垃圾焚燒發電遭遇困境

處理垃圾最好的方法首選應該是減量化，比如限制包裝、廢品回收、舊貨交易、凈菜進城等等；第二是資源化，焚燒可以發電，盡可能變成資源；第三個對策是無害化，垃圾處理不能二次污染，盡可能把污染控制在安全范圍內，不能對人群、環境造成實質性傷害。

據美國《紐約時報》4月29日報道，挪威首都奧斯陸面臨一個新問題：缺垃圾。眼下，奧斯陸正打算開拓美洲市場，從美國“進口”垃圾。

就在中國大部分城市相繼爆出“垃圾圍城”難題的同時，一些垃圾處理產業發達的歐洲國家卻正在瘋狂地從世界各地進口垃圾。其實不止挪威，北歐國家尤其是瑞典，每年都要從國外進口多達數十萬噸垃圾，并為此展開激烈的垃圾爭奪戰。

全球搶垃圾的北歐國家

擁有約140萬人口的挪威首都奧斯陸正為垃圾匱乏犯愁。對它來說，沒有垃圾就意味著沒有燃料，城市供暖甚至供電不足也就接踵而至。

挪威資源并不短缺，它是世界十大油氣出口國之一。近十年來，挪威積極推動再生能源，垃圾焚燒供暖供電產業在國內迅速發展。據悉，首都奧斯陸一半的供暖來自垃圾焚燒。

雖然奧斯陸已從英國、愛爾蘭等國進口不少垃圾，但仍遠遠不夠，眼下只好將眼光瞄準美國。奧斯陸廢棄物處理高級顧問海格·魯斯認為，“用海運從美國進口垃圾的成本不高，是筆不錯的買賣”。

事實上，奧斯陸有不少競爭對手，其他北歐城市，如瑞典首都斯德哥爾摩等也都瘋狂地進口垃圾。數據顯示，北歐人一年產生的垃圾總量為1.5億噸，但北歐供暖、供電公司對垃圾的需求量為每年7億噸，缺口達到5.5億噸。瑞典已于去年宣布，將每年從國外進口80萬噸垃圾，用于冬季供暖。

報道稱，北歐是全球垃圾處理技術水平最高的地區，其中又以瑞典的垃圾處理體系最完善。

幾乎每個瑞典人都知道“垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”，而這一切都得益于瑞典先進的垃圾處理循環系統。

歐盟數據統計委員會2012年公布的數據顯示，瑞典人制造的生活垃圾中，被填埋的非可再生垃圾只占1%，36%可得到循環利用，14%再生成化肥，另外49%被焚燒用來發電供熱。另據瑞典環保部門2008年數據顯示，瑞典通過垃圾焚燒可為81萬戶家庭供暖，占全瑞典供暖能量的20%，此外剩余部分能量為25萬戶中等大小的家庭提供日常電能。

以能源轉化為例，瑞典事實上是歐盟中垃圾焚燒比例最高的國家之一，其一半的垃圾進入了焚燒爐，產生的熱量再被充分利用。以第二大城市哥德堡為例，全市約有1/2的暖氣供應來自垃圾焚燒產生的余熱。

垃圾焚燒發電處理技術高

垃圾焚燒發電技術已經有100年了，作為國際上普遍使用的垃圾處理方式，焚燒處理環保效益遠高于填埋。

垃圾進行焚燒后，體積將縮減90%以上，且燒結物可作為建筑材料或回填材料等使用。而填埋作為垃圾處理主要方式，它所產生的污染問題、安全問題、占地對土地資源的破壞問題，對于土地資源稀缺的北京根本承受不了，這種做法不科學、不可持續。

北京市市政市容管理委員會副總工程師王維平表示，“同樣填埋廠要用一千畝地，焚燒廠用八十畝地就夠了，最重要的是節約土地。把垃圾填埋后的土地稱為‘零殘值’，填埋時間長了土地就不能使用。盡管填埋下面做了防滲，但一二十年的防滲保險期之后，還是會污染地下水。此外，垃圾填埋冒的填埋氣是以‘甲烷’為主的氣體。甲烷的溫室效應是二氧化碳的21倍。一立方米甲烷產生的溫室效應相當于21立方米的二氧化碳。”

據悉，目前北京市已建的高安屯一期垃圾焚燒發電廠處理能力為1600噸，加之在建的二期，處理垃圾預計每天共3200噸。在建的垃圾焚燒發電廠包括海淀區大工村、順義區南宮焚燒廠等。

在王維平看來，北京一天產生的垃圾是1.6萬多噸，而焚燒發電占末端處理比例上升到50%以上。

垃圾焚燒發電技術，是通過特殊的焚燒鍋爐燃燒城市固體垃圾，再通過蒸汽輪機發電機組發電。

王維平說，簡單地說，就是把垃圾卸到能裝7000噸的很深的垃圾料坑里，用“抓斗”來回抓垃圾，把混亂的垃圾成分搗勻了。比如豐臺區的垃圾多是土，海淀區多是紙類物質，運到魯家門要把它們‘搗勻’的過程其實也就是控水的過程，七天內垃圾的丟水率為四分之一，每天進4000噸才能保證3000噸入爐的量，“抓斗”來回再一抓，同時往爐內吸風，防止臭氣往外冒，臭氣在爐子里經過一千多度的高溫，出來就沒什么味兒了。當爐子燒到一千度時，還有除塵的過程和急冷過程，就是用石灰水、活性炭和布袋（像吸塵器里的布袋）除塵，燃燒后不會冒白煙。最后通過熱能轉化為蒸汽，推動渦輪機轉動，帶動發電機產生電能。

日本在海嘯之后，寧可放棄核電，也沒有人置疑“垃圾焚燒發電”。在日本東京建立了25個垃圾焚燒發電廠，都在市區里面，它們已經擁有了穩定成熟的工業化技術。我國垃圾焚燒發電現在的主要設備也都是國外的，大多數來自歐洲。

王維平說，“有些人簡單地把這種燃燒垃圾理解為冒黑煙，把固體污染變成氣體污染。但是，垃圾焚燒的核心技術和主體投資，是在煙氣凈化上。比如十個億的投資有六個億是在煙氣凈化上，它的凈化水平要比一般燒煤、燒油的爐子干凈得多，焚燒要求是非常苛刻的。”

惡名昭彰的還是二口惡英

對于一些不可用生物技術處理的垃圾，瑞典工廠則通過垃圾焚燒技術消化它們。但垃圾焚燒會產生煙氣排放和固體殘渣，如果處理不當會對環境造成很大的影響。隨著公眾對環境關注日益提高，瑞典出臺了一系列嚴格的環境標準和法規，全國27個垃圾焚化廠中的20個進行了技術升級或重建，其余7家由于無法達到標準而最終陸續被拆除。通過一系列的技術投入，與1980年相比，瑞典的廢氣排放減少了90%，目前瑞典垃圾焚燒廠的有害氣體排放已大幅下降至安全水平。

日本的居民對于垃圾焚燒技術比較了解，政府也做著宣傳工作，以及長期的流行病學研究證明，經過改進的技術，確認癌癥的發生率和其它地方沒有區別，也就是沒有致癌的風險，所以這項技術日本人可以接受。東京的垃圾焚燒爐都在市區里，而且一墻之隔就是學校。

在中國，同樣的垃圾“焚燒”發電卻因可能釋放二口惡英等污染物質而飽受民眾詬病。

垃圾焚燒有關的污染物質當中，最惡名昭彰的就是二口惡英。國際上認識二口惡英污染物是在1992年，當時發現垃圾焚燒發電廠周圍癌癥的發生率比別的地方偏高。

“二口惡英”實際上在垃圾焚燒低溫燃燒情況下，特別是高分子材料，比如塑料在攝氏320-820度焚燒，會產生十幾種呋喃類物質，呋喃類有明確的致癌物質。環境學者早已指出，垃圾焚燒產生二口惡英有一個必要條件，就是含有氯元素。而垃圾當中的那些未經分離出來的塑料袋等含氯塑料制品和含鹽分較多的廚余垃圾，正是產生二口惡英的“罪魁禍首”。

王維平表示，“現有的垃圾焚燒技術解決了這個污染問題。首先，爐溫保持1000度，即820度以上，就不會再產生二口惡英；另外，后期急冷過程，從820度以上降到320度以下的降溫過程怕二次合成二口惡英，就要急冷噴液氮，急冷就是三秒鐘從1000度就變成320度以下。”

垃圾焚燒發電之前要做好分類

我國垃圾焚燒的質疑聲音也很高，因為污染排放的監測并不具代表性，即使是目前的污染排放量也無法確切知道。

中國人民大學環境學政策與環境規劃研究所所長宋國君告訴記者，“垃圾焚燒要經得起同行的檢驗、經得起公眾的推敲，不是說焚燒廠都達不到標準，而是說垃圾處理廠應實時把數據公布了。”

“日本的垃圾進行分類之后塑料的含量已經很少了，日本垃圾焚燒能達標，排放監管嚴格得多，信息也公開。”宋國君說。

生活垃圾說到底要通過減量化、安全填埋處置、城市的公共服務去做，在宋國君看來，“垃圾如果不分類就去焚燒，焚燒的代價很高，排放又會造成污染。京津冀大氣污染這么嚴重，沒有垃圾分類就沒有焚燒的必要，也可以說它都可以關閉。”

居民是生活垃圾的產生主體，應承擔生活垃圾處置的部分責任。焚燒運營成本高，而居民生活垃圾可以實現“零廢棄”。

宋國君舉例，“比如在臺北市首先是家庭分類，先是廚余可回收物和其它垃圾分開，當地建立一個生活垃圾積金，專業垃圾袋要到超市購買。學校、機構的垃圾更要分類。”

此外，焚燒技術中回收過程里缺少分類，也有一些缺憾。宋國君說，“因為我們的垃圾不分類、廚余水分很多，要增加好多油才能燒，不是想象中很多熱量，所以不添油垃圾燒不了。”

“垃圾焚燒爐中添加的重金屬熱值比較低，需要加一些柴油等助劑，讓它充分燃燒，不充分燃燒，可能會產生有毒氣體。”北京環境衛生協會理事王自新說。

垃圾回收體系自身的缺陷制約了整個體系的建設。為了有效進行垃圾源頭分類，2010年，王自新曾在北京的一些社區開展過“零廢棄”垃圾分類工作，可以對垃圾進行固液分離，最后把垃圾壓縮成一個方便運輸的小方塊，回收環節非常簡單，可惜回收方面沒有專業資質，最后被迫停止。

“個人認為，垃圾分類如果分類源頭做不好，后期將無法執行。”王自新說。

從源頭上減量才是良策

在挪威這場“爭奪戰”中，挪威環保組織專家指出：“從環保的角度出發，這存在一個巨大的問題，它會迫使人們產生越來越多的垃圾，直到超出處理能力。”

解決垃圾最好的方法不是燃燒，也不是填埋，最好是少產生垃圾。東京等城市垃圾都是負增長，一年比一年少。

“處理垃圾最好的方法首選應該是減量化，比如限制包裝、廢品回收、舊貨交易、凈菜進城等等；第二是資源化，焚燒可以發電，盡可能變成資源；第三個對策是無害化，垃圾處理不能二次污染，盡可能把污染控制在安全范圍內，不能對人群、環境造成實質性傷害。”王維平說。

一個城市要有蔬菜、糧食、能源、物資等各種供應，同樣也有城市的“排泄”，如垃圾、污水。

王維平強調，從成本上來看，垃圾焚燒也不劃算。為了防止頻繁地起爐、停爐產生二口惡英，一臺焚燒爐要燒大概半年、八個月才能停一次。而國產的設備焚燒爐水平差一些，三個月就得停，容易出故障，無疑會增加污染的可能性。

不僅如此，尤其當民眾意識到盡可能少地產生垃圾時，前期巨額投資的焚燒爐發電設備將會成為一些廢鐵擱置，垃圾焚燒爐發電設備能用20年，以門頭溝區魯家山為例，使用的是國外的設備，價格昂貴，大概投入20多億元。

“我國臺灣和日本都出現過此類關閉焚燒爐的前車之鑒。希望有一天我們不會像挪威一樣缺少垃圾。”王維平說。

對現有垃圾處理設施加強監管，防止二次污染，也是重中之重。王維平提到，“比如焚燒廠該裝的設備不裝，該用的煙氣凈化耗材不用、少用或以次充好，如果有失監管，結果才是污染環境”。