科學規劃 規范管理 不斷提升農業綜合開發工作水平

[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0002-01

近年來，農八師148團始終把農業綜合開發作為一項民心工程來抓，不斷創新思路舉措，科學規劃、打造精品，有力推動了農業綜合開發工作上檔次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好規劃設計，不斷提高項目科技含量，實現了農業綜合開發經濟、社會、生態三大效益的飛躍。

一、加強宣傳，深入發動，充分調動項目職工區群眾的積極性

始終堅持“圍繞開發抓宣傳、搞好宣傳促開發”的指導思想，切實把宣傳工作擺上重要議事日程，納入農業綜合開發整體工作之中。通過宣傳積極爭取職工群眾參與、支持農業綜合開發項目建設，提高項目區干部職工群眾對農業綜合開發工作的思想認識，為營造良好的農業綜合開發環境，同時強化宣傳載體的作用，在宣傳的主體、方法、手段上求創新，著力擴大農業綜合開發的社會影響，通過召開職工大會、廣播、電視、板報等多種宣傳形式，廣泛宣傳農業綜合開發的重要意義，宣傳農業開發政策，大造輿論聲勢，充分調動項目區廣大干部職工群眾搞好農業綜合開發的積極性。

二、加強項目庫管理工作

農業綜合開發項目庫建設是農業綜合開發前期準備工作的重要環節，是搞好項目建設的基礎。農業綜合開發項目是一項長期性、連續性的項目工程，項目庫的建立結合團場連隊的現狀，短期效益和長期效益相結合，通過項目建設使每個項目區之間達到路相通、渠相連、林成網，提高機耕路的通達率和防護林的覆蓋率。同時由于項目要求上報的時間相對較短，要在較短時間內將前期準備工作做實做細，完成高水平的現場踏勘，避免臨時拼湊項目，減少和避免由于前期工作倉促所造成的決策失誤，在短時間內高質量上報項目的有效辦法，就是建立高質量的項目庫，作為滿足農業綜合開發連續不斷進行選項而設立的一項有效的管理制度，在做好開發規劃的基礎上，擇優儲備項目，擇優篩選，使申報立項工作規范化、經常化。

三、科學布局，認真規劃

充分發揮農業綜合開發在建設屯墾戍邊新型團場的功能和作用，以高標準做好農業綜合開發項目規劃為切入點，按照有利生產、美化環境、保護生態的原則和高起點規劃、高標準建設、高效益運行的目的，切實做好農業綜合開發項目規劃工作。一是因地制宜搞規劃，根據項目區的自然條件，突出重點，調整優化產業，進行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標準化、道路網絡化、建筑物配套化、田間林網化、灌溉節水化、渠道防滲化、作業機械化進行規劃設計，并與保護生態環境相結合，促進農業可持續發展。二是廣納民意搞規劃。充分聽取項目區職工的意見和建議，遵循他們的種植傳統，在達成一致的情況下完成項目初步規劃，進行公示后進一步完善。三是邀請專家搞規劃，邀請農業、水利等部門的技術專家，對項目區進行系統考察，根據實際需要進行系統規劃，確保項目區\"旱能灌、澇能排、渠相連，路相通\"，做到項目區結構調整、作物布局、科技推廣科學合理。

四、嚴格施工管理

在項目實施中，始終把“質量第一，規范施工，力爭質量管理創優，工程施工創優”作為工程建設的目標，建立、健全了質量保證體系，制定了相關規章制度，做到程序清晰，有章可循。工程質量的好壞關鍵取決于施工單位是否按圖施工，是否按規范施工，為此，農發辦的工程技術人員，長期駐守在工地，督促施工單位在施工過程中嚴格按有關質量標準進行施工，對工程進行全面的質量管理，使各施工單位真正能夠做到目標明確、程序清楚、組織合理。各施工單位均配備了現場技術負責人、安全員、質檢員，切實履行好自檢自查的職責。此外，按照“三控制、兩管理，一協調”的原則，授權監理公司，全權委托監理公司負責施工過程中的質量控制，監理公司派出了一名有豐富經驗的專業工程師常駐工地進行現場巡視檢查，對施工質量進行嚴格控制，對基礎處理等關鍵隱蔽工程實行旁站監督施工。在工程的建設過程中，為了督促監理、施工各方切實履行自身的職責，我們將工程建設質量的好壞，工程進度的快慢與施工、監理單位的經濟效益緊密掛鉤，使得利益與風險同存，從而確保工程建設高標準、高質量如期進行。

五、建立健全管護制度

團黨委對農業綜合開發項目管護工作始終堅持“高標準施工，高標準管理”的原則，把工程管護放在突出的位置，吸取重建設、輕管理的經驗教訓，明確提出了“工程建設與管護同步走”的管理方針，在項目竣工驗收后，按規定落實項目管護使用主體，辦好移交手續，明確所有權，落實使用管護措施，保證正常運營，發揮效益。一是明確項目產權，創新管護模式。在農業開發過程中進一步明晰產權。項目區工程竣工驗收合格后，將項目區作為一個統一的整體，移交給使用單位，使用單位再根據不同工程類型，將工程分解給具體負責人為做好農業開發資產的運行管護工作奠定了基礎。二是加強宣傳教育，提升管護意識。農業綜合開發作為對農業新的投資模式，也經歷了職工群眾不理解不支持到認知、認同、擁護的過程。在全團各級干部的密切配合的大力支持下，形成了全方位，立體式，多層面宣傳態勢，真正做到了農業綜合開發家喻戶曉，人人皆知。通過農業綜合開發，項目區職工群眾獲得了看得見摸得著的實惠，廣大干部群眾的思想觀念有了大的轉變，由“要我開發”到“我要開發”，出現了盼項目、爭項目的農業綜合開發大好局面。

在今后一段時期內，我團農業綜合開發工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞屯墾戍邊新型團場建設，按照上級要求，把農業綜合開發各項工作做得更加扎實，更加完善，把為職工群眾謀利益作為農業綜合開發的出發點和落腳點，不斷創新和完善農業綜合開發機制，努力提高農業綜合開發水平和質量，進一步完善農業生產基礎條件，促進農業增產、壯大團場經濟、職工增收致富職工群眾兩大目標，不斷完善項目和資金管理，大力實施“現代農業建設工程”，以土地治理中低產田改造項目為中心，推進高標準農田建設，重點抓好產業化項目和科技示范推廣項目建設，努力把項目區建成現代農業的示范區，進一步規范項目管理、資金管理，讓農業綜合開發這項利國利民的工程產生更好的經濟效益社會效益和生態效益。