聚焦中國（上海）自由貿易試驗區

【熱點材料】

2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌。上海自由貿易試驗區，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。建立上海自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，重點任務是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新。這將為全面深化改革和擴大開放，實現制度創新，探索新途徑，積累新經驗，對激發經濟活力、創造制度紅利具有十分重要的意義。通過先行先試，使試驗區形成與國際經貿通行規則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體；建立上海自由貿易試驗區有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”；為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經驗，為下一步深化改革開放打好基礎，更好地服務全國發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

【理論分析】

一、從《經濟生活》的角度分析

1. 經濟全球化是世界經濟發展的基本趨勢，經濟全球化使世界各國經濟緊密聯系在一起。設立中國（上海）自由貿易試驗區，是適應經濟全球化的要求，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動開放戰略的重大舉措，是社會生產力和科技革命迅速發展的結果。它有利于提高對外開放水平，創造良好的國際環境，充分利用國際資源，帶動國內產業結構升級。

2. 實行對外開放是我國的一項基本國策。上海自由貿易試驗區的設立，進一步提高了對外開放水平。對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于形成參與國家經濟合作和競爭的新優勢。通過堅持“引進來”和“走出去”相結合的對外開放的基本戰略，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

3. 發展社會主義市場經濟必須面向世界。設立上海自由貿易試驗區是發展社會主義市場經濟的需要。其根本目的是增強我國經濟實力，加快現代化建設步伐。自貿區的設立，能夠加快轉變外貿增長方式，調整進出口結構，實行“市場多元化”戰略。通過積極參與國際分工，分享新技術革命的成果。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國政府具有組織社會主義經濟建設的職能。國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區，積極探索我國對外開放的新路徑和新模式，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構。這是政府履行組織社會主義經濟建設的職能的具體體現。

2. 政府要堅持依法行政。為推進中國（上海）自由貿易試驗區加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創新對外開放模式，國務院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。這是政府依法行政，提高社會管理科學性的體現。

3. 我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。設立上海自由貿易試驗區能夠加快政府職能轉變，建設服務型政府，有利于推動民主法制建設，體現了我國政府堅持對人民負責的原則，貫徹了依法治國的原則。這說明，我國政府是人民的政府，是為人民服務的政府，并堅持對人民負責的原則。

三、從《生活與哲學》的角度分析

1. 世界上的一切事物都是運動變化和發展的，要堅持用發展的觀點看問題。設立自由貿易區是一種改革，要通過設立中國（上海）自由貿易試驗區，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。

2. 聯系具有普遍性和客觀性，要求我們用聯系的觀點看問題。設中國（上海）自由貿易試驗區，可以推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構。這說明聯系具有普遍性和客觀性。

3. 矛盾具有普遍性和特殊性，是普遍性和特殊性的統一。要遵循從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性的規律來認識事物。要進一步深化改革，加快政府職能轉變，堅持先行先試，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。

4. 主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點，集中力量解決好主要矛盾。建立上海自由貿易試驗區的重點任務是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新。

5. 辯證的否定觀要求我們必須樹立創新意識，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新推動社會生產力的發展，創新推動生產關系和社會制度的變革，創新推動人類思維方式和文化的發展。建立上海自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措，重點任務是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新。

【創新訓練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1. 設立中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。上海自由貿易試驗區的設立，進一步提高了對外開放水平。我國應采取的具體措施是

①創新對外投資和合作方式？ ②鼓勵自主知識產權和自主品牌產品出口 ③限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目 ④提高出口產品質量、檔次及附加值

A. ①② B. ①②③④ C. ②③④ D. ①②④

2. 2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌運作。設立上海自由貿易試驗區的根本目的是

A. 使我國經濟盡快與世界經濟接軌？

B. 進一步擴大我國的對外開放，提高開放型經濟水平

C. 積極參與國際分工，分享新技術革命的成果

D. 增強我國經濟實力，加快現代化建設步伐

3. 設立中國（上海）自由貿易試驗區的主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構。對中國來說，探索對外開放的新路徑和新模式有利于

①形成參與國家經濟合作和競爭的新優勢 ②提高對外開放水平，創造良好的國際環境 ③充分利用世貿規則，徹底解決“反傾銷”問題 ④充分利用國際資源，帶動國內產業結構升級

A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D.①③④

4. 設立中國（上海）自由貿易試驗區是為了促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新。實現以開放促發展、促改革、促創新，我國應該

①落實人才強國戰略，積極培養創新型人才②轉變經濟發展方式，努力增強國際競爭力③鼓勵企業進行技術創新，提高自主創新能力④限制國外產品進入中國市場，保護我國企業的利益

A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

5. 2013年8月17日，國務院正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區，范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。這是我國政府在履行

A. 保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B. 提供社會公共服務的職能

C. 組織社會主義文化建設的職能

D. 組織社會主義經濟建設的職能

6. 為推進中國（上海）自由貿易試驗區加快政府職能轉變，探索外商投資負面清單管理，創新對外開放模式，國務院提請全國人大常委會，審議并決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。上述做法意味著

A. 要根本改變政府職能

B. 要切實優化生態環境

C. 要提高社會管理的科學性

D. 要以對外開放為中心

7. 設立中國（上海）自由貿易試驗區的主要任務之一是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新。要加快政府職能轉變，應該

①發揮好政府作為我國權力機關的作用 ②堅持對人民負責的原則

③堅持依法行政，自覺接受人民的監督 ④加快建設服務型政府

A. ②③④ B. ①②④ C. ①②③ D. ①②③④

8. 設立中國（上海）自由貿易試驗區有利于促進貿易和投資便利化。通常情況下，投資貿易便利化程度提高將大大增加機場、港口、倉儲物流業的競爭力。從生活與哲學的角度看，這說明

①世界上任何事物之間都存在著聯系②聯系具有普遍性③聯系具有客觀性④部分制約著整體，整體的功能決定于部分的功能

A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④

9. 設立中國（上海）自由貿易試驗區，通過先行先試，使試驗區形成與國際經貿通行規則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體。從哲學角度看，“先行先試”主要是強調

①矛盾普遍性即事物的個性 ②矛盾普遍性即事物的共性 ③矛盾特殊性即事物的共性 ④矛盾特殊性即事物的個性 ⑤同類事物共同具有的狀態、屬性和變化發展規律 ⑥同類事物中各個事物在狀態、屬性和規律方面的不同特點

A. ①③ B. ③⑤ C. ④⑥ D. ②⑥

10. 設立中國（上海）自由貿易試驗區，重點任務是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新。這體現的哲學道理

①要著重把握主要矛盾，善于抓住重點 ②要著重把握矛盾的主要方面，善于抓住主流 ③創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力 ④意識活動具有自覺選擇性和主動創造性

A. ①③④ B. ②③④ C. ①③ D. ②④

11. 建立中國（上海）自由貿易試驗區，要堅持先行先試，進一步深化改革，使之成為我國推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，發揮示范帶頭、服務全國的作用。先試點后推廣的工作方法啟示我們

A. 要堅持從普遍性到特殊性

B. 要堅持從普遍性到特殊性，再由特殊性到普遍性

C. 要堅持從特殊性到普遍性

D. 要堅持從特殊性到普遍性，再由普遍性到特殊性

12. 設立中國（上海）自由貿易試驗區，在一定意義上說是一種改革。它肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命。改革的哲學依據是

①辯證的否定的觀要求我們要樹立改革創新的意識 ②世界的物質統一性原理要求我們要做到客觀與主觀具體的歷史的統一 ③世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題？ ④矛盾的對立統一原理要求我們要用全面的觀點看問題

A. ①③ B. ②③ C. ①② D. ①④

二、非選擇題（閱讀材料，回答所提出的問題）

13. 2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌。建立上海自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是我國在改革開放新形勢下，順應全球經貿發展新趨勢，實施更加積極主動對外開放戰略的一項重大舉措。重點任務是要加快政府職能轉變、探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新。上海自由貿易試驗區正式掛牌運作，標志著中國改革開放又上了一個新臺階，它將成為我國推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，發揮示范帶頭、服務全國的作用，促進各地區共同發展，推動形成我國面向全球的競爭新優勢，打造中國經濟“升級版”，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

（1）建立上海自由貿易試驗區有什么經濟意義？

（2）面對中國（上海）自由貿易試驗區的啟動，我國應該如何進一步提高開放型經濟水平？

【創新訓練】參考答案

1. B 2. D 3. C 4. A 5. D 6. C 7. A 8. B 9. C 10. A 11. D 12. A

13.（1）上海自由貿易試驗區的建立，將為全面深化改革和擴大開放，實現制度創新，探索新途徑，積累新經驗，對激發經濟活力、創造制度紅利具有十分重要的意義。具體表現在：①通過先行先試，使試驗區形成與國際經貿通行規則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體。②有利于培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。③為全面深化改革和擴大開放探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經驗，為下一步深化改革開放打好基礎，更好地服務全國發展。④有利于加快政府職能轉變，探索管理模式創新，促進貿易和投資便利化，擴大服務業開放，深化金融領域開放創新。

（2）①為了適應經濟全球化新形勢，我國必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。②要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，著力培育開放型經濟發展新優勢。形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易。提高利用外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。③要堅持實施“引進來”與“走出去”相結合的對外開放戰略。要創新利用外資的方式，優化利用外資的結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。要加快“走出去”步伐，增強企業國際化經營能力。建立一套完善的知識產權保護體系，形成在經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。加快培育一批世界水平的跨國公司和國際知名品牌，提高國際競爭力。④我國實行對外開放，發展對外經濟關系，提高開放型經濟水平，必須始終堅持獨立自主、自力更生的原則。必須把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點，在立足自身發展的基礎上實行對外開放，不斷提高我國開放型經濟水平。

（作者單位：韶關市乳源高級中學）

責任編校 李平安