警惕“為增長而增長”

最近，張曙光和張弛撰文指出，中國經濟應當警惕為增長而增長。文章指出：

從供給來看，中國的發展主要依靠增加要素投入，增加物質消耗，而不是效率改進。從1995-2010年，城鄉就業人員從6.8億增加到7.6億；固定資產投資從2萬億元增加到25萬億元；物質消耗更是大量增加。2010年，中國的消費量占世界的比重：水泥53%，鐵礦石48%，煤炭47%，鋼和鉛45%，鋅和鋁41%，銅39%，鎳35%，而中國創造的GDP只占全世界的9.3%。可見，中國的經濟效率并不高。如果說上世紀八九十年代，中國的經濟效率有明顯提高，現在則出現了停滯和下降。因為，這種提高一靠技術引進而不是自主創新，二靠制度變革的激勵。一般技術的引進已經基本飽和，而高新技術的引進越來越困難，更重要的是引進只能跟在別人的后面，且受制于人；而制度變革的激勵隨著改革的停滯，作用日微，甚至成為經濟效率改進和社會變革的障礙。

從需求來看，在拉動經濟增長的三大需求因素中，中國主要依靠外部需求和投資需求，而消費需求處于停滯、甚至相對萎縮狀態。從1995-2010年，中國出口的年平均增長率達17.05%，2009年占世界總出口的9.6%，制造業出口占制造業總產值的1/4，紡織品出口占世界紡織品出口的80%左右。應當肯定，在經濟發展和工業化的初期，實行鼓勵出口的重商主義政策是正確的，這是成功工業化的共同道路。但是，任何一個政策的長期實施都會走到自己的反面，它造成了中國經濟的內外失衡。

中國的投資需求巨大，且增長迅速，對經濟增長的貢獻最大，而消費需求卻受到擠壓，增長緩慢。從1980-2010年，中國的投資率從34.8%提高到48.1%，而最終消費率則從65.5%下降到48.2%。進入本世紀的頭10年中，除個別年份，投資對經濟增長的貢獻均超過了消費，2009年則達到了87.6%。在一定意義上來說，中國的發展走上了唯GDP之路，形成了一種為投資而投資，為增長而增長的格局，居民消費和社會生活則被擠到了從屬的地位上。

這種依靠高投資、大消耗取得的經濟發展，特別是工業發展，創造了大量物質產品和經濟收入，豐富了人們的生活。與此同時，由于大量的能源和資源消耗，也生產了大量的廢水、廢氣、廢渣，破壞了自然生態，污染了生存環境。這也是中國目前最為嚴重的經濟和社會問題之一。如果連生存都成為問題，GDP的增長何用？因此，環境保護應當優于和重于經濟發展。

環境惡化讓經濟發展失去意義

中國的大氣污染已經相當嚴重。由于中國的能源消耗以煤炭為主，二氧化碳和二氧化硫的排放就特別嚴重。中國的能源消耗量從1990年的8.63億噸（標準油）上升到2008年的21億噸，二氧化碳排放量則從1990年的26億噸增長到2007年的65億噸。高收入國家城市空氣中懸浮微粒濃度為24微克/立方米，中低收入國家為63微克，中國依靠技術進步和政府監管相結合，使城市污染從1990年的115微克下降為2009年的66微克，仍高于中低收入國家的平均水平。按照新的《環境空氣質量標準》，325個地級以上城市達標率只有40.9%，其中113個環境保護重點城市的達標率只有23.9%。酸雨面積占國土面積的12.2%。今年以來，北京和中國北方大部分地區出現了長時間的嚴重霧霾天氣。其中，PM2.5經常在100微克以上，有的高達350-500微克。根據公開的數據顯示，北京1/4的PM2.5是“輸入性”的，3/4則是“自產”的汽車尾氣、燃煤排放、工業企業排放、工地揚塵和農業秸稈焚燒。其中，煤炭的“貢獻率”在一半左右，汽車尾氣的“貢獻率”達到了22%。然而，北京機動車的保有量還在增長，今年1月10日已達520萬輛，2016年將達到600萬輛的上限。

中國的水體污染也不容忽視。環保部公布的《2012年中國環境狀況報告》顯示，在198個城市4929個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例達57.3%。長江、黃河、珠江等十大流域的國土面積中，劣V類水質斷面比例為10.2%。在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的占25%。廣州今年首次公布50條河涌水質，其中劣V類水質39條，占公布河涌數的78%。

土壤污染已成公害。據農業部發布的2010年《我國稻米質量安全狀況及發展對策研究》稱，我國1/5的土地受到重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個省的25個地區，湖南、江西等長江以南地區更為突出，昔日的“魚米之鄉”發生了“鎘米”危機。

與土壤和水體污染密切相關的是農作物污染。全國10多個省小麥和水稻都已檢出重金屬污染。食品安全問題已成為危及國人生命的重大問題，我們已經沒有安全食品可以食用。

與此同時，惡性環境事件頻發，最近公安部公布了4起重大環境污染案件，云南昆明“牛奶河”污染案，河北廊坊非法排放電鍍液污染環境案，湖南株洲佳旺化工公司非法傾倒化工廢液污染環境案，山東鄒平乾利公司非法處理工業渣土污染環境案。這些案件直接危及當地老百姓的生命財產安全。

總之，環境污染和生態破壞觸目驚心，到了該下決心轉變增長方式、治理污染、保護生態環境的時候了。

轉變發展方式需全民參與

目前世界正在向著人與自然、人與人之間協調和諧的方向發展，綠色、低碳、環保、回歸自然、享受自然正在成為一股強大的世界潮流。而我國現行的經濟發展則采取了一種高排放、高污染、征服自然和破壞生態的方式。不僅如此，在與自然界對抗的同時，這種發展方式也擴大了不同人群之間的貧富差距，造成了收入分配和財富的不公，惡化了人與人之間的關系，加劇了社會的分裂和沖突。如果說，在現代化的發展中，中國一百多年來曾經是一個落伍者，近30年后來居上，那么，如果不轉變經濟發展方式，不保護生態環境，在未來的發展中，中國仍然有可能落在其他國家的后面，其狀況可能比過去更糟。

僅就保護生態環境來說，首先要改變能源結構，發展新型能源。歐盟對中國的光伏太陽能產業發起反傾銷調查，光伏太陽能的日子更不好過。政府雖然注意到這一問題，并將其提上了議事日程，但政策思路仍有問題。光伏太陽能發展的瓶頸是市場問題，由政府投資建一些大型的分步式太陽能電站是必要的，但是，政府再強，全身是鐵，能打多少釘？政府的錢再多，能建幾個？解決得了光伏太陽能產業的市場問題嗎？更重要的是如何調動一般企業和老百姓個人安裝太陽電池板發電的積極性。如果能夠把城鄉的房頂、向陽的墻壁上都安裝上太陽能電池板，該是多大的市場啊。這就需要解決投資的補貼、上網的安排和電價政策等問題。如果把建一個太陽電廠的投資用來補貼支持私人安裝太陽能發電，也許可能開拓出10倍的市場。

其次，發展各種低碳節能、綠色產業和綠色產品，也是保護生態環境的重要一招。如節能保溫墻磚，不污染的綠色家具以及各種環保產業。這方面很多也不是技術問題，而是政策問題。如果能夠在這方面實施一些有效鼓勵政策，就可以在減少高能耗、高污染產業的同時，既能夠增加GDP，又可以改善環境，何樂而不為呢？

再次，發展碳交易。多年前，亞行就資助山西試點，最近深圳在這方面取得了突破，率先啟動了碳交易平臺，深圳能源將2萬噸碳配額賣給了廣東中石油和漢能控股，5名個人投資者也向深圳能源購買了1112噸碳排放交易權。這方面的前景相當廣闊。

最后，也可能是最重要的一個問題。環境問題是一個外部性很強的問題，政府的有效行動相當重要。在目前的制度條件下，一個發展型的政府是不會考慮環境問題的，于是除了中央政府及其有關部門進行環境監測和監管以外，地方政府和排污者實際上穿一條褲子，對污染排放睜一只眼，閉一只眼。然而，中央政府的監管能力又是相當有限的，于是近幾年出現了一種情況：中央政府監測和監管的指標有所改善，而沒有監測和監管的指標在繼續惡化。而中央政府能夠監測和監管的指標，可以說是掛一漏萬。如，大氣污染，也只有二氧化碳和二氧化硫，最近一些城市開始監測PM2.5，但污染嚴重了，也就不報了。其實，真正的監督者是老百姓。只有把老百姓動員起來，排污者就無所逃了。