轉企改制：新時代廣播電視報發展的實踐與探索

[摘要]在媒體競爭激烈的大背景下，在自身舉步維艱的困境中，廣播電視報的轉型迫在眉睫。在文化體制改革的春潮中，一些省級、城市廣播電視報大膽探索轉企改制，為報紙的發展闖出一片新天地，從理論上對廣播電視報的轉型發展進行了探索。

[關鍵詞]廣播電視報；轉企改制；文化體制改革

[中圖分類號]G216.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）08-0108-02

作為中國報業的一支“特種部隊”，廣播電視報以其獨特的節目資源優勢獲得了超常規發展，有過一段輝煌的歷史，曾以數十萬甚至上百萬的發行量扮演著當地“領軍者”、“大報”的角色。但隨著新型傳媒的不斷崛起，報社多年存在著體制不順、定位不準、質量不高、影響不大、實力不強和資源分散等諸多深層次矛盾凸顯，逐步走向低谷。十七屆六中全會的召開，再次擂響深化文化體制改革的鏗鏘鼓點。尤其是中央提出非時政類報紙轉企改制以后，為廣播電視報的生存和進一步發展提供了難得的機遇。在危機和機遇面前，眾多的廣播電視報依托自身優勢，整合行業資源，在逆境中崛起，在改革中奮進，努力實現自我蛻變。

一、轉企改制：廣播電視報生存與發展的迫切需要

20世紀八九十年代，由于存在諸多主客觀因素，曾經輝煌一時的廣播電視報業，應對競爭不力，逐步走向衰落，全國大部分省級和城市廣播電視報發行量和廣告份額嚴重萎縮，虧損嚴重，有的甚至停刊，基本處于報業市場的邊緣位置。究其原因，不外乎都市報的興起、廣播電視的發展和互聯網的出現，廣播電視報導聽導視功能分流弱化等。以全國首家整體轉企改制的省級廣播電視報社甘肅廣電報業傳媒有限責任公司為例，這份有著31年歷史的品牌文化生活周報，曾創下年發行量逾50萬份的輝煌業績，在甘肅省內讀者中有著較高的知名度和美譽度。然而，和全國其他的廣播電視報一樣，2008年甘肅廣播電視報在不斷虧損中跌入冰點，報紙由原來的32個版減少到20個版，長達半年給職工發不出工資。殘酷的事實表明，廣播電視報原有的依托廣電，以刊載廣播電視節目單和節目內容為主的發展模式已經走到了盡頭。廣播電視報出路何在？廣播電視報是否還有明天？尋找一條適合自身現狀、符合社會發展趨勢的轉型之路迫在眉睫。

面對生存危機，全國各地的省級、城市廣播電視報紛紛奮起自救，或改版或擴版，更有一些先行者，大膽創新進行切合實際的轉型。2011年5月，中央下發了《關于深化非時政類報刊出版單位體制改革的意見》，明確要求行業報刊等四類報刊出版單位先行轉制。轉企改制攪動了一汪春水，開辟了廣播電視報發展的新篇章。

二、轉企改制：管理理念和辦報思路的華麗轉身

轉企改制前的廣播電視報是自收自支的事業單位，一直沒有可靠的經費保障，更得不到國家的資金和政策扶持，始終無法與市場主體實現緊密對接。轉企改制讓廣播電視報擺脫了傳統事業體制的束縛，成為真正意義上的市場主體，這就要求管理理念徹底轉變。例如甘肅廣電報業傳媒有限責任公司轉企改制后建立了完善的現代企業管理制度，一改以往形成的成本費用管理混亂、報紙發行無邊際效應、直接成本管理無序、綜合成本居高不下的局面。在強化成本核算開源節流的同時，公司打破原事業性質的分配模式，進入全員績效考核，從董事長到一般員工，都和當月的收入密切掛鉤，在全年收支預算的前提下，工資系數按百分比核算，最高超過了130%，最低僅有56%。這種機制的形成，最大限度地調動了職工的積極性，企業出現了超常規發展的良好勢頭。除此之外，公司制定了一部長達6萬字的既切合實際又適應市場便于操作的《員工手冊》，使整個企業按照既定的方針政策來履行職能，用規則強化企業的執行力，取得了良好的效果。

轉企改制后的廣播電視報在辦報思路上定位準確，首先是確定讀者群。廣播電視報輝煌的時候，報紙并沒有明確的讀者定位，因為那時的廣播電視報是大眾化報紙，幾乎深入到每家每戶，可以籠統地認為所有的電視觀眾都是廣播電視報的讀者。后來，隨著電視頻道的增加，不少人看電視習慣于用遙控器隨意瀏覽換臺，不需要廣播電視報的服務，再加上娛樂手段的多元化，其他報紙也能刊載節目單的沖擊，使得廣播電視報的讀者大量流失，忠實讀者逐漸集中在“一老一小”上，如今，中老年人群體尤其是老年人成為廣播電視報唯一忠實的讀者群體。

其次，要在內容上與廣電適度疏離。長期以來，廣播電視報除了預報電視播出時間和電視節目內容外，還為廣電事業宣傳、服務，在許多地方，廣播電視報在某種程度上是當地廣電集團的機關報。因此，與廣電有關的內容包括電視節目預告長期以來一直是廣播電視報的主打內容，也就是俗稱的廣播電視報“帶電作業”。“帶電作業”的好處是可以從電臺、電視臺獲得穩定的稿源，把電臺、電視臺的節目進行文字化處理后稿件質量較高；但弊端也很明顯，過分依賴節目，無疑是畫地為牢，限制了自己的發展空間。因此，廣播電視報在轉型中與廣電適度疏離已成必然。為了進一步適應媒體市場競爭的需求，提升市場競爭力，就要逐步沖破廣電報的“籬笆墻”，打破專業報的束縛，以差異化、特色化、個性化的辦報理念博弈市場。《甘肅廣播電視報》2012年11月2日全面升級改版成為《壹周刊》。此次改版，加大了本土自采和策劃新聞力度，旨在打造文化生活休閑讀本，實現為讀者“解難、解惑、解氣、解乏、解悶”的目標。同時，報紙的行文風格、報紙形態以及報紙的營銷方式上，都進行大幅度調整和改進。一份“好看、好讀、好用”的《壹周刊》就這樣奉獻給了廣大讀者。

三、轉企改制：整合行業資源，實現集約化經營

作為行業報紙，廣播電視報較之綜合性報紙，具有得天獨厚的專業信息資源優勢，增強對這些資源的整合利用能力是提高行業報核心競爭力的關鍵。

首先，刊號資源是廣電報的稀缺資源，對其進行有效整合，徹底改變“小、散、濫”的局面。上世紀80年代中期開始，全國各地廣電報以數十萬甚至上百萬份的發行量扮演著當地“領軍者”、“大報”的角色。一張小報的紅火給辦報者帶來巨大經濟效益的同時，各省城之外的地、州、市廣電行業也紛紛創辦“地方版”的廣電報。為此，國家新聞出版總署《關于廣播電視報地區（市）版出版問題的通知》規定：為解決廣播電視報的公開發行問題，一些省的地區（市）廣播電視報可使用同一個國內統一刊號，以地區（市）版的方式進行出版。以甘肅為例，十多年來甘肅廣播電視報發行和經營不斷萎縮而各地地方版卻如雨后春筍般不斷出現，存在著用甘肅廣播電視報的刊號，卻出版不同版本的報紙、單獨發行專刊、個人承包經營、不上報年檢報告、主管主辦單位不明晰等“小、散、濫”現象。2011年元月，甘肅省委宣傳部、省新聞出版局、省廣電局聯合發文《對甘肅廣播電視報地方版進行整合實行統一管理的實施意見》，甘肅廣播電視報借轉制有利時機，率先進行全省廣電報刊號資源整合，各“地方版”以《甘肅廣播電視報 xx周刊》“統一報名、統一刊號、統一印刷、統一發行”的“四統一”模式規范出版。

其次，搶抓政策機遇，整合資源，實現報紙的集約化、規模化經營。近幾年，我國報業發展中出現了一個重大變化，就是加快了集約化經營的進程。報業集約化經營就是以報紙的廣告、印刷、發行為主體，實行多元化產業的聯合經營和發展，由原來的粗放型經營向集團化、規模化、規范化經營方向轉變。集約化經營進程加快的重要標志，就是涌現出了一批報業集團。集團化是我國報業改革和發展的重大步驟。實踐證明，走集團化發展的道路，加快集約化經營的進程，有利于報業激發自身的經營活力，優化資源配置，降低成本，提高效率，實現規模經濟，增強發展后勁；有利于增強報業的競爭力和影響力，使報業持續健康地發展；走集團化道路，實行集約化規模經營，是報業發展的主流方向。

以轉企改制后的甘肅廣電報業傳媒有限責任公司為例，2012年，甘肅省出臺了《甘肅省第一批非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》，公司抓住這一難得的發展機遇，對掛有本報刊號的《甘肅廣播電視報》地方版進行資源整合。目前，甘肅廣電報業傳媒有限責任公司天水、白銀、嘉峪關、酒泉、武威、平涼、慶陽七家分公司均已正式掛牌運營，形成了“統一刊號、統一報名、統一管理、統一運營”的公司化運營模式，人事財務管理、報紙經營業務平穩過渡，實現報紙的集約化、規模化經營的運營態勢業已形成。一組組鮮活的數據，展示了公司轉企帶來的巨大變化：第一年企業就出現向好的經營態勢，報紙發行量突破12萬份，實現總收入818.9萬元，比改制前增長178.84%，廣告收入是2009年的6倍；到了2012年，更是實現了月廣告收入達到2009年全年廣告收入水平的歷史高度。

時間是測量成長的標尺，市場是檢驗成熟的試紙，讀者的目光是報紙生長的陽光，一份優秀的報紙須靠市場來錘打，轉企改制恰恰為全國的廣播電視報開辟了一個廣闊的施展拳腳的空間。對于廣播電視報而言，文化體制改革帶來了新體制、新機制、新團隊，同時也會催生一個行業性的新形象、新作為、新成就。全國的廣播電視報定能在這次變革中強身壯骨，表現不俗。