我國現代林業體系構建探討

摘 要：該文通過對當前我國林業發展現狀的分析，對如何構建完善的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系提出了建議，以期對我國市場經濟發展的多樣化需求，實現現代林業跨越式發展提供參考。

關鍵詞：現代林業；生態；產業；文化

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）23-76-03

隨著我國國民經濟飛速的發展和人口壓力問題的日益凸顯，資源和生態環境面臨著嚴峻的考驗，而林業資源也是其中之一。單純追求木材生產的傳統林業經濟模式已經無法適應現代經濟社會發展，所以建立兼顧社會、經濟和生態的3大效益、以可持續發展為主導的現代林業產業體系是應對林業多元化需求的必然途徑。

1 現代林業概述

1.1 現代林業重要性 現代林業理論可追溯到20世紀60年代德國推行的森林多功能理論和美國經濟學家M·克勞森等人提出的“森林多效益主導利用”經營思想[1]。隨著我國學界對現代林業的研究不斷深入，其內涵也得到了不斷地豐富。進入新時代更加認識到了發展現代生態林業的重要性，通過對生態林業與人類和社會關系的認識，逐步發展到了人與自然的和諧相處。中共十八大更是提出了“大力推進生態文明建設”戰略，融入和全面貫穿經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“五位一體”的總體戰略，并將建設生態文明作為黨的執政綱領寫入黨章。所謂林業興則生態興，生態興則文明興。這一戰略凸顯了兼具生態性與民生性的林業在生態文明建設中“排頭兵”的重要地位，同時也賦予了現代林業建設前所未有的歷史使命。

1.2 現代林業現狀 現代林業建設是以以人為本的可持續發展理論為指導，以生態環境建設為重點，以產業化發展為動力，以全社會共同參與和支持為前提，廣泛地參與國際交流與合作，實現林業資源、環境和產業協調發展，環境效益、經濟效益與社會效益高度統一的林業[2]。根據這一思路，現代林業體系的構建應包括完善的森林生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的生態文化體系3個主要內容。我國對林業當前的建設投入加大力度，建設速度進而提升，但是和生態建設實際情況相比還存在很大差距，表明綠化任務仍然相當繁重。還有其他一些問題也常有出現，如森林資源管護責任和目標措施落實不到位，人為破壞和牲畜毀林現象屢禁不止，森林防火基礎設施薄弱和病蟲害防控能力不足，林業產權制度和經營管理機制不活，發展動力不足和科技含量低等。針對當前中國林業體系發展面臨的諸如此類的問題，本文將從生態、產業和文化這3大體系分別詳細論述，并重點探討破解這些問題的方法策略，這無疑為大力推進林業建設事業的進程提供了有力的理論支持和明確的實踐指導。

2 現代林業3大體系建設

2.1 林業生態體系建設 林業主要以森林為主要資源。森林作為一種復雜的復合生態體系，是陸地生態系統中最大的碳儲庫、蓄水庫及天然生態屏障，具有保持水土、涵養水源、防風固沙和防止污染等多種功能。林業是所有生態建設的主體，在生態文明建設中責無旁貸地應該充當主力軍和示范者作用。因此要重視和加強林業生態系統建設。

（1）我國地緣遼闊，土壤、氣候等自然因素導致森林資源分布不均，這就要求林業生態項目設計要因地制宜。要根據現有區域經濟和區位優勢特點，以及水文、氣候、地質結構、土壤和森林資源的分布情況，進行科學規劃，統籌發展林業。在經過細致調研后制定詳細的切實可行的項目發展目標，作為項目建設期內實施項目的綱領性文件和指南，規劃項目各個實施階段的任務目標、執行程序、時間、費用和預算開支，務必將總體計劃具體落實到每個部門和每個人頭上，避免因職責不清導致推諉扯皮、效率低下和亂作為現象發生，使大家明確各級項目管理部門的職責、任務和權利，保證政令暢通，這是項目實施的關鍵。在具體林業建設方式上，我國的生態林業有純林式、牧業式、林工式與林漁式等，包含許多生物種類、各種層次結構的生態林業可以更大程度的確保林業生態系統的物種多樣化和結構穩定，從而達到科學地使用森林資源。在林業生長過程中加大監測力度，觀察分析期間出現的問題，判定是否可以促進當地經濟發展、優化生態環境、增長林業資源以及維護生態均衡，根據實際效果不斷改進培育方法、完善生態林業建設工作模式，彌補各自生態林業建設的不足。

（2）新造林建成之后，必須嚴格落實管護措施，防止出現前造后毀現象。首先加大林業執法力度，堅持依法治林。嚴處亂砍濫伐林木，實行森林采伐限額管理制度；禁止私占林地、毀林開荒的違法犯罪行為；嚴格林木采伐單位監督管理，做到在保護中利用，在開發中保護；完善木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度等。嚴抓林業法律、法規制度的建立健全工作，以法律和法規來約束森林資源保護管理工作，實現森林資源保護管理的規范化和制度化。其次在防護方面，嚴格狠抓防火責任制和各項防火措施的落實，不斷加強和改善防火基礎設施建設，從源頭杜絕和消除火災隱患；切實加強防火隊伍建設，不斷提高防火能力；認真落實“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的森林病蟲害防治方針，防止各種林業有害生物的發生和蔓延，嚴防危害森林病蟲害的傳入，確保森林資源安全。

（3）生態林業建設人員要求對各項專業技能做到熟練，對業務流程做到熟悉。整個項目流程不是僅僅只涉及林業專業知識，還要涉及到農業經濟學、農村社會學等，這是一個參與人員多、實施難度很大的工程，所以整體提高參與人員的素質顯得非常重要。要統一時間組織管理人員、技術人員和農民們開展業務知識和工程規范等多方面的學習，或舉辦多種多樣的專業培訓班與技術交流活動，從而讓生態林業建設人員可以對工作情況與重要性有著充分的掌握，能夠學習到生態林業建設知識與新技術。培養建設人員對任務有高度使命感和責任感，在制定林業生態工程規劃設計時，不僅要考慮專家和領導的建議，也應顧及群眾的意見和需求。只有動員了廣大群眾，大家一起共同努力所制定出來的發展規劃才具有強大的生命力。

2.2 林業產業體系建設 近幾十年，計劃經濟時代傳統工業發展模式遺留的生態欠賬，與現今市場經濟時代的粗放式增長方式、管理方式和環境法制、管理體制不健全等方面因素造成的生態欠賬的雙重累加，讓人們越來越意識到生態環境問題日益成為制約經濟發展、影響社會穩定和危害群眾健康的重要因素。有些企業只顧追求經濟效益，忽視社會效益和環境效益，逃避環境責任，破壞環境的現象時有發生。一些領導為追求政績，片面追求經濟發展速度，急于發展經濟和提高生活水平，在決策中忽視環境保護及可持續發展問題，追求眼前利益而破壞長遠生態效益。這些區域以過度開發和消耗資源來換取短期經濟效益，在生態建設和環境污染防治方面的投人長期嚴重不足，生態環境不斷惡化。所以發展生態產業是必然趨勢。

（1）合理利用林業資源，優化產業結構，3大產業齊頭并進，探索構建適合中國林情的可持續發展林業產業體系。一是大力發展林業第一產業。林業種植業是林業的重要組成部分，不單是生態環境的保障，也是其他產業發展所需重要原材料來源。以市場需求為導向，推進短周期工業原料林、速生豐產林和名特優新經濟林的建設，極大提高林業產業的經濟效益。二是發展林草、林藥間作、林下養殖、林副產品采集加工、花卉和野生食用菌培殖等新興產業，培育新的生態林業經濟增長點。三是穩定發展以制漿造紙、木材加工、林化產品為主的林業第二產業。加大技術投入，改變林產加工業技術水平落后，資源消耗量大，木材綜合利用率低的現狀，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變；加大對林業企業的扶持力度，每年安排一定的專項經費進行企業基礎建設和新技術推廣。四是充分開發林業景觀資源，大力發展以森林生態旅游為主的第三產業。合理布局和系統開發生態旅游業，依托現有的森林公園和自然保護區打造各具特色并相互銜接、相互補充、相互帶動的生態旅游精品線，形成以森林生態景觀為主體、以其他景觀相結合的森林生態旅游圈，做強做大森林生態旅游產業。此外，生態林業本身與外部環境是—個不可分割的整體，可以協調發揮每個結構部分的作用。生態林業要結合種植業、畜牧業、加工業、漁業等產業進行規劃，實現資源鏈、生態鏈和價值鏈的相互促進，形成綠色共生型林工一體化供應鏈，是林業產業發展的必然要求。

（2）林業高度的公益性和生態性使得其對資金的依賴很強。以前“國家扶持為輔，地方政府和農民投入為主”的資金投入制度存在著投資不足、國家投資到位率低的問題。建立以國家投入為主導，農村集體和農戶個人投入為主體，企業和社會民間團體投入為補充的多元投入機制才能適應現代林業發展的需要。農民作為主人的加入，一方面減輕社會壓力，促進農村剩余勞動力轉移，為社會和諧穩定打下堅實的基礎；另一方面，林業產業促進農村的繁榮，減小巨大的城鄉差距，推動城鄉一體化進程，做到真正惠及于民，也讓農民充分在享受林業建設成果的同時激發他們投身林業生態建設的熱情。積極爭取國家投資并保障投入總量的逐年增長，充分調動林業信貸投入的積極性，廣泛吸納外資和各種民間資金組建林業擔保公司。同時認真貫徹國家、省、市發展林業的惠民政策，落實責、權、利相統一的激勵機制，引進資金、技術、人才和新的管理經驗，調動群眾義務植樹和造林綠化的積極性，動員全社會各界力量，投入林業建設。

（3）科技興林是我國實現林業生態可持續發展的有效手段，也是一項根本的策略。調整林產工業產品結構、改造傳統產業和培育新興產業等一系列改革措施都需要依靠科學技術的支持。首先整合林業科技資源，構建林業科技研發平臺，大力發展精深加工優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，由以往傳統的粗放型向密集型林業經濟發展模式轉變；其次調整企業布局和資產結構，實施大集團發展戰略，用新技術打開新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。只有這樣才能既保證經濟的發展，又保證資源環境的再發展能力的延續。

2.3 生態文化體系建設 森林孕育了人類的生命，同時也孕育了燦爛的生態文化。生態文化以崇尚自然、親近自然、回歸自然、人與自然和諧共處為主題。傳統的與天地作斗爭的文化形態，保護自然資源的意識較淡，也缺乏生存危機的緊迫感以及保護自然生態環境的使命感。同時隨著商品經濟的發展和商品物流的大量涌入，居民消費觀念和消費方式開始逐步向資源浪費型的高消費轉向，促使資源環境的進一步惡化，人們開始意識到生態文化的重要性。

（1）近些年雖然采取了一些措施、辦法，開展生態文明教育，進行環保活動和環保宣傳，但成果不是很顯著。一方面我國整體生態教育氛圍不濃，生態文明教育課程設置和生態社團建設薄弱，整個社會沒有形成關注生態問題、保護環境的輿論氛圍；另一方面人們生態文明意識的提高非一朝一夕能夠實現，公民生態道德意識還很薄弱，缺乏必要的生態文明和環境保護知識。

（2）首先在思想上要明確指出生態文明建設的全民性。它不是簡單地生態建設或景觀建設，甚至是簡單的植樹造林或種草栽花；也不僅僅是環保、農業林業等資源部門的工作，而是全社會共同的責任和義務，意識到我們為了自身發展過度使用有限資源并破壞環境而使后代人失去生存發展的基礎的做法是錯誤的，這為建立建設生態文明的主動性和積極性奠定了群眾基礎。其次通過對我國儒家、道家和佛家為主脈的傳統文化的學習，指出祖先大力頌揚天人合一的生態道德境界和順應自然的生態智慧的正確性。這些厚實的生態文化底蘊和豐厚的傳統精神資源，是提高民眾生態文明意識的寶貴精神資源。再次逐步培育以生態效益為核心價值、拒絕環境污染、追求和諧的人與自然關系的生態和諧社會的意識。這其中特別需要加入生態道德教育，具體措施有建造相對完備的生態文化基礎設施，專群結合的生態文化建設隊伍，健全有效的生態文化工作機制，覆蓋廣泛的傳播教育網絡，發展生態文化產業，推出具有廣泛影響力和示范作用的生態文化作品和生態文化建設示范基地等，使全社會不斷增強人與自然和諧的生態價值觀，并最終形成熱愛自然、尊重自然和善待自然的良好風尚和生態文明素質。

3 結語

推進現代林業體系建設，要求我們從過去以生態和產業體系為主的物質文明建設方式轉變為生態、產業和生態文化并重的物質文明和精神文明共建方式。在生態環境和林業產業實踐過程中產生了生態文化，并為生態文化提供了物質基礎，也就是說加強生態保護和生態建設的本身就是創造生態文明和弘揚生態文化的過程。在此過程中，一方面發展林業，調整產業結構，經濟快速增長，人們的生活水平顯著提高，才會關注環境和生態文明；另一方面充分發揮生態文化對社會意識的引領作用，對生產生活方式轉變的促進作用，對政府部門決策的影響作用，對科學技術的推廣作用，對林業事業的凝聚作用。只有這樣，現代林業的社會效益、經濟效益和生態效益才能有效發揮，使生存與生態從對抗走向和諧，才能實現人與自然的和諧共處，最終營造一個可持續發展的文明社會。

參考文獻

[1]劉振露.貴州省林業發展現狀與現代林業建設對策[J].農業現究，2012，33（5）：535-538.

[2]郭志偉，代力民.林業可持續發展研究現狀和展望[J].世界林業研究，2003，16（4）：1-6. （責編：徐煥斗）