèi)開放首先要釋放民營企業(yè)的潛力。筆者認為，假如對內(nèi)也來一個“負面清單”，讓民營企業(yè)享受與外資同等的待遇，相信許多行業(yè)和領(lǐng)域都會煥發(fā)新的增長動力。

中國經(jīng)濟第二季的更精彩故事，無疑要靠創(chuàng)新思路來獲得。令人擔心的是，現(xiàn)在一些地方政府的思路仍然停留在過去，仍然沿著粗放式老路，還在繼續(xù)招商引資，上項目大投資，高負債融資，土地財政。更讓人不安的是，各地競相申報的自貿(mào)區(qū)試點方案，很有些當年遍地開花設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的架勢，不考慮各自的比較優(yōu)勢，不尊重經(jīng)濟規(guī)律，沒搞清楚試點什么怎么試點，就在大上快上爭搶試點政策。

與此同時，部分企業(yè)也停留在過去的模式中，在等政策，等資金，等補貼，希望各種各樣的“微調(diào)”和變相刺激計劃。

由此可見，中國經(jīng)濟升級換代至第二季，我們面臨的困難不容低估，有太多基礎(chǔ)工作要做。當下最緊迫的是，對所有經(jīng)濟活動的參與主體來說，需達成追求“平穩(wěn)”且“可持續(xù)”增長的新增長理念的共識，在新理念主導下采取新的方式新的舉措，決不能穿新鞋走老路。更需保持對中國經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略決策的高度自信和獨立判斷，不受國內(nèi)外由嚴重利益導向傳遞的各種壓力的干擾。